2022年以来,区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,学懂弄通习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略,深刻领会把握习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,对标对表中央、市委市政府、区委区政府决策部署,积极抓好中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》、《2022年渝中区法治政府建设工作要点》的贯彻落实,以法治政府部门建设为主线,着力加强法治制度建设,现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,践行习近平法治思想
为确保普法依法治理工作稳步、有序开展,我局对普法依法治理工作进行了认真部署,始终把普法依法治理工作列入局工作的重要议事日程。成立了普法依法治理工作领导小组和办公室,明确了分管领导和工作人员及其职责,建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、分管科室及其干部职工和办公室协助抓落实的机制,为我局治理工作的顺利开展提供了保障。
(二)加强执法监管,完善政策体系
1.加强执法监管
一是深入执法整治。协同配合辖区交巡警、街道等部门在解放碑、洪崖洞、朝天门、大坪等商圈景点区域开展非法营运整治,开展“两客一危”专项整治,严厉打击客运车辆超范围经营、异地经营,截至目前,在解放碑商圈安装27套全景摄像机和15套卡口系统,全年共计查处各类交通运输违法案件1355件,其中查处机动车非法营运案件55件,查处巡游出租车违法案件954件,网约车109件,网约车平台103件,班线及旅游客运车21件,其他各类案件212件。联合公安、市场监管和街道等部门开展禁捕专项整治行动,严厉打击各类非法捕捞和非法销售禁用渔具的行为。全年共计已查办违规违法案件44件,移送公安机关涉嫌刑事犯罪案件2件、涉案嫌疑人5人。二是开展河道“清四乱”工作。联合各部门、街道开展执法检查,今年整治河道“四乱”问题1个;开展全区范围内开展“净岸行动”,清理河岸垃圾72余吨,查处各类违禁行为1250起。
2.完善政策体系
一是做好法规贯彻执行。严格按照区委、区政府“八五”普法规划要求,印发《重庆市渝中区交通局2022年交通法制工作要点》,配合编印《渝中区“谁执法谁普法”宣传手册》,切实抓好法律法规贯彻执行。二是抓好法规制度体系及实施体系建设。加强规范性文件管理,全面清理已取消或调整的规章及规范性文件,确保其合法性。深入推进行政许可标准化建设,进一步调整和优化行政许可事项名称、实施依据、申请材料、许可办理服务指南等。
(三)深化“放管服”改革,全面推行行政审批改革制度
持续压实四减工作。道路运输行政审批事项的实际办理时间比法定时限平均减少86.64%、平均跑动次数0.20次、即办件事项比例55.91%。实现“好差评”主动评价数据全量归集,差评整改率、回访率达到100%,“网办比例”高达100%,“全程网办”占比79.53%。在全市率先实现客、货运从业人员高频事项网上通办,形成经验做法在全市进行推广交流,今年共计办理客、货运从业人员高频事项网上通办1569件。
缩短办事时限,减少中间环节。为深入推进“放管服”改革工作,推进审批服务标准化和便利化,今年我局平均压缩各项行政审批事项办理时限4个工作日,办理时限缩短约80%。并为优化营商环境,方便办事群众,减少中间环节,增强办事效能,我局优化了多项日常业务的办理流程,极大的提升了服务质量。渝中区交通局行政审批事项2022年1-10月办件量为69472件,办结率100%,无一例逾期。
(四)落实法律顾问制度,增强法律风险防范能力
聘请重庆志和智律师事务所律师为局常年法律顾问,为我局提供法律咨询、合同审查等多种类型的服务,充分发挥法治工作在促进依法办事、依法决策。
(五)主动接受监督,强化对行政权力的制约
一是积极接受法制监督检查。2022年全年共转办人大建议31件,政协提案18件,一件人大建议为基本满意外,其余均为满意。办理互联网+督查系统投诉案件360余件,均按时完成回复。二是推行政务公开,保证行政权力高效透明运行。认真落实信息公开制度,紧密结合为民服务,阳光行动的开展,坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,扩大公开范围,2022年我局全年主动公开政府信息数12条,其中政策文件1条,行政许可办理结果2条,预算/决算8条,收费项目1条;工作动态信息35条。共收到依申请公开2件,涉及我局职能配置、内设机构、餐饮船舶治理等方面,已全部完成办理。
