《重庆市渝中区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划》已经区十九届人大三次会议批准，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

重庆市渝中区人民政府

2023年2月13日

（此件公开发布）

重庆市渝中区2022年国民经济和社会

发展计划执行情况及2023年国民经济

和社会发展计划

一、2022年计划执行情况

2022年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全区上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区第十三次党代会、区委十三届二次全会部署要求，认真执行区十九届人大一次会议批准的年度计划，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力应对超预期因素冲击，经过艰苦卓绝的努力，战胜了前所未有的困难和挑战，保持了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，全力稳住了经济大盘，社会民生得到有效保障，“四化”“四区”建设接续发力。

（一）年度计划执行情况

一是全面落实中央、市、区部署要求，积极推动“四化”“四区”建设。全区上下第一时间将党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，开展学习宣传贯彻党的二十大精神“六进”^[1]宣讲工作，区领导带头深入企业、社区宣讲，将党的二十大精神传达到基层一线、落实到具体工作。全面落实市第六次党代会部署，项目化、清单化、责任化推进实施涉及我区18大类、128项重点工作。扎实推进区第十三次党代会目标任务，积极推动建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地，按年度分解形成的区政府10大类、163项重点工作任务有效推进、顺利完成。全力投入成渝地区双城经济圈建设，成立成渝红色教育联盟、友城文旅营销联盟、涉外商会联盟，入选“成渝十大文旅新地标”2个^[2]、“成渝城市更新十大地标”2个^[3]；协同推进“一区两群”协调发展，完成对口资金实物量4013万元，购买森林面积指标2797.5万元。

二是坚决落实两会部署，切实接受人大和政协监督。依法接受人大监督，认真落实区人大常委会关于加强预算绩效管理、切实有力有效推进城市更新工作等决定，按要求向人大常委会报告重点项目绩效管理等工作情况并接受审议。主动接受政协民主监督，按要求通报民生实事、妇女儿童等工作情况，开展世界知名商圈建设、城市更新重点工程项目等专题协商。深入了解和及时回应人大代表建议和政协委员提案，办理人大代表建议425件、政协委员提案347件，满意率分别达99.76%和100%，并及时将建议、提案转化为政策举措、落实到实际工作，共同推动解决了一批群众最关心、最直接、最现实的经济社会民生问题。强化15件民生实事、44个子项的细化推动和跟踪督促，25项工程类民生实事、19项工作事项类民生实事总体完成（详见2022年重点民生实事完成情况）。聚焦城市更新加快项目建设，78个新开工项目按期开工，40个续建项目如期完工，98个前期项目全部完成决策、48个转化为建设项目（详见2022年项目完成情况）。争取专项债资金10.3亿元、一般债资金1.5亿元、中央预算内资金3.7亿元，中央预算内资金配套率提升13.5个百分点；争取国家政策性、开发性金融工具（基金）补充项目、设备更新改造再贷款项目、保交楼专项借款资金项目共12个、16.8亿元^[4]。

三是推动落实各项工作创先争优，获国家和市级层面督查激励。城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房和文旅产业高质量发展2项获国务院督查激励，社会信用体系、旅游服务2项获市政府督查激励。连续11年保持全国文明城区称号，成功创建全国科普示范区、全国社会治安防控体系示范城市，成功获批国家首批儿童友好城市建设试点、全市唯一，荣获“文化和旅游高质量优秀城市”“中国文旅融合创新典范区”“中国最美绿色休闲旅游目的地”“2022年度中国产业区块链城市核心聚集区”，荣列中国楼宇经济（总部经济）标杆城区30强、位列第14位、全市唯一，获批国家区块链创新应用综合性试点城区、重庆市国际消费中心区试点区、重庆市服务业扩大开放综合试点先行示范区、重庆软件天地。此外，还荣获系列国家级荣誉，解放碑—朝天门商圈成为首批全国示范智慧商圈、全市唯一，2家商场^[5]获评首批全国示范智慧商店，“十八梯·山城巷”传统风貌区入选第二批国家级夜间文旅消费集聚区、总量达3个^[6]、全市第一，双钢路、白象街小区智能化改造入选全国百个“加强物业管理、共建美好家园”典型案例，“红色三岩”革命文物保护利用项目荣获第三届全国革命文物保护利用十佳案例、居第二位，十八梯获评全国非遗旅游街区、全市唯一，山城巷获评全国首批国土空间规划实践案例，贰厂文创公园入选国家工业旅游示范基地，成功创建全国综合减灾示范社区1个^[7]，入选全国示范性老年友好型社区3个^[8]。

四是优化落实疫情防控措施，全力以赴投身阻击战歼灭战。攻坚打赢“3·12”“5·9”“8·28”“9·10”“10·6”等20余起疫情防控阻击战，特别是应对11月到12月传播速度快、波及范围广、持续时间长、防控难度大的中心城区规模性疫情，我们坚持第九版防控方案，深入落实疫情防控“二十条”和“新十条”，积极开展中医药干预行动，为居民群众提供中药汤剂61万份，建成牛角沱亚定点救治医院、大田湾方舱医院，7532名白衣天使挺身赴险，1.5万名干部职工日夜奋战，168家保供单位、222家物业企业携手战疫，4653名快递小哥、环卫工人、外卖骑手奔波一线，辖区机关企事业单位踊跃相助，58.8万渝中人民携手并肩，以实际行动弘扬伟大抗疫精神，在风雨同舟、守望相助中筑牢了抗击疫情的坚固防线。

五是贯彻落实政策和强化企业帮扶，全力稳住了经济大盘。成立稳经济大盘“1+10”工作专班^[9]，加快落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，制定“43+18+12”助企纾困政策措施^[10]，更新稳企惠企政策服务指南（2.0），累计退减缓税费23.7亿元，减免市场主体租金9936万元，助力个体工商户和中小微企业融资31.9亿元。统筹更新“1+6+N”^[11]产业政策，制定出台渝中区推动产业高质量发展“黄金八条”^[12]。健全三级走访联系服务^[13]和企业问题建议办理“0-3-10”工作机制^[14]，联系走访企业2114次，收集解决企业反映问题506件。新增市场主体14847户、增长5.6%，净增5939户，总量突破11万户^[15]、创历史新高。引进世界500强3家^[16]、总数达143家。上榜2022年重庆企业100强12家^[17]、重庆服务业企业100强23家^[18]、重庆民营企业100强5家^[19]。营收亿元企业达375家，亿元税收楼宇达40栋、千万元税收楼宇达127栋，物业水平甲级楼宇达50栋。

