2024年以来，渝中区公安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定法治中国示范区建设目标，全面落实法治政府建设实施纲要目标任务，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，为“十四五”时期渝中区经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将分局2024年法治政府建设有关情况报告如下：
一、深学笃用习近平法治思想，推动全面依法治国决策部署落实落细落地
（一）全面准确学习领会。把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重大政治任务，把《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》作为当前重要学习内容，融入到当前开展的党史学习教育以及党内法规学习宣传，分局党委先后召开5次理论学习中心组集中学习会，开展党委会第一议题学习12次，精心组织学习，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）对标对表贯彻落实。分局党委高度重视法治政府、法治公安建设工作，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强法治建设的组织领导，成立组织领导机构，主要领导50余次研究侦查中心建设、基层基础管控中心建设、智慧监督系统研发、执法办案管理、重大案件司法鉴定等工作，把法治思维、法治方式贯穿到公安工作的各个方面。
（三）从严从细解决问题。一是系统解决民生急难愁盼问题。推出为民服务十件实事，建立“零距离”社区警务，将大坪、化龙桥、石油路三个派出所作为“一室两队”改革试点派出所，严格落实社区警务队“7×8小时”工作机制，每日110警情量同比下降20件左右，重大案件持续保持“零发案”。大石化片区群众见警率提升2倍以上，群众满意度提高2.6个百分点。二是以科学监督管理解决乱作为等问题。大力推进110接处警全程可视化工作，采用人脸识别、人像信息自动比对等功能，实现对接处警、受立案等执法要素全流程、闭环式、可回溯监督管理和指挥调度。持续擦亮“全国建设应用成效突出执法办案管理中心”金字招牌，实现医疗保障“一检通”服务、开通邮政代收代办和网上缴纳保证金罚款等功能，保证侦查、起诉、审判全流程提速增效。三是切实解决顽瘴痼疾问题。分局严格按照政法系统顽瘴痼疾专项整治部署安排，依托110接处警平台、执法办案系统等平台，通过自查自纠、智能化排查、提级审核等方式，聚焦警情处置、案件评查、教育整改，通过深挖根源，分析问题，建章立制，全面系统对公安机关执法过程进行排查整改，以此整治“有案不立、压案不查、有罪不究”长期困扰公安机关的顽疾。
二、不断提升依法行政水平，推动法治政府建设率先取得突破
（一）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境。一是深化“放管服”改革办好民生实事。结合“我为群众办实事”实践活动，落实公安交管服务12条措施落地见效，依托支付宝、微信等实现27类218项交管服务实现“一网通办”。推行实施“一证办”、居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件等便民证件，率先启动24小时自动服务区、免手工填表、优化申请人自助缴费渠道，将出入境受理窗口由以前的4个增加为12个。先后建成了两路口车管服务站、临江门社区车管服务站和曾家岩社区车管服务站，并将驾驶证换证及审验业务下放，形成了“一个车管所，三个服务站”立体化服务模式。二是优化渝中营商环境，当好服务企业的“护航人”。不断优化涉企行政审批，助力企业引才引资；强化涉企事项监督执纪问责，健全包容审慎的涉企监管机制；依法严厉打击涉企违法犯罪，建立重大涉企案件评估和提级审批机制，依法审慎适用涉企强制措施，加大涉企案件追赃挽损力度；健全警企常态联系机制，规范跨区域涉企执法协作，加强涉企矛盾纠纷排查化解，指导加强企业内部安全防范，强化企业周边治安治理，多领域全方面为企业发展保驾护航，全面落实优化法治化营商环境工作。三是广泛接受社会监督。建立警务联络官制度，全方位接受社会监督。秉承“走出去”和“请进来”理念，每年开展2轮大规模、10余轮中小规模的警风监督员、党代表、人大代表政协委员座谈会、现场会，主动与社会各界沟通协商，广泛征求意见建议，2024年共收集意见建议258条，解决各类建议投诉等250余项次。组建专班负责区政府群众工作系统的办理和回复，尽心尽力为群众分忧，近年来办理评价满意率接近100%。
（二）坚持问题导向，大力提升规范执法水平。一是提高执法办案效能。推进受立案和刑事案件“两统一”改革，严格落实“五个一律”，依法公开法律文书，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处。充分发挥法制服务实战职能作用，建立“一对一”基层联系常态化工作机制，针对一线执法中的疑点、难点，以及检察院纠正违法、行政复议诉讼的案件，制作规范执法指引，统一文书模板、规范法条引用、汇编执法依据、编发典型案例，实现“主业所需”与“法制服务”精准匹配。二是完善证据收集制度。落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，制定了分局《办理重大疑难案件集体研究审议规定》，构建公、检、法联席会商制度，明确各类刑事案件证据规格，进一步规范刑事证据移送和审查。建立了重大疑难案件会诊、法制部门提前介入和重大新型案件全程参与制度，法制部门及时提前介入、全程参与，进一步提高案件质量。同时，强化刑事科学技术的基础支撑作用，多次召开刑事科学技术大会，全面提升民警现场勘查和检验鉴定工作水平。三是依法履职能力全面提升。落实公安机关领导干部学法制度，每年领导班子至少安排2期以上法治专题讲座。完善民警培训学分考核管理制度，优化训练设置、专项法律培训课程，每年开展执法培训课时45学时。邀请市检院检察官、区法院法官，开展断卡行动中帮信犯罪相关法律适用和公安行政执法专题讲座，加强一线民警的执法办案能力。组织民警观摩案件庭审，引导民警牢固树立证据意识、程序意识和诉讼意识，组织观摩庭审15次，结合实际案例逐步提升法治素养。
