按照全区法治政府建设工作要点,结合实际,现将2023年区经信委法治政府建设情况报告如下:
一、工作举措
(一)不断强化法治建设。2023年区经信委加强习近平法治思想的学习教育,持续开展了习近平法治思想宣传、学习,不断强化思想政治建设。在严格落实“三会一课”、述职述廉、民主生活会、民主评议党员等有关制度的基础上,完善制订了集体学习制度。通过集体学习、理论研讨、理论学习中心组自学等形式,系统学习习近平法治思想。2023年度组织专题学习习近平法治思想2次,召开民主生活会1次,召开党风廉政建设专题会议4次。机关全体干部开展集体学习8次,观看警示教育片2次。
(二)开展安全执法检查。一是制定下发了《渝中区经信委2023年度安全生产监督执法检查计划》,积极开展监管领域执法检查,确保电气讯等行业安全生产监管落到实处。二是开展高层建筑用电用气专项整治行动,全区1957栋高层建筑建立一楼一档和一楼一策,累计整治高层建筑燃气安全隐患9556处、用电隐患398处;三是开展燃气油气专项整治和“醇基燃气百日攻坚”行动,排查燃气油气企业和用户2920家,整治燃气油气专项隐患709处;四是开展电力安全隐患整治专项行动,处理电力树线安全隐患树木581棵,整治其他电力线路安全隐患857处,进一步提升渝中区电力燃气油气安全水平,2023年未发生较大及以上安全生产事故。
(三)开展行业领域法律法规和安全培训。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,通过印发文件通知、组织安全生产执法检查、召开会议和组织培训等方式,促进行业安全执法工作措施落到实处。邀请电力燃气行业专家组织街道行业企业等140余人开展了高层建筑用电用气安全整治培训会,实现企业燃气从业人员、街道社区燃气管理工作人员培训全覆盖。开展迎峰度夏能源保供及用电安全培训会,辖区197家重要电力用户参加,加强用电需求侧管理及安全用电培训。
(四)开展电力安全监管。完成全区高层建筑用电隐患排查整治清零工作。整治期间,居民自查隐患378处,整改378处;供电企业自查隐患113处,整改113处,整改率100%,其中针对3处困难的电力隐患,对接街道和电力公司,按照“一处一策”的方式,提出建议和整治思路,实现隐患清零。
(五)开展液化石油气安全监管。整治液化石油气在密闭空间、地下室、半地下室、高层建筑使用以及液化气混用天然气、醇基燃料等隐患163处,并上报区级安全问题清单库统筹推动;完成全区973户液化石油气用户加装报警器,加装率100%;排查整治醇基燃料安全隐患183处;。
(六)全面推进政务公开。区经信委认真贯彻落实上级关于政务公开决策部署,围绕全区重点工作,以政府信息公开平台为依托,积极做好法定主动公开内容发布。一是坚持依法主动公开。按照渝中区信息主动公开基本目录要求,通过区政府门户网站发布各类主动公开信息,并对信息进行及时更新,做到了主动公开、依法公开,切实保障了公民、法人和其它组织的知情权。2023年共上传公开政务信息85条,政策文件7条,“政”在解读3条,政策问答库3条,“六稳”“六保”1条,建议提案办理23条,公示公告8条,部门信息27条,政府信息公开指南1条,法定主动公开内容8条,政府信息公开年报1条,政府信息公开目录3条。
(七)优化营商环境服务推出新举措。一是依托渝中区公共服务窗口平台,围绕软信产业“3+X”方向,组织10余场政策解读会。加强企业走访力度,规上企业、重点企业全覆盖,通过实地、电话、座谈会等方式走访200余次,帮助企业解决问题30余个。二是持续做好防范和化解中小企业欠款相关工作,落实全市化债和清欠专项工作安排,通过动态摸排、专项调度,全区提前2个月在9月30日前完成了53笔1983.6万元政府(国企)欠款清偿。三是提速建设“渝中融”平台,截至目前,“渝中融”平台已有部分银行和企业入驻,并促成了首笔交易,下一步将根据平台实际运行情况进行终验。四是深化电气讯“一窗综办”改革,推行电气讯等全流程“一站式”集成服务。依托区政务服务办,在行政服务大厅开设水电气讯联合办理窗口,区电力、燃气、通信企业入驻办公,实现一个窗口可一站式办理涉电气讯业务。四是继续实施小微企业办电“三零”服务,将低压小微企业办电延伸至10千伏高压供电客户,将小容量客户接电环节压缩至2个。督促供气企业优化办气流程,实现用户办气全流程办理总用时不超过10个工作日。五是持续做好防范和化解中小企业欠款相关工作,共清理全区3个单位、24笔、金额295.75万元拖欠中小企业账款,已完成100%清偿。
