渝中民政党委〔2024〕20号

区委、区政府：

2024年，区民政局在区委、区政府的正确领导下，围绕区委全面依法治区办相关文件精神及工作部署，结合民政工作实际，紧抓全面履行职能职责、健全重大行政决策机制、推进行政执法“三项制度”、加强行政权力运行监督，不断提高依法行政水平，积极、稳步推进法治政府建设，现将有关工作汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，夯实法治民政基础。一是落实领导干部带头学法。始终坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，明确领导干部应知应会党内法规和国家法律法规规章清单，在全局形成自学和集中学习相结合，普法学习和业务学习相结合的普法学习常态化机制。本年度组织专题纪律党课3次，警示教育1次，党委理论学习中心组专题研讨1次，进一步发挥“头雁效应”。二是强化干部职工日常学法。通过干部职工大会、科务会，组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》等与民政工作密切相关的法律法规，不断增强依法行政自觉性；强化党员法治教育，结合组织生活会、支部主题党日等活动，聚焦党纪学习教育，采取集中学习、专题党课等方式，开展法制教育10余场次。组织干部参加网络干部学院、渝中普法网等在线学习，均按要求完成学分及考试。组织干部参加市、区行政执法培训班学习，参加行政执法人员网络培训考试完成率100%，不断提高执法水平。三是努力营造法治氛围。围绕民政领域的执法任务和行业相关法律法规，把握各类法治宣传特殊时间节点，开展形式多样的法治宣传教育活动。面向婚姻登记办事群众常态化宣传《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编，开展清明节、安全生产月、敬老月等线下普法宣传20余次，依托全市首个“慈善街区”宣传慈善相关政策2次，运用好“渝中民政”微信公众号，全年推送各类民政信息及政策资讯406条，大力宣传民政工作情况及政策宣传，引导广大服务对象树立正确法治观念，积极寻求纠纷化解途径，依法维护切身利益。

（二）坚持多措并举，规范法治民政建设。一是优化营商环境。深化“社会救助一件事”，整合8项部级信息和50类市级信息，对新申请人员和在册对象实施在线核查对比，实施“精准救助” ，进一步提升审批效率。深化社会组织领域登记审批“一次办”“网上办”“马上办”，全年共接受行政许可100余件，服务群众1000余次，持续强化行业协会商会乱收费治理，鼓励行业协会商会主动减免和降低收费，惠及企业675家，减免收费155.93万元，推动本行业企业为其他市场主体让利2000余万元。全年“跨省通办”婚姻登记153对。二是抓好公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，从“妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场”“限制商品和要素在地区之间自由流动”“违法违规实行区别性、歧视性优惠政策”“不当干预市场主体生产经营行为”等四个方面清理文件，今年以来，共梳理涉及市场主体相关政策性文件15个，已审查15个，未存在违反相关规定的情况。三是抓好规范性文件备案和管理。认真落实合法性审核工作，狠抓规范性文件 “起草、备案、清理、监督”四个重点环节，认真落实审查环节流程，定期清理规范性文件，目前我局共有部门规范性文件6件，持续有效6件。

（三）坚持依法行政，提升法治民政效能。一是多措并举监督制约权力。严格履行“三重一大”制度，全年召开党委会25次、局长办公会13次，审议议题200多项。全面落实法律顾问制度，在重大事项决策、行政应诉等重要工作中，有效发挥法律顾问参谋建议作用。全面落实政务信息公开制度，及时公开社会救助、社会组织、财政资金、购买服务等信息400余条。全年完成人大建议43件、政协提案28件，满意率100%。二是严格落实行政执法“三项制度”，及时公示《民政领域重大行政执法决定法制审核清单》，定期清理调离、退休等实际未执法人员，目前执法人员14名，配备2台执法记录仪，全年共收行政复议1件，行政应诉2件，主要负责人出庭率100%。抓好行政执法检查，开展安全生产执法检查27家次，及时开展“双随机、一公开”工作，共抽检22家次，未进行行政处罚。强化殡葬领域执法，联动有关部门和菜园坝街道对辖区违规治丧机构（天安堂）开展集中检查3次，召开整治专项工作协调会议2次，约谈天安堂负责人2次。严格社会组织领域执法工作，开展社会组织年检年报工作，应参检社会组织372家，实际参检338家，参检率90.86%，10家慈善组织年报率100%。三是着力化解矛盾纠纷。严格按照《信访工作条例》规定开展信访接待工作，实行领导干部接访下访制度，及时解决群众合理诉求（全年办理民呼我为、全国民政信访信息系统、重庆市智能信访信息平台等系统信访事项27件次）。组织召开防范打击养老服务领域诈骗专项行动工作会议，召开清明、五一等节点、季度及年度安全生产工作部署会10余次，印发工作通知10份，有效筑牢民政领域安全防线。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人本年度积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2024年渝中区法治政府建设工作要点》的工作要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断推进法治政府建设工作落地落实，确保做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室全面抓的工作格局。一是深入学习贯彻习近平法治思想，通过党委理论学习中心组、干部职工大会等方式，深入领会和把握习近平法治思想精神内涵，专题研讨、集中学习2场次。二是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。召开党委会议，专题研究部署法制工作2次，修订议事规则、财务管理等内部制度。三是坚持领导干部带头尊法学法守法用法，第一责任人亲自抓落实，健全完善党委理论学习中心组学法制度，指导制定民政政策宣传月方案，结合民政政策宣讲月活动，向辖区居民宣传普及民政惠民政策。

三、存在的不足和原因

一是法律专业技能人才不足。执法工作专业性强，执法人员普遍存在专业性不够，面对复杂的执法内容，存在执法经验不足的问题。二是普法宣传形式不够多元化。目前民政普法缺少结合民政实际问题或工作中的涉法案例进行释法说理，与人民群众的要求还存在一定差距。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）进一步强化法治学习。始终坚持深入学习习近平法治思想，加大民政自身法治队伍建设，增强法治观念，强化对干部职工通用法律知识、专门法律知识及依法行政知识的学习培训。

（二）进一步严格落实“三项执法”制度。规范公正文明执法，强化执法培训，做好行政执法证件的管理工作，做到持证上岗、执法亮证、程序合法，树立执法人员的良好形象。

（三）进一步浓厚民政法治宣传。拓展民政普法深度，运用好“渝中民政”载体，针对涉及民政的社会热点、难点问题开展普法，帮助群众掌握依法办事、依法维权途径方法。