(六)加强学习宣传,增强法治意识
1.认真组织干部职工法制学习。深入学习贯彻习近平法治思想,将《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》通过党委中心组学习、支部主题党日、干部职工大会等方式学习,重点学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议精神、党内法律法规、市委全面依法治市委员会会议精神、区委全面依法治区委员会会议精神,深刻领会习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,全面深入推动交通水利法治建设。
2.积极开展普法宣传活动。一是积极开展法治学习。结合我局实际,定期召开法律法规专题学习会议,在走廊过道循环播放《中华人民共和国民法典》等相关法律知识,增强干部职工法治意识,提高依法履职能力。组织全体干部认真积极参加年度法治理论知识考试,百分之百通过考试。二是深化交通普法宣传。结合“安全生产月”、“全国交通安全日”、“普法宣传日”节点,大力开展进企业、进车站、进码头“三进”活动,在菜园坝、朝天门等地向乘客宣传“黑车”安全隐患,推动形成全局宣传、全局融入、全方位覆盖的宣传态势,提升交通运输行业法律意识。三是加强水利渔政普法宣传。深入社区、水产品交易市场、渔具市场、机电市场、餐馆门店等进行普法宣传,发放宣传资料5000余份。四是多平台覆盖宣传。交通局窗口直接向办事群众发放宣传资料,通过微信公众号等平台定期推送普法小常识和法律条文及法制案例,通过图文并茂的形式,全方位、多角度地宣传法律知识及相关法治资讯。通过现场咨询,电话、网络咨询等方式,向前来区政务服务大厅交通局窗口办事的人民群众、交通运输从业人员、交通运输企业等展开交通运输法律法规的宣传讲解。今年我局对服务对象开展政策宣传、法治普及达18981人次,其中现场咨询讲解9192人次,电话、网络咨询讲解9789人次。开展“法律八进”宣传受众共计2000余人次,向企业普法宣传210余家。
二、下一步工作安排
(一)进一步加快推进法治政府建设。一是加强组织领导,健全法治政府建设领导机制。切实加强法治力量建设,使法治力量与法治建设的任务相适应,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》、《2022年渝中区法治政府建设工作要点》要求。二是抓好示范创建工作。将示范创建作为实现法治政府基本建成目标的关键措施和重要保障,重点抓好法治政府建设薄弱环节,突破难点问题,强力推进法治政府建设各项任务措施落实。三是加强督促检查。加强对局属部门及单位法治建设的督促检查和分类指导,及时总结推广好的经验,对推进不力的单位责令限期整改。
(二)进一步强化行政执法监督。一是加强执法监督检查工作。进一步加大对公共安全、环境污染、公共出行等关系群众切身利益领域的执法监督力度,解决行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题,切实维护人民群众的合法权益;二是开展落实政府权力清单和责任清单制度专项执法检查,深化行政权力网上公开透明运行工作,全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化;三是落实行政执法案卷评查制度,完善案卷评查方式,进一步提高案卷评查质量,规范行政执法;四是完善行政执法资格考试制度,落实行政执法人员持证上岗制度,提高行政执法水平;五是完善规范性文件备案审查监督机制,严格执行备案审查工作程序,依法撤销和纠正违法的规范性文件。
(三)进一步加强政府法制机构自身建设。一是年初制定学习计划,将《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》纳入党委中心组、支部主题党日、干部职工大会学习,全面提升干部职工法治工作能力和水平。二是推进政府法制机构正规化、专业化、职业化建设,充分发挥政府法制机构在推进法治政府建设中的综合协调、工作指导和督促检查作用,当好法治政府建设的参谋助手和法律顾问。三是实行局属部门及单位法制工作人员备案管理制度,保持法制队伍相对稳定,保证工作连续性。四是严格开展学法培训、听课、评课工作,全面提升执法人员法治理论知识水平;五是进一步加强理论学习,推动中心学习组学习法治思想规范化制度化。