六是深化落实高质量发展要求，经济增长延续恢复态势。地区生产总值1560.9亿元、增长1.9%，总体延续恢复发展态势，经济运行趋势与全国、全市一致，紧跟全市发展步伐；固定资产投资总额200.2亿元；区级一般公共预算收入40.76亿元、下降12.3%；社会消费品零售总额1309.6亿元、总量保持全市第1；居民人均可支配收入达5.34万元、增长4.6%。金融保持抗压增长，本外币存贷款余额达1.27万亿元、创历史新高，金融业增加值、保费收入、绿色金融规模、跨境结算量领跑全市；商贸复苏态势持续，华润万象生活、老佛爷百货等签约落地，新增国际知名品牌8个、总数达283个；数字经济蓄能成势，成功举办第二届中国工业软件大会，出台“黄金十条”^[20]助力全域打造“重庆软件天地”，化龙桥数字经济特色小镇纳入2022年度重庆市特色小镇；文旅市场亮点纷呈，大鹅岭成功创建4A级景区^[21]，推出5类旅游精品线路^[22]，旅游收入380亿元；专业服务加快发展，签约品牌机构9家^[23]，启动建设重庆中央法务区；健康服务稳定运行，新增特色民营医疗机构10家；建筑、交通运输等行业承压增长，建筑业总产值510.7亿元、总量居全市前列，成功争取渝中邮政管理局、邮政业发展服务中心揭牌成立。

（二）主要指标完成情况

对照区十九届人大一次会议批准的年度计划，年度23项计划指标中，劳动年龄人口平均受教育年限、纳入国家考核断面水质优良比例、空气质量优良天数、绿化覆盖率、亿元GDP安全事故死亡率、单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低7项约束性指标全部完成。16项预期性指标中，人均地区生产总值、全员劳动生产率、研发经费投入强度、万人发明专利拥有量、城镇调查失业率、人均预期寿命、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、每千人口拥有执业（助理）医师数、进出口总额、实际使用外资（FDI）、数字经济增加值占GDP比重、科技进步贡献率12项能够完成；地区生产总值、一般公共预算收入、文化旅游业增加值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入4项仍有差距（详见附件1）。

（三）计划执行中困难和问题

一是经济恢复增长持续承压。全年受到“3·12”“5·9”“9·10”等20余起散发疫情和规模疫情以及高温、限电等超预期因素，给商品零售、住宿餐饮特别是文化旅游等服务业带来直接性、持续性、阶段性反复冲击，导致金融、商贸、科创、文旅、专业服务、健康、交通运输、建筑和房地产9大行业的恢复增长较慢，部分行业还出现负增长。二是市场主体经营困难明显增加。面临订单减少、销售下降、现金流短缺、物流受阻、稳岗增收压力上升等问题；加之稳住经济大盘的一系列措施的实施落地，政策性资金支持力度加大，减税降费规模超过预期，疫情防控等刚性支出增长，财政增收压力较大。三是居民稳定增收难度加大。消费意愿不足与消费能力下降并存，工资性收入和经营性收入增长放缓。

二、2023年经济社会发展计划安排

（一）宏观形势判断

从国际看，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，世界经济增长乏力，全球贸易不容乐观，经济和贸易都可能出现衰退，影响产业链供应链安全稳定。从全国看，今年中央经济工作会议明确财政、货币、产业、科技、社会“五大宏观政策”，国务院还将根据实际需要，在项目、资金等方面推出更多新政策、新举措，必将进一步释放经济发展活力和潜力。从全市看，今年市委经济工作会提出6%以上的发展目标，通过稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感等四个方面的工作导向，突出引导市场预期、社会预期和企业预期，向全社会释放积极信号，更加有效地提振社会信心，不断增强市场主体活力，着力推动经济加快恢复提振。从全区看，疫情冲击效应仍在持续，影响还会惯性传导至一季度、甚至上半年，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，大宗商品价格高位波动，对产业链供应链的稳定带来很大挑战。渝中作为重庆母城、都市核心，在全市经济社会发展中地位更加重要、责任更加重大。国家赋予首批城市更新试点、服务业扩大开放综合试点、儿童友好城市建设试点等系列国家级试点，市里明确西部金融中心主承载区、国际消费中心城市核心区、中西部国际交往中心核心区等诸多定位，区委十三届二次全会提出要加快建设“四化”现代都市，打造“四区”首善之地，奋力谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章的安排部署，将为全区经济社会发展注入强劲动能。随着“十大提振行动”和稳经济一揽子政策及接续政策措施的实施，全年经济有望快速恢复提振，保持稳中向好态势。

（二）主要发展目标

在2023年目标安排上，重点围绕“稳字当头、敢字为先”这一核心主题，从实际出发，系统思维、科学谋划，兼顾当前与长远、需要与可能，在稳的前提下实现稳中有进、进中向好。按照地区生产总值增长5%左右、争取实现最好的结果的目标要求和“两个不低于”^[24]“三个领先”^[25]“四个紧跟”^[26]的安排部署，与之匹配，相应提出区级一般公共预算收入增长5%，固定资产投资总额增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%以上。同步提出2023年23项经济社会发展主要目标预期建议，其中，约束性指标7项，预期性指标16项（详见附件2）。

地区生产总值增长5%左右的预期目标，主要基于三个方面的因素考虑。一是“咬咬牙、能实现”。渝中在全市经济社会发展中的地位重要、作用重大，必须紧跟全市6%以上的发展目标不掉队，必须咬紧全市第三产业增速，继续保持现代服务业总量全市领先。二是“跳一跳、够得着”。过去五年，全区年均保持4.36%左右的增长速度，今年增长5%左右的预期目标契合渝中发展实际和区委十三届二次全会提出的未来五年迈上2100亿元台阶的目标要求。三是“强信心、促恢复”。随着疫情防控措施不断优化，宏观政策利好不断刺激，生产生活秩序正在加快恢复。增长5%左右的预期目标的提出，符合社会大众、市场主体发展预期，有利于凝聚社会各方共识，对市场信心提振、市场预期好转、市场需求释放有较好的促进作用。

三、2023年思路举措

2023年是贯彻落实党的二十大精神、书写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章的第一年。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，将成渝地区双城经济圈建设作为总牵引总抓手，大力实施成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，正确处理好“六个关系”^[27]，围绕“稳字当头、敢字为先”，抓好“十大提振行动”，全力加快经济恢复提振，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续提升渝中战略价值、区域板块价值、全域整体价值，加快建设“四化”现代都市，打造“四区”首善之地，奋力谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章。

（一）大力实施消费复苏提振行动。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用，进一步畅通经济循环，释放内需潜能。

