重庆市渝中区城市管理局在区委、区政府坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全局中心工作，稳步推进城市管理领域法治政府建设。现将有关工作情况汇报如下：
一、2024年工作开展情况
（一）全面持续推进法治政府建设
1.学习贯彻习近平法治思想和二十届三中全会精神。区城管局始终将习近平法治思想列为重点学习内容，定期组织党委理论学习中心组专题深入学习贯彻习近平法治思想，准确领会把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织全体干部对党的二十届三中全会精神进行专题学习，力促领导干部精准把握其核心要义、精神实质、丰富内涵以及实践要求。引导广大干部职工自觉将习近平法治思想和二十届三中全会精神融入日常工作实践，切实做到学思用贯通、知信行统一。
2.运用法治思维推动各项工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，局主要负责人紧密围绕城市管理工作主线，把法治政府建设纳入整体工作规划范畴，对标对表上级年度法治政府建设、普法依法治理工作要点内容，精心制定本年度任务清单并逐一落实。局主要负责人始终秉持法治思维，严格遵循法治方式，自觉运用科学思想深化改革、推动发展，积极破解改革发展过程中的难题。在重大项目决策以及重点领域改革进程中，始终严格按照局党委会、行政办公会、局长办公会程序，广泛征求各方意见建议，并扎实开展合法性审查工作，确保各项举措皆有法可依、于法有据。
3.落实行政规范性文件管理要求。区城管局始终将行政规范性文件的细致管理置于重要位置，对规范性文件备案工作秉持严格要求，旨在为市场主体营造良好的制度环境。全局现行有效规范性文件2份，已全数按规定完成备案，未有规范性文件违反党中央、国务院和市委市政府部署要求或者上位法规定，妨碍统一市场和公平竞争的情形。
4.妥善处理涉法涉诉工作。全年无新收行政诉讼一审案件，已审结行政诉讼案件全部取得胜诉结果。本年度未有需行政机关负责人出庭应诉案件。本年度我局未有被申请行政复议的案件，作为事权单位代为处理区政府行政复议答复1件。按照法律顾问考核规则和方案，进一步规范法律顾问合同管理，提升法律服务质效。
5.积极开展普法宣传。在“3.19”城市管理宣传周、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点，通过向市民发放执法宣传册、开展现场法律咨询、在户外广告电子显示屏播放宣传片等形式向市民进行普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合规范废弃食用油脂处理专项整治、占道经营百日攻坚等专项执法整治行动，向执法对象、市民朋友宣传普及相关法律知识。
（二）持之以恒推进严格规范公正文明执法
1.严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，严格遵循 “双公示” 以及 “互联网 + 监管” 的相关要求，切实做好行政处罚结果的公示工作，在信用重庆网站对其予以挂网公示。始终坚守行政处罚一般程序案件挂网率100%的严格标准，今年以来已有 49 条行政处罚数据完成挂网。全面推行执法全过程记录制度，充分依托执法手持终端、移动执法工作台等各类设施设备，借助数字执法这一方式，对行政执法的全流程予以详实记录，确保执法全过程数据皆能实现线上记录、云上保存。通过此举，进一步增强对执法全过程记录工作的刚性约束，切实保障执法记录的规范性、完整性与严肃性，为后续可能涉及的执法监督、案件复查等工作筑牢坚实基础。全面推行重大执法决定法制审核制度，严格遵照重大执法决定法制审核清单开展法制审核工作，以确保执法决定的合法性、合理性及适当性，切实维护法治权威与执法公信力。
2.开展规范废弃食用油脂处理专项整治。根据市纪委监委机关和市城市管理局关于规范废弃食用油脂处理专项整治的工作部署要求，在区纪委监委机关的指导下，区城市管理局成立工作专班，着力开展规范废弃食用油脂处理专项整治，针对废弃食用油脂产生、收运、处置各环节，开展全过程办案查处。严控餐厨垃圾产生环节，精细查处分类投放、收集容器、油水排放等案件37件；重点惩处无证违规收运案件6件。专项整治开展以来，共开具限期改正通知书124份，立案查处违法案件43件，罚款46800元。
3.开展建筑垃圾专项治理。深入贯彻习近平生态文明思想，高质量做好第三轮中央生态环境保护督察建筑垃圾典型案例问题整改工作，深入查找问题短板，全力抓好建筑垃圾处置全链条、全过程治理。行动开展以来，共完成联合执法行动130次，集中约谈施工、建设单位11次，集中帮扶指导服务企业13次，执法督察6次，交办大队涉嫌违法线索18件，签订扬尘控制承诺书、守法规范处置运输建筑垃圾承诺书41份，印发法规宣传手册3000册，宣传报道典型案例7件，查处各类违法行为111件，罚款32.6万元。