二、主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化组织抓督查。党委领导班子高度重视法治建设工作,切实把法治政府建设工作列入全委工作的重要议事日程,定期分析研究进展情况。主要领导坚持逢会必讲法治建设,坚持对重要工作部署、过问、协调和督办,切实把法治建设的各项要求,体现到单位日常管理中,形成主要领导重点抓,分管领导落实“一岗双责”具体抓,各科室依法履职、密切配合的工作机制。
(二)健全法治政府建设工作制度。一是坚持依法行政工作重大事项由行政办公会议、党委会议集体研究,坚持依法行政与各项工作同部署、同落实、同考核,对依法行政存在的问题及时整改并向社会公开。二是制定2023年度法治工作要点,着重围绕培育法治思维、规范重大行政决策程序、增强行政执法效能、加强规范性文件管理、提高依法行政队伍素质等工作,将区政府下达的各项任务作进一步细化部署,提出具体的工作目标和要求,确保推进依法行政各项工作落到实处。
(三)组织法治学习宣传教育。一是强化学习抓普法。深化机关内部学法普法实践,通过理论学习中心组、专题学习会等形式,组织全体党员和干部职工深入学习《宪法》《民法典》等法律法规,全面提升干部职工法律素养。同时结合经信工作特点,重点做好社会宣传工作,如将法治建设纳入电气讯保供服务体系,在电气讯窗口单位开展宣传活动,并配备法律法规类图书、报刊,供大家免费阅读,服务广大群众法治教育。二是重视法治宣传。采取法制讲座、法律解读、以案说法等干部职工喜闻乐见的形式,提高法制学习的积极性、主动性和实际效果。
三、法治政府建设存在的问题
2023年区经济信息委在法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也有不足之处,主要体现在以下几点:
(一)法制宣传教育力度待加强。干部职工平时多以会议、集中学习、统一开展的活动为主,主动自学法律知识的自觉性还不够,法治观念有待进一步强化。
(二)法治队伍建设有待加强。目前我委专业的、法律素养高的工作人员储备不足。行政执法水平仍有待提升,综合执法的衔接、运转不够顺畅。法治政府建设的动力、参与度及创新能力有待激发,提升法治政府建设质效的措施、手段有待调整升级。
(三)普法工作创新不足。对电气讯等行业领域法律法规普及还需加强,在公共场所、企业等地方的普法宣传氛围还不够浓,普法宣传创新不足,与业务工作充分结合不够紧密。
四、2024年工作思路
(一)持续推进依法行政能力建设。进一步完善中心组学习制度,切实提高领导班子的法律运用水平,做到科学决策、依法施策。强化监管执法人员的法律法规培训,开展行业法律知识学习运用,深入开展以案说法等活动,切实提高行政执法能力,建设一支法治意识强、业务精通、作风端正的高素质队伍。
(二)抓好普法学习教育培训工作。紧紧抓住法制建设这一主线,开展普法骨干培训工作。一是抓好领导干部学法用法,明确普法的任务和要求,提高普法骨干队伍的素质,适应新时期对普法工作的要求。二是深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,定期开展岗位练兵技能竞赛活动,加强与市经信委和各区县单位交流执法办案经验,努力提升执法人员业务能力和执法水平。三是严格落实行政执法人员持证上岗制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。四是进一步加大全区电气讯等行业企业普法培训力度,通过先培训后考核等方式提升企业主的学习积极性和自觉性。
(三)创新普法宣传方式方法。一是加强法治文化阵地建设。进一步加大法治宣传,提升公众的学法、尊法、守法、用法的意识,积极利用各类平台载体开展法治宣传,开展普法宣传活动进社区、进企业,以喜闻乐见、通俗易懂的形式将普法工作宣传到群众之中。二是为企业经营管理人员开展法制讲座采用“以案释法”等趣味方式,把枯燥的法律条文变为形象直观的法理释放,将法律“硬道理”变为“家常话”,打造以案释法、以案明理、以案晓情的法制宣传教育新模式。
(四)加大执法检查工作力度。一是进一步加电气讯等行业领域的执法检查力度,加强对所属行业的监管,遏制违规违法经营活动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对执法案件实行清单公告、限时治理、逐项销号、闭环管理。二是严把审批关,对全区范围内行业安全情况进行全面摸底检查,对违法违规经营的企业逐一登记造册,依法开展行政执法和整改工作,确保行业领域安全有序发展。三是配强行政执法人员,加强案件审核,提高审核效率;完善行政执法案件审核、行政复议等制度,规范程序,确保各项执法业务顺利开展。
重庆市渝中区经济和信息化委员会
2023年12月29日