一是着力恢复需求和激发潜能扩内需。提振释放消费需求，制定实施新一轮提振消费政策措施，聚焦各大消费旺季节点，联动市场主体开展营销节会、惠民消费券发放等活动，力争带动批发业销售额、零售业销售额分别增长13%和11%。稳定大众消费需求，繁荣发展夜间经济、共享经济、新个体经济等新业态，拓展一站式沉浸体验消费，延长购物、餐饮、娱乐、体育、艺术等服务消费链条，力争带动住宿业营业额、餐饮业营业额均增长20%。

二是着手优化供给和营造场景促消费。打造特色消费场景，发展设计师买手店、集合店、中古店等时尚消费，支持企业开展手游比赛、街舞快闪等活动，深化“后街、天台、江岸、步道、洞穴”消费场景建设。塑造消费服务品牌，办好国际咖啡节、火锅狂欢节等节会论坛，引进国际知名品牌10个、首店品牌30个；促进中华老字号、重庆老字号创新发展，打造老字号非遗体验馆，推动小滨楼、丘二馆等申报中华老字号。营造放心消费环境，加强市场监督和秩序规范，推进重要商品追溯体系和消费领域信用体系建设。

三是着眼实体经济和市场主体增信心。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，让市场主体在渝中放心投资、专心创业、安心发展。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，实施“提信心、促发展、敢闯敢干”行动计划，鼓励广大民营企业家踏踏实实做实体、认认真真创品牌，延长产业链，发展总部经济，助推民营经济增量提质，民营经济增加值达到650亿元以上。推动个体工商户和中小微企业尽快恢复发展，全力抓好融资输血、房租减免、服务保障等工作，深化个体工商户经营者变更登记试点，确保新增市场主体1.4万户以上、力争总量突破12万户；梯次孵化、培育发展“小升规”100家、“规变总”20家。支持企业提高直接融资比重，依托重庆股份转让中心、交易所重庆基地，做好企业上市梯队培育，挖掘扩充拟上市企业后备库^[28]，新增上市、挂牌企业2家。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，保障款项及时支付。

（二）大力实施投资拉动提振行动。坚持抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来工作理念，确保固定资产投资增长5%以上，力争社会投资增速高于固定资产投资增速。

一是积极扩大有效投资。以重大项目建设为抓手，大力开展抓项目促投资“1+5”^[29]专项行动，全面推行区投资项目在线服务监管平台，聚焦储备项目抓前期、前期项目抓开工、在建项目抓推进，确保126个前期项目决策转化、141个新开工项目建设、173个续建项目提速实施，特别是加快推进投资规模大、社会影响力强、群众关注度高的100个重点项目（包含重点建设项目77个，其中，新开工项目25个，续建项目52个；重点前期项目23个）（详见附件3），力争基础设施投资增长6%左右。

二是加速社会投资放量。扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，持续拓宽社会融资渠道，进一步提高产业投资、民间投资占比。全力推进地块出让、老旧楼宇改造等项目，为产业发展拓展更多空间。策划推出一批面向民间资本招商推介的重大示范项目，鼓励民间资本积极参与，全面激发民间投资活力，力争社会投资增长8%左右。

三是全力加强要素保障。强化重大项目要素保障和全周期服务，全力做好一般债、专项债、中央预算内投资等资金项目策划、包装、争取、使用及额度匹配，用好用足设备更新贴息贷款、基础设施REITs、政策性开发性金融工具，全力保障政府投资项目建设。科学统筹土地储备整治和供应，实行“先定项目后供地”，形成土地供应、项目开工、企业入驻接续机制，保障项目建设顺利落地实施。

四是滚动做好项目储备。谋划储备一批“对上能争资、对外能招商、对内能落地”的重大项目，确保项目储备库投资总额保持在1000亿元以上。聚焦产业、交通、水利、物流、民生特别是燃气管道、给水排水等方面以及市政、生态环境、防灾减灾等领域，科学论证、适度超前布局策划储备一批重大基础设施。加快建设信息网络等新型基础设施，推动交通、物流、民生、市政等领域智慧化改造、数字化变革。

（三）大力实施产业升级提振行动。围绕建设重庆服务业高质量发展示范区，坚持“以亩产论英雄”“以平方论效益”，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

一是金融服务业压舱稳盘。聚焦西部金融中心主承载区建设，持续稳固银证保等优势行业，积极推动消费金融、股权投资、资产管理等业态发展，争取一批银行、保险、证券、期货、基金等持牌金融机构及其子公司落户，新增市级以上金融机构5家^[30]，力争本外币存贷款余额、保费收入均增长10%以上。聚焦绿色金融改革创新试验区核心区建设，推动绿色金融研究院落地、绿色金融成果展厅建成开放，大力开展金融支持绿色交通、建筑试点，绿色贷款、绿色债券余额保持全市第一。培育发展科技金融，大力推进5G智慧银行建设，推动渝中数字人民币生态场景建设。增强金融服务实体经济能力，搭建常态化政银企对接平台，开展“金桥行动”政银企融资对接30场以上，推动“信易贷·渝惠融”平台支持中小微企业融资，提速“渝中融”平台建设，创建金融服务港湾30家^[31]。

二是商贸服务业提级扩能。聚焦国际消费中心城市核心区建设，拓展线上线下消费市场，高效匹配消费需求，联动发展商圈经济，力争带动全区社会消费品零售总额增长6%左右。深化解放碑—朝天门世界知名商圈建设，引导17家购物中心、大型百货由商品销售向“商品+服务+体验”多功能消费体验场所升级，推动朝天门批发市场转型、罗汉寺妙街开业，推进万象新华、龙湖日月光半岛天街、较场口娱乐广场建设。推动大坪城市地标商圈建设，持续推动时代天街、万科锦程、英利等商业品牌组合和业态提升，加快新商业、新零售、新消费业态培育和招引。提升化龙桥新兴商圈能级，加快建设重庆数字经济特色小镇，促进陆海国际中心塔楼装修、裙楼商业开业，建成投用企业天地9号楼。

三是科创服务业补链成势。推进重庆软件天地建设，聚焦“楼宇用起来、人气聚起来、产业兴起来”，重点围绕工业软件、区块链技术应用、信息技术应用创新为核心的“3+X”产业方向和30个细分领域，更大力度实施软件产业“满天星”行动计划，进一步梳理明晰工业设计、集成服务、生产控制等细分产业发展图谱，强化项目招引和企业稳育，力争规上企业营业收入增长30%。强化平台承载功能，持续提升重庆市区块链数字经济产业园、重庆工业软件产业园、国家信创基地能级，打造“孵化器—加速器—特色产业园—总部基地”梯级链式体系。深化应用场景牵引，开展应用场景规模化商用模式探索和“揭榜挂帅”，加快28个国家区块链创新应用综合性试点应用场景开放落地，推动2个以上信创产品进入国家信创目录清单。