4.开展行政执法领域突出问题专项整治。一是召开专题会议部署整治工作。5月29日，区城管局就群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作组织召开专题会议。会上，局主要领导对行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行了工作部署，成立工作专班、细化落实重点工作任务，明确责任科室（队）、工作步骤、工作方式、完成时限。二是“刀刃向内”开展自查自纠。在全区城市管理执法队伍中就执法不公、简单粗暴；选择性、随意性执法；乱收费、乱罚款、乱摊派三方面突出问题开展“全面体检”，自查自纠。自查发现并上报应立案未立案的选择性、随意性执法问题1个，并迅即开展整改，按照法定程序对当事人进行了立案查处。三是举一反三推进整改工作落实见效。局分管领导组织城管执法支队各业务科室、各街道（CBD）城管执法大队负责人召开专题会议，在会上针对自查自纠中发现的应立案未立案问题以及区司法局案卷评查中发现的案件自由裁量错误、法条适用错误问题进行通报，分析问题产生原因，要求全体城管执法干部举一反三，避免再犯。
5.加强执法干部教育培训。加强业务培训，组织全区城管执法干部通过重庆市渝中区行政执法人员培训云平台开展41学时的线上学习，并以考试方式检验学习成果，切实提升业务素质，做到全体城管执法干部人人参与、人人过关。10月组织全区城管执法队伍科级以上执法干部参加市局组织的划入城市管理执法事项系列业务培训，学懂弄通划入295项执法事项。11月组织全局执法干部参加全区“文明执法大比武”，获全区第一名。
（三）推进“大综合一体化”行政执法改革落地落实
1.做好赋权街道执法事项指导工作。区城管局高度重视并积极认真贯彻落实街道综合执法改革的各项要求，全力以赴做好赋权事项的落地工作，旨在保障27项赋权事项能够“放得下、接得住、管得好”。具体举措如下：一是按照区司法局统一工作安排，结合城市管理执法工作实际，精心组织街道综合执法人员针对赋权事项开展专题执法培训。通过系统且专业的培训，切实提升街道综合执法人员对于赋权事项相关执法工作的业务能力与专业素养，使其能够更加准确、规范地履行执法职责。二是由区城管局分管领导牵头负责，积极建立对口联系街道机制。组织局内执法骨干力量，采取分片包干的方式，扎实做好赋权事项指导、服务相关工作。通过这种 “一对一”“点对点”的精准帮扶与指导，为街道在承接赋权事项过程中遇到的各类问题答疑解惑，助力街道顺利开展相关执法工作。三是针对已赋权的占道经营事项，区城管局于8月至10月牵头组织开展占道经营整治百日攻坚行动。通过组建工作专班的形式强化专项统筹，及时研究解决整治工作中的重难点问题，加强对各街道的督促指导，切实解决各街道在占道经营整治中各自为阵的问题。
2.高效承接其他部门划转执法事项。8月下旬，区城管局严格遵循工作安排与要求，依托渝快政“执法+监督”应用平台，按时、高效地完成了划入城市管理综合执法范畴的 295 项执法事项的在线认领工作。同时组织区住建委、区规资局、区国动办召开专题会议，围绕划转执法事项的交接事宜展开深入商讨，印发《划转行政执法事项违法线索移交单》以及《划转行政执法事项案件办理情况反馈单》，进一步细化、完善部门之间在案件协作方面的流程，为各部门协同推进划转行政执法事项相关工作提供了有力保障，促进城市管理综合执法工作规范、高效开展。
二、存在的问题
一是部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需进一步强化提升。
二是法治专业人才相对短缺匮乏，在应对复杂法律问题、开展深入研究阐释等方面力量稍显不足。
三、2025年工作思路
（一）进一步强化法治政府建设。进一步加强规范性文件管理；落实决策程序与合法性审查，以法治领航决策；接受各类监督并推进政务公开，束紧权力监督；做好行政复议、调解及信访法治化工作，疏通矛盾化解渠道；同时加强组织领导、提升人员法治能力、完善考核评价机制，强化保障支撑，全方位推进法治政府建设迈向新台阶。
（二）进一步深化“大综合一体化”执法改革。进一步推进城市管理综合执法体制改革，明确职责边界，优化执法流程。加强与相关部门的协作配合，建立健全信息共享、案件移送等机制，形成执法合力。探索跨部门联合执法模式，针对城市管理中的难点问题，开展联合专项行动，提高执法效能，避免多头执法和重复执法现象，确保执法工作的顺畅高效。
（三）进一步加强法治宣传。持续开展宣传教育，通过多种形式组织干部职工学法规、考法律。同时向公众宣传，利用社区、媒体、广告等增强市民法律意识，营造法治氛围。
（四）进一步推进执法信息化。完善执法信息化平台，整合数据，用大数据分析为决策提供依据，探索智能辅助系统，实时监测预警执法行为，提升执法效率与规范化水平。
中共重庆市渝中区城市管理局委员会
重庆市渝中区城市管理局
2025年2月12日
