渝中区是重庆市的商贸大区，营造一流的法治化营商环境，对于持续激发经济活力、激活发展潜力，有着重要意义。今年以来，渝中区司法局以数字赋能为牵引，依托“执法+监督”数字应用，将“扫码入企”作为突破口，通过企业信用评级与数字化执法的深度融合，率先试点“信用+执法”新场景，为优化营商环境、提升城市治理水平探索出了一条创新之路。
扫码入企——“数字钥匙”助力入企检查高效透明
3月14日，渝中区司法局联合该区市场监管局、朝天门街道综合行政执法大队，在洪崖洞景区，对一家餐饮企业开展了“扫码入企”现场检查。
执法人员用“执法+监督”数字应用手机端，扫描了该企业的“企业码”，快速获取企业基本信息、生产经营情况等，并根据扫码显示的检查内容开展了相应检查。
据了解，执法人员扫描“企业码”后，即可获取检查任务、内容和企业执法档案，实现检查内容“一码明晰”、企业情况“一码掌握”、重复检查“一码预警”。
“有了‘企业码’，可以更加明确企业接受的检查有哪些内容。对游客来说，看到我们的‘企业码’，消费时也更放心。”接受检查的企业负责人表示。
渝中区市场监管局一位执法人员表示，以前执法检查有时候“说查就查”，并且由不同部门轮番检查，会影响企业正常营业。“企业码”宛如一把“数字钥匙”，执法人员必须通过“执法+监督”终端进行扫描，才能开启检查流程，系统自动关联企业档案，实现“无码不查”。现在使用“企业码”综合查一次，在规范行政执法行为的同时，也减少了检查频次，让企业把更多精力集中在生产经营上。
渝中区司法局副局长高振新表示，行政机关开展涉企执法检查时无“执法码”或者未向企业出示的，企业有权拒绝检查并留存相关证据。
“企业可以向区级司法行政机关申请执法监督，司法行政机关将根据线索启动调查，对查证属实的违规行为，督促责任单位自查整改，并对执法人员给予暂扣执法证等处理。”高振新说。
下一步，渝中区将深入推进涉企行政执法改革工作，全领域全覆盖推行“扫码入企”，严格规范涉企行政检查，实现涉企行政检查的全生命周期管理，完善涉企行政执法评价机制，让涉企执法实现“无事不扰”常态化。
信用画像——“地毯式巡查”变“精准化监管”
3月6日，渝中区司法局牵头，联合该区生态环境、应急、市场监管、消防救援等部门以及相关街道，依托全市“执法+监督”一体化数字平台，对辖区酒店行业开展了分级分类联合检查。
本次检查是渝中区司法局创新“信用+执法”新场景的一次实战探索。执法队伍结合全市公共信用评价体系，为企业“信用画像”，按照“信用等级决定检查频次，A级企业实行‘免检承诺’”的原则，通过差异化抽查比例及排除规则，抽取1家信用评级B类的餐饮企业开展检查，实现“一次上门、全面体检”，变“地毯式巡查”为“精准化监管”。
渝中区司法局执法监督科科长王朝营说，“检查计划和检查清单是由系统创建生成，执法人员严格依据标准化清单开展线上执法，实现全程留痕可溯，杜绝‘任性执法’。”如果检查中发现了问题，执法人员现场下发电子整改通知，指导企业一次性完成整改，实现问题当场“清零”。
“以前来检查，总要带一堆纸质材料，现在扫个码，企业信息一目了然。”王朝营表示，智慧执法模式大幅提升了执法效能。
据介绍，“执法+监督”数字应用打通了部门间数据壁垒，构建起全链条信用评价体系，便于执法部门精准掌握企业信用状况，各部门检查数据实时汇聚，形成一张涵盖各关键环节的“监管网”。
“信用等级不是‘终身标签’，而是动态修复的‘健康指南’。”渝中区司法局相关负责人表示。下一步，渝中区司法局将积极探索、拓展“信用+执法”的综合应用场景，扩大信用分级分类适用领域与范围，根据企业信用状况动态调整监管措施，让信用监管的覆盖面更广、影响力更深。
今年5月，渝中区政法委出台了政法机关优化法治化营商环境二十条措施，推动法治化营商环境优化提升。其中，“扫码入企”“综合查一次”被列为涉企行政执法一项重要改革工作。到今年底，渝中区将力争推动涉企行政检查频次减少30%以上。