四是文旅服务业复苏回暖。聚焦深化国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费示范城市建设，联动景区景点开展引流拓客，串联打造精品旅游线路，调整优化客流结构，逐步提高本地客群比例，让外地游客品鉴山城、本地居民品味渝中，力争实现旅游收入530亿元。打造品牌节会活动，开展重庆国际都市文化旅游节等节会，办好全球不眠之夜、文化旅游惠民消费季、文创产品设计大赛等活动。拓宽文旅消费场景，加快推进大田湾体育产业园区、挑花厂数字文创产业园、重庆对外文化贸易（总部）基地等建设，争取望龙门—龙门浩等水上观光巴士航线恢复，力争规上企业营业收入增长25%。

五是专业服务业多点开花。助推专业服务机构逐步晋升全国行业百强，引进品牌机构8家^[32]。推进重庆中央法务区建设、争取正式授牌，启动智慧法务平台等项目建设，做强金融法务、涉外法务等特色优势领域，提供司法、仲裁、调解、公证、鉴定、律师咨询等综合法律服务。聚焦国家会计服务示范基地建设，引导会计审计企业由传统业务向上市公司财务报表审计、新兴鉴证等高端业务转型。支持设计咨询企业拓展国际国内市场，促进企业资源对接，提升品牌知名度和服务辐射度。提升人力资源供给效能，助推人力资源企业向招聘、培训、猎头、外包、管理咨询等领域深化拓展。

六是健康服务业医养结合。支持和鼓励社会资本投入，做优做大医美、口腔、妇幼等精品专科医疗服务，集聚医疗美容、在线医疗、健康体检、健康管理、康复医疗、基因测序、居家护理、商业医保等细分领域专业机构，支持重点企业发展壮大。依托环重医大健康产业园建设，联动重庆医科大学推动校地企合作，强化科研成果转化和产业化，建成环重医科技成果转化服务平台，发挥医学创新引导基金和双创种子基金作用，力争孵化培育成果转化项目5个。发展中医药产业，延长中医药服务链条，拓展中医药服务领域，提速西部中医药产业园建设，打造中药材商品交易中心、电子交易平台和大数据平台。

七是交通运输业借力拓展。抢抓西部陆海新通道建设机遇，聚焦道路运输、水路运输、邮政快递三大板块，强化在区重点机构服务，加强与交通运输、货运代理、铁路等存量企业联系，支持龙头企业加快发展，力争规上多式联运和运输代理业营收增长20%，助推公路运输周转量、水路运输周转量均增长10%。充分发挥渝中邮政管理局、邮政业发展服务中心整合归集作用，支持重点邮政运输企业拓展业务，鼓励发展“快递+电商”模式，力争邮政业务总量增长17%。

八是建筑业夯基垒台。抢抓央企外迁机遇，力争央企控股或关联公司增量板块优先进驻，带动上下游链条企业落户。鼓励企业走出去、拓市场、抢订单、扩规模，大力支持建筑业企业资质增项和升级，培育具备工程管理、设计、施工、生产、采购一体化能力的装配式建筑龙头企业，支持中冶赛迪打造现代服务产业园，积极推动天骄爱生活在港交所上市，力争建筑业注册地产值增长8%，建筑安装工程投资增长10%。

九是房地产业引导预期。全面落实房地产业良性循环和健康发展若干政策，促进居住消费健康发展，鼓励开展住房车位、装饰装修、家电家具等整体联动促销。加快四久及类四久项目转化和销号，推动重庆中心、恒大英利云邸等项目按期交楼，力争招商去化商业商务楼宇面积50万平方米。规范住房租赁市场，有序引导住房租赁企业、房地产中介机构规范化、规模化发展，强化住房租赁资金监管，完成区住房租赁数据融跨试点应用建设。

（四）大力实施数字赋能提振行动。围绕科创中心特色功能区建设，加快推动数字产业化和产业数字化，持续增强源头创新、成果转化和产业生成能力。

一是数字赋能启变革，“场景营造”拓展产业链。建设数字政府，全力打造宜居、韧性、智慧城市，建成投用区新型智慧城市运营管理中心及智能中枢；推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，推动市民群众及时享受便利化政务服务，实现部门机关协同高效运作、有效打破信息壁垒。培育数字社会，推动基于数字化的智慧化治理，搭建“1+4+N”基层智慧治理平台^[33]，建成基层治理主题数据库，实现基层治理信息数据“一库通”；聚焦城市安全、交通出行、公共卫生等领域打造精品应用场景，力争建设智慧社区、智慧校园、智慧医院等20个以上。壮大数字产业，围绕数字产品服务、数字技术应用、数字要素驱动、数字化效率提升等4大领域，持续提升信息技术服务和软件开发、数字内容与媒体等渝中优势行业能级，推动更多企业“上云用数赋智”。

二是科技创新增动能，“产城融合”打造创新链。依托重庆医科大学、中冶赛迪、中煤科工等科研院所及重点企业，围绕市级以上重点实验室和企业技术创新中心^[34]，加快创新研发平台应用研究和科技成果转化，力争新增国家高新技术企业50家^[35]。围绕“众创空间+孵化器+加速器”^[36]全链条孵化体系，着力降低科技企业发展成本，力争新增科技型企业100家^[37]。加强企业主导的产学研深度融合，深化推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年），力争新增市级“专精特新”企业20家^[38]。

三是招才引智助发展，“引育结合”提升人才链。运用“黄金十二条”^[39]吸才纳才，深入实施“鸿雁计划”“渝中英才计划”，加强高层次人才一站式服务平台建设。发挥人才实习实训基地、青年就业见习基地作用，培养引进一批复合型、实用型专业技术人才。深化政校企联动合作，精准匹配重点产业人才需要和企业用工需求，积极引进一批高层次人才团队。促进人才职住平衡，加快人才公寓、配套居住建设，建成万科陆海国际公寓等项目，推动安居宜居带动创业乐业。

四是基金引导促转化，“因势利导”构建生态链。聚焦支柱产业、关键环节和重点企业，用好用活科技成果转化基金等7个、13亿元发展引导基金，着力撬动金融和社会资本，推动国有资本领投、社会资本跟投，探索设立软件产业基金，运用股权投资等方式加大对种子期、初创期科技创新企业投资力度，引导投早、投小、投科技、投本地，助推企业加速成长、尽快上市，形成退出机制完善、循环增值投入的良好格局。强化决策咨询助力，组建专家智囊团和机构智囊库，推行首席法律咨询专家制度，提升政府法律顾问参与决策质效。

（五）大力实施城市更新提振行动。践行“人民城市”理念，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，完善城市功能，提升城市品质，建设“重庆的世界窗口，世界的重庆客厅”。

