2020年,在区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区办的具体指导下,区财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,严格对标对表《2020年渝中区法治政府建设工作要点》部署要求,深入推进法治政府建设,不断提升依法行政、依法理财工作水平,现将有关情况报告如下。
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
一是强化学习教育,提升法治意识。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持用法治思维指导财政具体工作。将《宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等通用法律、《中华人民共和国会计法》等与履职相关的法律、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为学习的主要内容,不断提高运用法治思维完善规章制度、解决实际问题、促进和谐稳定发展的能力和水平。
二是开展普法宣传,营造良好氛围。组织全区行政单位领导、财务科长、主办会计等开展财务管理素质提升培训,重点抓好《预算法》《预算审查监督条例》《会计基础工作规范》、预算绩效管理与评价等内容学习,2020年累计培训140人次。同时,注重抓住“七五”普法、“12·4”国家宪法日和“法治宣传月”等时间节点,组织宣传讲解财经法律法规,进一步营造知法守法的良好氛围。
三是注重人员管理,规范执法用法。按照执法证件管理相关要求,加强行政执法人员资格管理工作,规范行政执法人员资格考试和管理。及时组织执法人员注销、换证和考试报名,2020年共35人参加行政执法人员网络培训并通过考试。认真组织局新录用、岗位变动人员进行知识能力培训考核,考试合格并取得执法证件后才允许上岗执法,坚决杜绝无证执法。切实抓好会计信息质量检查、预决算公开检查、行业检查以及内部控制建设检查,做好全区代理记账机构行政许可审批和管理,指导全区代理记账机构依法规范执业。
四是主动接受监督,坚持阳光财政。坚持在“聚光灯”下行使权力,在“放大镜”下开展工作,树立行政监督理念,依法、依规行使权力,坚持把财政工作置于区人大监督之下,依法向区人大常委会报告预算安排、调整、执行等重点工作推进落实情况。自觉接受社会监督,实现财政信息公开常态化,全覆盖公开部门预决算。积极推进人大预算联网监督工作,搭建联网监督系统通道,及时提供相关数据。定期向区人大汇报联网监督情况,分析研究发现的相关问题,进一步规范预算执行管理。
二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是坚持以身作则,严格履职尽责。建立由局党组书记亲自主抓、分管领导分工负责、科室各司其职的法治政府建设工作机制,进一步明确党组书记为全局法制建设责任制工作的第一责任人。由局党组书记对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,将法治政府建设与财政工作同部署、同研究、同落实。
二是注重以上率下,带头学法尊法。落实领导班子集体学法制度,局党组书记牵头落实党组理论中心组学法要求,定期组织普法学习,围绕两会等热点专题,进一步把握经济形势,深入了解最新财税政策,沟通交流财税工作对策与方法,提升财税工作服务发展能力。通过强化日常法治教育培训,杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题,提高依法行政意识。
三是强化内部监督,提升管理水平。严格落实集体决策机制,健全完善区财政局《党组会议事规则》《局长办公会议事规则》等集体决策制度,定期召开党组会议和局长办公会议研究决策重大事项。由局党组书记牵头组织各科室以及下属事业单位梳理完善主要业务实施步骤、风险点和防控措施,按照分事行权、分岗设权、分级授权,强化流程控制、依法合规运行的总体要求,修订完善内部控制办法。
三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽取得一些成效,但离上级要求还有不少差距,主要表现在:一方面,依法加强和改善财政管理的能力和水平需要进一步提升。另一方面,利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措还不够多。
四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措
2021年,我局将继续深入贯彻落实习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,进一步加强领导、完善措施、创新方法,力促法治财政建设质量全面提升。一是持续加强学习教育。注重通过局党组理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日、干部职工大会等形式,积极围绕深入推进法治政府建设,努力开创全区法治政府建设新局面等工作要求,坚持不懈加强学习教育。二是持续提升普法力度。丰富法治宣传教育内容,围绕财政领域热点难点法律法规向预算单位开展普法工作,通过形式多样的普法活动,加大对重要财经法规的宣传力度,全力营造尊法学法守法的良好氛围。三是持续加强队伍建设。着眼于提升财政干部法治素养,用好市、区各种培训机会,努力提高执法人员的理论基础和业务水平,着力打造一支高素质、专业化的法治工作队伍。四是持续增强法治成效。始终坚持以法治建设促进财政事业发展,把学理论、懂政策、守纪律、讲规矩融入到财政干部职工的工作生活中去,严格财政收支管理,深化财政改革,确保财政各项目标任务圆满完成。