2024年，渝中区人力社保局认真学习贯彻习近平法治思想，认真落实《重庆市人力资源和社会保障法治建设实施方案》和重庆市人力资源和社会保障局办公室《2024年重庆市人社局法治工作要点》，结合职责职能，深入推进法治人社建设工作，现将有关工作汇报如下：

一、工作情况

（一）深学笃用习近平法治思想

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，把习近平法治思想作为学习重点内容，通过党委理论学习中心组学习、专题学习等多种形式，深入学习习近平法治思想。局机关和局属各事业单位通过党员大会、职工大会等集中学习形式，组织干部职工系统学习《2024年重庆市人社局法治工作要点》和《2024年渝中区法治政府建设工作要点》。按要求组织全局干部职工参加2024年度法治理论知识学习和考试。

（二）聚焦简政放权利企便民

一是规范政务服务清单。对承担的所有政务服务事项清单实行动态管理，对160项政务服务事项进行自查完善。完善办事指南，规范申请表格、示例样表等相关要素。所有办事指南全部网上公布和及时更新，为办事企业、群众提供清晰指引。二是加快建设“15分钟人社便民服务圈”，以人社政务服务网点、对外服务事项为基点，设立区级、街道、社区、合作银行网点共172个人社政务服务网点。三是大力推行网上办、即时办。所有行政审批实现申请、受理、审批全程网上办。持续推进“证照分离”改革，采取告知承诺制和优化审批服务的方式对涉企经营许可事项高效办理。持续推进减证便民，37项公共服务实现“零材料”办理；70项公共服务实现即收即办，即办件占比达52.6%。2024年，共办理各类行政审批业务315件，特殊工时制度审批全部实现网上办。失业保险申领网上办理率达90%以上。四是稳步推进“川渝通办”。完成了川渝两地读卡器等设备的安装调试以及系统应用工作，2024年共办理四川社保卡激活业务14件、查询业务11 件、挂失业务 27件、新办卡6人次、补换社保卡33 件。五是强化政务公开。严格落实政府信息公开，大力促进政务公开工作，让群众看得到、看得懂。坚持以公开为常态、不公开为例外，加大对人民群众普遍关心的就业、社保等重点领域的信息公开。

（三）加强行政执法规范化建设

一是加强制度建设。健全行政执法重大案件集体讨论、三级审批等制度，落实重大行政处罚决定法制先行审查和听证制度。二是加强队伍建设。严格按要求组织执法人员参加法治理论和培训考试，确保我局行政执法人员全员持证上岗。2024年新培训3名专职劳动保障监察员并取得执法证，所有已持证监察员均至少参加一次业务培训。三是加强案卷管理。组织开展劳动保障监察案卷自查并参加市人力社保局组织的劳动保障监察案卷评查，所有案卷均为良好以上，未发现不合格案卷。四是优化执法方式。严格常态化执法，不搞运动式选择性执法，认真按照“双随机、一公开”开展执法活动。大力推行说理式执法，审查用人单位报送书面材料508份，约谈指导企业90余家次，下达劳动保障监察建议书3份，立案5起。

（四）持续优化法治化营商环境

一是结合“宪法宣传日”、劳动保障监察日常巡查、劳动用工守法诚信等级评价等工作，积极开展人社领域普法宣传。组织开展“尊重劳动·渝薪无忧”主题宣传活动和“普人社法规优营商环境”主题普法宣传活动。二是通过企业网上申报、审查人员线下审查的方式，比对劳动监察投诉举报案件、劳动争议仲裁败诉案件、社会保险参保缴费和其他区县推送等数据，利用劳动保障监察市级联动系统对随机抽取的500户企业进行书面审查，评出A级企业249户，B级企业246户，C级企业5户。三是依据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，重庆萌娘水仙花家政服务有限公司等4家单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单实施联合惩戒，期限3年。

（五）切实做好行政诉讼案件应诉

2024年，我局已结案行政诉讼案件93件，撤销0件，胜诉93件，胜诉率为100%。局负责人出庭应诉率进一步提高，应出庭案件62件，行政负责人出庭57次，出庭率达91.94%。定期对行政复议和行政诉讼中的败诉案件进行案例分析，做到举一反三，不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力。

二、存在的不足

（一）法治宣传的效果有待提升

对小微企业、个体工商户的劳动合同、社会保险等基础性劳动法律法规的宣传工作有效覆盖不够，不签书面劳动合同、不交社保等问题仍时有发生。

（二）重点领域执法有待加强

前期对挂靠参保、短期试用欠薪、社保漏投少缴等问题风险研判不够，预防措施不丰富，打击力度不足，未能形成有效遏止。

（三）监察执法规范化有待提升

部分监察案件办理存在重实体轻程序的问题，因程序问题导致的行政复议撤销较多。

（四）法治化营商环境工作有待加强

对部分困难行业、困难企业，需要提供更具体、更实用的指导服务，帮助企业解决劳动用工方面的困难问题，规避或管控劳动用工风险。

三、2025年工作思路

2025年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央、市委、区委关于法治政府建设工作的决策部署，以深化人社领域“放管服”改革、强化综合行政执法能力建设为重点，严格行政规范性文件审查，依法开展执法活动，努力建设更高水平法治政府，为推动渝中人力社保事业高质量发展贡献力量。

（一）持续优化法治化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》和相关规定，及时按要求清理人力社保领域与优化营商环境不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。进一步落实促进中小微企业和个体工商户发展的人力社保政策体系，营造良好法治环境。积极开展预防性、服务性监察，多采用监察建议书、行政指导等柔性方式帮助企业规范劳动用工管理，消除劳动用工风险隐患。

（二）加强重点领域监察执法。全面加强“治欠保支”执法力度，同步做好建设领域和非建领域防欠治欠工作，切实保障工资支付。对挂靠参保、虚假招聘、非法使用童工、“招转贷”“招转培”等违法犯罪问题开展多部门联合整治专项行动，切实形成震慑效果。

（三）着力提升法治宣传质效。一是在覆盖面加强重点覆盖，着力加强对重要商圈、重点楼宇和重点企业的有效覆盖，采取进商圈、进楼宇、进企业现场宣传和发放宣传材料等形式，增加劳动法律宣传工作的覆盖面。二是在宣传内容上突出问题导向，以亟需防范、遏止的多发性、苗头性问题为重点，精心准备法律条文、内容解读、案例警示和实操指导等宣传内容，切实提升宣传工作效果。