一是“内外兼修”精巧推进城市更新。深化全国首批城市更新试点，坚持前瞻性理念和市场化思维，最大限度保留传统格局、街巷肌理和景观环境，一手抓外在形象提升、一手抓内涵品质提升。坚持整体更新、综合整治、风貌保护“三条路径”，编制出台5大更新片区策划，深化10大整体更新项目方案，打造城市更新的“渝中样板”。积极引入社会资本和居民力量参与老旧小区改造，力争新开工15个，完工300万平方米。坚持留改拆增并举，提升城市功能品质，推进国际村、北区路、磨房巷、金银湾等旧城区改建项目。

二是“补短强弱”精准完善基础设施。抢抓国家适度超前推进基础设施的机遇，全力保障轨道5号线一期、18号线通车运营和18号线北延伸段、27号线（渝中区段）有序推进，推进鹅岭—佛图关轨道站联通项目落地；助推重庆站铁路综合交通枢纽、成渝铁路改造等项目加快推进；完工雷家坡立交、解放东西路道路改造二期、长滨路高架桥拆除及道路改造等项目。提升城市排水防涝能力，加强城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，推动大坪、石油路、化龙桥、菜园坝等片区排水管网建设与改造，新（改）建排水和燃气管网106公里。

三是“绣花功夫”精细推进城市管理。深化实施城市管理“十大行动”^[40]，开展凌乱线缆专项整治，完成大坪正街、长江二路、人民路等4条道路整治，建成城市综合管理服务平台、智慧化城管执法系统等项目。推进上清寺、化龙桥、下半城等重点片区堵点治理，完成交通堵点治理6处。扩大小巷公交覆盖范围、新开通线路3条^[41]，推进轨道公交“零换乘”。开展生活垃圾分类专项行动，升级改造生活垃圾分类集中投放设施。建成袁家岗游园等4个口袋公园和黄花园体育文化公园，推动实现“社区就是公园、出门就是风景”。

四是“分类施策”精致打造楼宇载体。借力城市更新试点，进一步提升楼宇载体支撑力，重点吸引各类500强、细分行业头部品牌、高成长性创新型企业落户，推动亩产楼均扩能提效，新培育亿元税收楼宇2栋。推进楼宇资源信息化建设，推动“产业园区+楼宇”“特色街区+楼宇”“特色产业+楼宇”，营造“上下楼即上下游”产业生态集群，让“楼宇群”形成“产业链”，打造特色楼宇5栋。推动新建楼宇集聚优质企业，促进次新楼宇、存量楼宇业态调整，支持老旧楼宇改造提升，提升完善商务楼宇内部空间、周边环境、停车场等基础设施配套，改造提升老旧楼宇10栋。

五是“生态优先”精心守护山水底色。积极稳妥推进碳达峰碳中和，探索开展首批市级气候投融资试点，争创全市绿色低碳建筑示范楼宇2栋。深入打好蓝天保卫战，力争空气质量优良天数达到305天左右；深入打好碧水保卫战，坚持“三水统筹”^[42]，深化“四长联防”^[43]，落实各级河长责任^[44]，“两江”渝中段水质总体达到II类标准，大溪沟饮用水水源地水质达标率保持100%。深入打好净土保卫战，深化“无废城市”建设，危险废物、医疗废物安全转移处置率达100%。加强生态环境保护修复，开展“三线一单”^[45]生态环境分区管控更新调整，落实生态环境损害赔偿制度，实施好长江十年禁渔。

（六）大力实施以文兴城提振行动。推动将历史人文有机融入城市气质、街巷肌理、百姓生活，让城市留下记忆、让人们留住乡愁，不断提升文化软实力和文化影响力。

一是赓续千年文脉，活化“古巴渝”。坚持系统开发、特色呈现，挖掘好、保护好、传承好辖区历史文化资源，用好文化优势，讲好历史故事。高标准打造母城文化研究和展示中心、建立母城文化专家库，启动区文物数字化档案及母城历史文化资源库建设，加快推进老鼓楼衙署遗址公园、巴将军陈列馆等项目建设，有序实施太平门、东水门、通远门等保护修缮项目10个。

二是传承百年薪火，靓化“老山城”。尊重历史原真性，在保护中发展、在发展中保护，推动一批历史遗迹及优秀近现代建筑活化利用，推动感受“老”味道、享受“新”体验。深化推进“红色三岩”建设，加快推进红岩公园改造提升等项目建设。有序推进重庆谈判纪念馆等8处文物利用项目，完工中国民主党派历史陈列馆扩容升级等项目。加强非物质文化遗产保护和传承，开展第八批区级非遗代表性项目评定^[46]，打造区级非遗传承培训基地2个。

三是焕新风貌街区，打造“最重庆”。坚持建设改造和运营招商并重，推动传统风貌街区和现代新型消费场景自然融合，把握消费市场趋势，培育新消费场景，植入“直播经济”“社交经济”等新经济业态，让老街老巷子既有人气、更聚财气，推动洪崖洞旅游基础设施提升，十八梯E区加快建设、整体业态调改升级，完成鲁祖庙核心区、马鞍山东区等风貌整治，加快推进李子坝、燕子岩、枇杷山等项目建设，加快推进飞机码头等前期项目转化为建设项目，持续推进三层马路、山城巷二期、印制二厂南区等品质提升项目，打造大坪正街、茶亭北路等特色街巷。

四是讲好时代故事，建设“新渝中”。传承和弘扬红岩精神，深化开展社会主义核心价值观宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化。深化国家公共文化服务体系示范区创建成果，提档升级公共文化设施，新建图书馆、文化馆社会分馆5个。加快建设体育强区，深化巩固“国家重点高水平体育后备人才基地”，广泛开展全民健身活动，推进公共体育场所免费开放，加快区全民健身中心等项目建设，安装更新社区健身设施30个点位以上，争创体教融合发展示范区。

（七）大力实施扩大开放提振行动。坚持带头开放、带动开放，抢抓西部陆海新通道建设机遇，谋划实施一批扩大开放重大项目，实现以高水平开放推动高质量发展。

一是平台引领，搭建“开放桥”。深化国家服务业扩大开放综合试点、推进94项试点任务落实落地，深化重庆市服务业扩大开放综合试点示范区建设。扎实推进引外资促外贸，力争实际使用外资1.4亿美元以上。建设中新金融科技示范区，做实中新互联互通项目运营中心，拓展中新国际数据通道应用场景。深化自贸试验区首创性、集成化、差别化改革探索，建设化龙桥自贸联动创新区，试点探索数字金融纠纷一体化解决等新模式，形成复制推广的创新案例3个以上。