（三）做强保障，狠抓硬件建设。一是推动执法办案管理中心提质增效。投入3000万元建设执法办案管理中心，所有刑事案件和重大、疑难、复杂治安案件全部纳入中心集中办理，为基层办案24小时保障服务，实现审讯侦查、信息采集、等候看管、体检送押“一站式”办案。推动三级执法管理体系高效运转，健全问题预警、整改反馈、跟踪督办、考核问责“链条式”闭环管理机制，强化执法问题隐患源头预防、动态清零，全面提升运行质效。二是加强派出所案管室建设。投入200余万元全面完成13个派出所案管室建设工作，制定《基层办案部门案管室运行实施细则》，依托执法办案、办案区智能化管理、案卷管理等信息化系统和智慧终端，加大对警情、受立案、案件质量的监管力度，推动“监督链”“业务流”上下贯通，将精准监督持续向执法源头延伸发力，使执法问题在派出所层面“过滤”，促进规范执法效能倍增。分局解放碑派出所被市局确定为案管室建设示范点，在全市推广。三是强化非羁押人员数字监管。与区检察院、法院、重庆市先进区块链研究院合作，共同研发区块链非羁押数字管控云平台（渝e管），实现可视化实时监控、社会危险性评价、诉讼全流程监督，助推公检法办案数据融合共享，有效破解非羁押人员监管难题。自上线以来已对2000余名非羁押人员实施数字监管。
三、目前存在的主要问题
虽然分局在法治政府建设各项工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：
一是学深悟透做实还不够到位。分局将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入各级干警教育培训的重要内容，但在研究阐释上不够透彻，全面推动融入公安实际工作上做得不够，导致对法治政府法治公安建设的整体把握不全面，在对标对表施行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》上还存在一定差距。
二是运用法治思维能力还不够高。在落实全面依法治国，建设法治政府的过程中，分局民警主动以法治思维看问题，用法治方式解难题的能力不够强，“关键少数”的带头和引领作用不强，执法和服务理念需要进一步转变。
三是执法不规范问题依然存在。分局一直着力推进严格规范公正文明执法，但执法过程中仍存在一些不规范、有瑕疵的“问题环节”，群众满意度和执法公信力还需要提升。
四是执法主体能力建设需要加强。基层单位执法基础薄弱，部分民警程序意识不高、证据意识不强，依法执法规范办案的各项环节、各类要点掌握不齐，需要系统的有针对性的开展培训学习，整体提升执法队伍专业素养和能力。
四、2025年法治政府建设整改措施
渝中区作为首批全国法治政府建设示范区，区公安分局将在区委、区政府和市公安局领导下，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，忠实履行好使命任务，在法治政府建设工作各方面细化措施、久久为功，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。
一是持续加强理论武装，充分指导实践。从上至下全面深入开展学习交流，深刻领悟习近平法治思想的精髓和内涵，结合实际开展法治政府建设各项工作的梳理，由法制部门牵头，统筹协调相关单位推动工作有序开展，切实保障分局民警养成法治思维、坚持法治理念、增强法治素养、提升法治能力。
二是优化信访事项办理。切实加强群体性事件和闹事苗头排查，加强信访事项办理。分局大力强化掌控社会治安形势的能力，严格依照《信访条例》妥善解决信访事项，化解矛盾纠纷。广大民警积极、广泛的深入到有矛盾纠纷隐患的重点单位、重点户进行走访，了解人员的思想动态及现实中存在的困难，沟通思想，解除顾虑，引导他们合理地表达利益诉求，合法地处理矛盾纠纷，从而进一步维护了社会稳定。
三是完善复议审理机制。加大行政复议实地调查力度，对重大复杂疑难案件，通过查询、论证等形式征求专家意见或举行听证会，提高行政复议案件办案质量，增强行政复议公信力、推进行政复议决定书网上公开，提高行政复议透明度。进一步加强行政应诉制度建设，确保行政机关负责人依法出庭应诉。积极配合行政复议机关或人民法院调查、现场勘察等工作，及时化解行政争议。加强诉讼代理人队伍建设，提升公安机关应诉能力。推行办案民警参与庭审以及应诉案件讲评制度。
四是强化整治执法顽瘴痼疾。强化违规违法减刑、假释、暂予监外执行专项整治。全面清理核对，排查梳理重点案件，包括减刑案件、假释案件、暂予监外执行案件，通过重点评查及时发现是否存在违规违法办理“减假暂”的情况。强化有案不立、压案不查、降格处理以及违规取保候审专项整治，通过主动报告、自查填报、重点案件交叉评查、智能化数据排查，排查出有案不立、压案不查、降格处理以及违规取保候审等重点问题，通过对责任民警的责任追究以及批评教育，杜绝此类问题的发生。
特此报告
重庆市公安局渝中区分局
2025年3月31日