二是深化交往，彰显“国际范”。深化中西部国际交往中心核心区和重庆外事机构集聚区建设，依托13家驻渝总领事馆齐聚优势，吸引更多政府和非政府国际组织落户，力争落地国际组织、国际机构3家以上，积极推动老挝、墨西哥等国设立总领事馆，争取重庆外交外事历史陈列馆落户，推动打造红岩公园国际友谊林等特色外事参访点10个；加强国际化城区建设，改善优化公共区域“双语”标识系统，加快国际社区建设，高质量办好国际经贸文化活动30场以上。

三是联动成渝，唱好“双城记”。贯彻落实成渝地区双城经济圈工作推进大会部署要求，大力实施成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，推动“十项行动”^[47]和“四张清单”^[48]在渝中落实落地。围绕政府层面加强合作、市场领域强化运作，引导推动多元主体高频交流、自发互动。深化与成都锦江、青羊、金牛等中心城区常态化合作互动和经验互鉴，持续开展成渝双城消费节、双城人才洽谈会等活动。推动与雅安市、泸州市纳溪区等地发挥比较优势、开展互补合作，围绕商贸、科创等领域探索共建园区、飞地经济等利益共享模式。发挥成渝双城（重庆）国际商务中心、成渝涉外商会联盟等平台作用，吸引更多企业投资落地。推进基本公共服务标准化便利化，承接落实流动人口随迁子女入学等成渝便捷生活行动，对接实施“川渝通办”“跨省通办”事项，持续扩大跨省异地就医直接结算覆盖面，建成区阅读“一卡通”等项目、推动区图书馆及2个城市书房整体接入川渝阅读“一卡通”。

四是带动两群，办好“协同事”。持续深化对口巫溪协同发展，重点围绕产业协同、城乡互动、科技协作、劳动力资源配置协作等强化互补协同，持续开展党政代表团互访、产业协作园区共建、招商引资联动、人力资源市场对接等活动，积极助销巫溪农特产品及消费扶贫，完成帮扶资金实物量4000万元以上。持续推进与“两群”区县合作，重点围绕产业、科技创新、招商、民生等领域，持续推进协同发展产业园、招商中心等项目建设，策划推进重点合作事项5个以上。

五是驱动极核，引领“都市圈”。围绕“一核三带六园区”功能布局，全力推动更多重大功能定位、重点建设项目、重要招商资源落地。做强“一核”，全面落实片区城市更新规划方案，深化朝天门片区治理提升，推动长滨岸线全线贯通，提速嘉滨岸线贯通工程嘉滨路大溪沟段、化龙桥段、李子坝段等项目建设。做优“三带”，两江滨江休闲产业带加快治理提升、推动产业业态优化布局，开工重庆长滨治理提升PPP项目；大鹅岭山脊自然生态带加快建设大鹅岭景区，力争成为中心城区第一个国家5A级旅游景区；下半城历史人文风貌带加强历史文物、风貌街区、遗址公园的业态功能植入和串联，做靓重庆“历史母城”名片。做精“六园区”，化龙桥国际商务区提升国际化服务功能、完善商业商务和基础设施配套，总部城数字经济产业园打造“重庆软件天地”核心区，上清寺—大溪沟—两路口创意文体产业园围绕大田湾体育产业园强化文创、文体等功能，环重医大健康产业园依托平台推动产学研协同发展，大坪商圈全力建设市级示范步行街，菜园坝滨江新城加快推进片区征收、更新规划和综合开发。

（八）大力实施营商环境提振行动。注重激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，加快打造营商环境最优区、市场机制最活区、改革探索领跑区。

一是聚焦五个环境和助企发展优服务。着力打造高效便利的政务环境，实施“减证便民”行动，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面，深化“一件事”改革，积极扩大“一件事一次办”事项范围，努力把渝中打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域之一。着力打造公正透明的法治环境，推动全国信用体系建设示范区创建，推进“山城有信”三码^[49]建设，持续健全守信激励和失信惩戒机制；依法保护各类市场主体产权和合法权益，促进多种所有制经济公平竞争、共同发展。着力打造公平有序的市场环境，深化“四个一”^[50]联系服务企业机制，选聘“营商环境监督员和观察员”，建立“企业诉求直通车”平台，开展助企“帮帮团”进园区进楼宇，畅通政企常态化沟通渠道，把企业发展的痛点难点作为改进政府服务的重点，让企业切身感受到优质服务的温暖。着力打造活力迸发的创新环境，加快推进高标准市场体系建设，强化知识产权保护，探索营商环境数字化治理，激发各类主体创新创业活力和能力。着力打造综合最优的要素保障环境，专人、专班、专责为产业发展、项目建设提供“有求必应”式的全程服务，为项目招引、落地、建设、发展提供良好服务，以最优的政策、最好的环境、最暖的服务打造投资“洼地”。

二是聚焦重要领域和关键环节抓改革。深化国资国企改革，推动市场化专业化转型，提升资产运营效率、市场经营意识、现代管理水平和投融资能力，组建停车运营发展公司，力争实现资产总量超550亿元、增长10%。推进区属老国有集体企业（单位）改制，落实清算解散优惠扶持政策，完成环卫三所等资产处置、股权转让、人员安置等体制改革。深化投融资改革，研究城市更新项目融资模式、路径及方案，加快建立政府主导、市场运作、多元投入的投融资机制；深化项目管理第三方机构评价管理机制，完善设计、咨询、工程、监理等机构事中事后的工作绩效评价办法。深化预算一体化管理改革，建立以绩效为核心的财政政策和资金管理体系。强化公共资源交易监管，深化招标投标信息公开和信用查询服务，严厉打击围标、串标等违法行为。

三是聚焦市场需求和产业方向强聚商。运用投行思维推进产业招商、企业孵化，加快产业整合、帮助拓宽融资渠道、完善资本服务。瞄准世界500强、大型央企、行业领军企业、知名民企和细分领域头部企业，推进协同招商、专业招商、产业链招商、驻外招商、平台招商，加快实现项目由储备、到再谈、到签约、到落地、到达效的全流程闭环管理，力争引进发展带动性强、影响力大、产出效益高的项目100个，签约正式合同额550亿元以上，实现到位资金180亿元以上。

（九）大力实施民生品质提振行动。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

一是有序实施民生实事，切实回应群众关切。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出群众有感、普遍受益，面向公众广泛征集民生实事，开展“最受欢迎的十项民生实事”评选活动，做好民生实事绩效评估，重点聚焦涉及群众切身利益的民生领域，持续推进老旧小区改造和社区服务提升、发展普惠性学前教育等2023年重点民生实事（详见渝中区2023年重点民生实事），确保每一件民生实事都做实做细做好，让全区人民早受益、多受益。

二是办好人民满意教育，推动优质均衡发展。落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，积极打造全国一流基础教育强区。全力推进全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区创建，深入推进教育部第二批人工智能助推教师队伍建设行动渝中区试点工作，深化全国儿童青少年近视防控综合改革试验区建设。坚持“五育并举”^[51]，深化新时代教育督导体制机制、集团化办学等改革，巩固“双减”^[52]治理成效，做好“双新”^[53]国家级示范区结项评估验收。深化“1+N+x”智慧教育生态系统^[54]，强化信息技术与教育教学的深度融合运用。有序推进校点布局优化，新开工十八梯北地块学校等11个项目，加快推进求精中学河运校区等6个续建项目，完工渝州路幼儿园等8个项目。

三是发展医疗卫生事业，加快建设健康渝中。深化医药卫生体制改革，深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展，全面推动公立医院薪酬制度改革，落实医疗保险费征收体制改革。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，新开工中医骨科医院二期等项目2个，完工区卫生应急隔离救治中心、区精神卫生中心改扩建等项目5个。科学精准高效抓好新阶段疫情防控工作，确保疫情防控措施调整转段平稳有序；发挥新冠病毒疫苗的保护作用，推进疫苗全程接种和加强针接种，持续提升老年人群接种率，加强治疗药物和医疗资源准备；加快区级救治能力建设，以医联体为载体做好分级诊疗，合理分配医疗资源，强化重点人群的健康监测和服务保障。

四是落实就业优先政策，保障最基本的民生。强化就业优先政策，加强离校未就业高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，做好困难群体就业兜底帮扶，确保“零就业”家庭动态清零，力争城镇新增就业人数4万人以上。落实终身职业技能培训制度，加强创业孵化基地建设管理，建立职业培训联盟，推进“近悦远来、渝创渝新”“母城工匠”等创业服务活动。同时，高质量做好退役军人安置、就业创业等服务保障，全力做好双拥模范城检查考评迎检，实现市级双拥模范城“八连冠”。

五是织密民生兜底保障，关爱呵护“一老一小”。扩大社会保险覆盖面，开展社保卡居民服务“一卡通”应用试点，落实医保支付方式改革，医疗、养老保险参保率达到96%以上。分层分类强化社会救助，深入推进“救助通”项目试点，常态化做好城市困难人员和低收入人群等重点群体的民生保障。推进儿童友好城市建设，推动成立儿童教育研究院、专家委员会，开工上清寺儿童友好场地项目，完成大石化、大溪沟2个片区公共空间适儿化改造，加快和平路等10个片区改造前期工作，试点建设3个儿童友好社区。深化提升“一老一小”服务，扩大养老托育服务有效供给^[55]，推进托幼一体化建设，公共场所母婴设施配置率达到100%；积极应对人口老龄化，推进长期护理保险试点、家庭养老床位试点，推进老年友好型社区创建，开展老年大学进社区^[56]等服务，完善养老服务设施，提档升级社区养老服务站^[57]。

六是强化应急供应保障，夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，统筹做好重要民生商品保供稳价，落实重要民生商品价格调控机制，持续强化粮油储备等重要物资保供，合理布局粮食应急供应网点^[58]。强化储备库点日常巡检，适时开展成品粮油出库、运输、市场供应等相关环节的突击演练，按照常住人口数12天人均量强化市场粮油供应保障^[59]，确保应急状态下的粮食平稳供应。

（十）大力实施风险防范能力提振行动。坚定不移贯彻总体国家安全观，把防范化解重大风险摆在更加突出位置，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

一要筑牢安全发展防线。坚定不移贯彻总体国家安全观，积极创建国家安全发展示范城市，严格落实“十五条硬措施”和“一线责任制”，完成消防物联网管理信息系统建设，扎实开展道路交通、消防等重点行业领域专项行动，坚决遏制较大及以上事故发生。积极创建国家食品安全示范城市，建成食品药品安全监测追溯及公共服务信息化平台（三期）。做好洪涝、地震和地质灾害防治，开展自然灾害综合风险普查、形成“两图一库”^[60]普查成果，组建专业应急救援队伍。

二要盯牢经济安全红线。加强经济安全预警、防控机制和能力建设，增强防范化解金融风险能力，守住不发生系统性风险底线。有效化解房地产领域风险，紧盯楼盘“停工”“停贷”等苗头性倾向，持续对接争取保交楼专项借款、纾困基金等政策支持，推动恒大、类恒大项目复工建设。扎实开展根治欠薪专项整治，全面运行农民工工资支付监控预警平台，切实保障农民工合法权益。

三要守牢社会安稳底线。深入推进市域社会治理现代化试点，持续探索“五社联动”^[61]工作机制，落地“四张清单”^[62]，协调“三治结合”^[63]，不断增强基层群众自治功能。健全“街道吹哨、部门报到”等机制，深化社会工作三级服务体系^[64]建设，以高品质社区服务推进高效能社区治理，全面推广“渝中怡家”去行政化、去形式化、去办公化建设，新增“渝中怡家”社区综合服务平台12个^[65]，打造社区“法律之家”13个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进全民反诈、打击整治养老诈骗等专项行动。深化矛盾纠纷大排查大化解，重点矛盾纠纷化解率90%以上，办结中联办交办“治重化积”案件，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

附件：1.2022年经济社会发展主要目标完成情况表

2.2023年经济社会发展主要目标预期建议表

3.2023年重点项目计划建议表

附件1

2022年经济社会发展主要目标完成情况表

备注：1.数字经济增加值原核算为市级标准（软件服务等13个产业），国家统计局发布数字经济及其核心产业统计分类后（数字产品服务业等5大类），按照新的核算方法后基数有调整变化，目前暂未公布数据。2.科技进步贡献率由市科技局掌握，区县数据暂不反馈不公布。3.人均地区生产总值按2021年常住人口58.8万人和2022年常住人口57万人的两年平均数57.9万人计算。4.每千人口拥有执业（助理）医师数包含市在区医院医师数。5.文化旅游业为GDP核算中的派生产业，需经市级统一核算后再最终确定。6.城镇调查失业率由市级统计再反馈区县，目前暂未公布。7.实际使用外资该指标原为实际利用外资，系市统计口径数据，商务部于2022年5月出台新版统计制度，取消了地方统计口径，并统一使用商务部反馈的实际使用外资数据（FDI）。8.单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低由市级反馈区县，暂无数据，预计能够完成。

附件2

2023年经济社会发展主要目标预期建议表

备注：部分指标数据尚未正式公布，最终数据以统计年鉴公布的数据为准。

附件3

2023年重点项目计划建议表

单位：万元

名词解释

四化：是指国际化、绿色化、智能化、人文化。

四区：是指现代服务业引领区、历史文化传承区、创新开放窗口区、美好城市示范区。

一区两群：“一区”是指重庆主城都市区；“两群”是指渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

服务业扩大开放综合试点：是党中央、国务院就实行高水平对外开放作出的重要部署。重庆市重点围绕科技服务、租赁和商业服务、教育、金融、卫生和社会工作、电力电信等重点领域开展。

重庆软件天地：2022年7月27日，渝中区与市经信委签订战略合作协议，市经信委授牌渝中区打造“重庆软件天地”，即以重庆总部城数字经济产业园、化龙桥国际商务区为“核”，拓展上清寺、大溪沟、两路口、解放碑及朝天门、下半城片区，建成集总部基地、产业园区、加速器、孵化器为一体的重庆软件产业发展高地。

红色三岩：是指红岩、曾家岩、虎头岩。

重庆中央法务区：根据《建设西部法律服务高地规划（2021-2025年）》，在市委政法委、市司法局的支持下，以渝中全域规划建设重庆中央法务区，推动政务、商务、法务融合发展，打造服务重庆、辐射西部、全国一流的法律服务高地。

两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

两个健康：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。

REITs：是指“不动产投资信托基金”，是向投资者发行收益凭证，募集资金投资于不动产，并向投资者分配投资收益的一种投资基金。

金桥行动：是各类政银企（政府、银行、企业）融资对接活动的统称。渝中区产业部门、管委会、街道办事处、商会协会等单位，通过常态化组织银行与企业开展座谈、沙龙、走访、联谊等活动，为企业和银行对接融资信息和需求，多层次为企业拓宽融资渠道，搭建起为服务实体经济融资的“金融之桥”。

金融服务港湾：通过银政企联动，引导金融资源有序下沉，创新打造集基层金融治理、政策宣传直达、信贷培育对接、综合金融服务、问题反馈解决等五大功能于一体的金融服务港湾，积极推进金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，精准助力小微纾困发展。

解放碑—朝天门世界知名商圈：2021年6月，重庆、四川两省市联合印发《加强重庆成都双核联动引领带动成渝地区双城经济圈建设行动方案》。方案提出，“共同打造城市消费品牌，推动国际品牌中国区总部落户重庆主城都市区和成都，推动解放碑—朝天门、春熙路—太古里世界知名商圈建设”。2021年10月，重庆市政府印发《重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案》。方案明确，解放碑片区以解放碑国家级示范步行街为核心，建设解放碑—朝天门世界知名商圈，打造具有高度国际认同感和本地归属感的国际消费重要目的地、巴渝特色文化体验地。

“满天星”行动计划：为深入推动产业优化升级，壮大软件和信息服务业，2022年7月15日，市政府出台《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》，明确“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”总体要求，提出到“十四五”末，全市软件业务总规模达到5000亿元，行业发展整体水平进入全国“第一梯队”。2022年9月26日，渝中区出台《重庆市渝中区软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》，明确“3+X”产业方向，着力抓场所、抓场景、抓企业、抓人才、抓机制，全域打造“重庆软件天地”，明确到“十四五”末，全区软件和信息服务业业务收入超1000亿元。

揭榜挂帅：是一种新型科研组织模式，是深化科研管理改革的重大举措，把需要攻关的科研项目张榜，谁有本事谁就揭榜。实行“揭榜挂帅”可以促使更多优秀科研团队脱颖而出。

双创：指大众创业、万众创新。

四久工程：是指久划不拆、久拆不完、久拆不建和久建不完工程。

鸿雁计划：是指大力引进海内外紧缺高端人才，为全市重点产业发展提供人才智力支撑，决定实施重庆市引进海内外英才的“鸿雁计划”。

五长制：2018年以来，为改善环境、服务民生，切实解决城市治理顽疾，渝中区在全区范围内推行城市综合管理街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”。

马路办公：就是将办公室设在马路上，以路为岗，服务基层，及时掌握城市管理现状、发现分析研究城市管理问题及规律。

门前三包：是指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。

碳达峰：是指我国承诺2030年前，二氧化碳排放量达到峰值，排放量不再增加，达到峰值之后逐步回落。

碳中和：是指我国承诺争取在2060年前，通过去除手段抵消掉所产生的二氧化碳，实现正负抵消，达到“净零排放”。

河长制：按行政区域设立总河长，在所有河流设立河长，负责组织领导、统筹协调水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河流管理保护工作，监督政府相关部门依法履行职责的制度。

无废城市：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

十年禁渔：自2021年1月1日0时起，除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区常年禁捕外，长江干流、大型通江湖泊、重要支流以及其他重点水域实施为期十年的全面禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

PPP：是Public-Private-Partnership的缩写，指政府Public与私人Private之间，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

多证合一：是指将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

证照分离：“证”指各行业主管部门颁发的经营许可证，赋予企业开展特定经营活动的经营资格。“照”指市场监管部门颁发的营业执照，赋予企业进入市场开展经营活动的主体资格。“证照分离”是把经营资格登记与主体资格登记相分离的登记制度，通过尽可能减少企业领取营业执照后还需办理的行政审批事项，同时优化简化审批手续，让企业能够尽快进入生产经营活动状态，从而有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

个转企：指注册的个体工商户（不含港、澳、台居民申办的个体工商户）升级为企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业），转型升级后的企业类型一般应为有限责任公司，特殊情况下也可转型升级为合伙企业、个人独资企业。

小升规：指小微企业转型从规模以下升级为规模以上企业，各行业企业规模标准不一。规模以上工业企业：年主营业务收入在2000万元及以上的工业法人企业；房地产开发企业和资质等级以上建筑业企业：具有房地产开发资质的房地产开发业法人企业，具有建筑资质的建筑业法人企业；限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业：批发业为年主营业务入收2000万元以上，零售业为年主营业务收入500万元以上，住宿和餐饮业为年主营业务收入200万元以上的法人企业；交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生业：法人企业营业收入为2000万元及以上；租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，物业管理，房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业：法人企业营业收入为1000万元及以上；居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作业营业收入500万元及以上。

规变总：指规模以上企业升级为总部（重点）企业。渝中总部（重点）企业标准为：工商注册、纳税登记、统计报表均在渝中，原则上年收入（产值）应超过5000万元（建筑、房地产开发5亿元，零售2亿元，批发10亿元）或年区级税收贡献超过100万元的企业。

双减：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院组成一个医疗联合体，旨在解决百姓看病难的问题。

渝中怡家：寓指“渝中一家人”，是依托社区便民服务中心升级重构的社区综合服务平台，通过拓展健康医养、休闲消费、人文教育、创新创业、民生保障等一系列应用场景，实现功能更齐全、环境更亲民、服务更多元的“家门口一站式”高品质社区服务。

枫桥经验：1963年，毛泽东同志就浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”作出批示、要求推广。习近平总书记要求，要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。