2025年，区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，认真落实《2025年渝中区法治政府建设工作要点》，以树牢法治思想、规范执法管理、优化服务保障为重点，严格履行党政主要负责人第一责任，较好地完成了法治政府建设年度工作任务，现将有关工作报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）筑牢法治思想，落实民主决策机制。学思践悟习近平法治思想，组织开展人防行政执法培训及法治理论学习1次，全体干部完成2025年法治理论线上学习考试，参考率、合格率均达100%，进一步增强党员干部依法行政意识和文明公正执法能力。严格坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项集体开会研究决定，全年召开党组会41次、主任办公会23次，全程接受纪检组监督指导，重点工作及时向分管副区长报告，最大限度减少决策失误、杜绝程序违法，确保各项工作依法推进、符合法治政府建设要求。
（二）规范行政执法，强化诚信政府建设。按照“大综合一体化”行政执法改革要求，虽然人民防空行政处罚权已移交区城管局，但是行政检查仍是国动办的权力和职责。工作中，规范涉企行政执法，全面推进线上执法工作，“执法+监督”系统高效运行，全年线上执法126件次，7月份以来线上执法规范率、信用模型调用率逐步增长至100%，在提升四季度“885”考核指标中，超额完成执法任务。
（三）推进政务公开，主动接受社会监督。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，深入落实政务公开要求，门户网站共发布工作动态信息24条、1项行政执法计划、6大类公示公告，并按要求适时更新完善。2025年，围绕市民关切的地下商场权证办理、人防车位、行政执法情况等事项，按程序办理依申请类公开件5件，法定时限内办结率100%，主动接受社会监督。
（四）强化普法工作，助力营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展人民防空宣传教育进机关、进社区、进企业、进学校、进网络“五进”活动，在“6.5”警报试鸣放、“10.31”人民防空创立日、“12.4”国家宪法日等节点，主动下沉街道社区，积极开展国防动员法律法规宣传及知识竞答主题活动，覆盖辖区40余万人。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）加强组织领导，认真履职尽责。把依法行政作为“一把手”工程，主要负责人主动靠前，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头执行重大事项党组集体决策制度、重大行政决策事先征求法律顾问和专家咨询制度，主持制定国防动员系统法治政府建设工作要点，细化工作任务、层层传导压力，形成自上而下、齐抓共管法治建设的良好局面。
（二）运用法治手段，维护人防权益。通过聘请常年法律顾问单位，精准运用法治手段，稳妥解决遗留问题，维护人防合法权益。作为第一责任人，主动督促法律顾问发挥作用，联动相关律师完成文件材料审查、修改、拟订合同及其他函件37份，发出律师函、出具法律意见书7份。主动邀请律师参加单位相关工作会议、研究人防工程损毁赔偿、权证推进办理等事项，提供法律咨询意见12次，代理民事、行政诉讼案4起，充分维护了人防合法权益。积极研究推进“恒大系”人防工程损毁赔偿案，通过积极应诉、主动对接法院法官，“英利辉利案”取得积极进展，2026年1月下旬可收回赔偿费919.5万元。“恒大云邸”人防工程损毁赔偿案，取得胜诉，法院判决正扬公司应付人防工程损毁赔偿款1021.8万元。李子坝19、20号人防排危改造及报警台建设项目民事诉讼、行政诉讼都取得胜诉。
（三）坚持依法审批，优化营商环境。促进人防工程建设管理法制化、规范化，依法审批办理红岩公园排水箱涵改造工程、重庆医科大学附属第一医院第二医疗综合楼建设项目、轨道交通18号线北延工程土建2标项、重医附一院第一分院改扩建二期工程等4件人防工程损毁赔偿、共计961.2412万元。以“放管服”改革为抓手，加强市区两级办理事项管控，提升行政审批服务质量，确保同一事项“无差别受理，同标准办理”。全年依法依规按时办理建设项目涉及防空地下室设置意见审批事项22件、人防设计审核确认事项20件、建设项目防空地下室竣工验收备案事项7件，共核定应缴易地建设费574.79万元，并全部到位。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是运用法治方式服务人民群众的能力有待加强，行政复议化解行政争议的作用发挥不充分，诉讼前主动化解矛盾的方式方法不够有力。二是面对新问题新情况，运用法治手段推进工作的广度、深度不够还不专业，运用法治方法解决问题还不够全面成熟。
以上问题存在的原因：一是部分干部职工法律法规和政策制度学习不够深入，习惯于老思维办新事，法治思维尚未完全内化，存在“重效率、轻程序”、“重结果、轻过程”的倾向，依法行政的自觉性和主动性有待加强。二是法治人才队伍建设存在薄弱环节。执法人员都是兼职人员，都不具有法律专业背景，普遍存在“本领恐慌”，大量工作需依靠法律顾问才能有效开展。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
2026年，我办将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，严格落实法治政府建设工作要求，牢记嘱托、感恩奋进，以更高的标准、更实的举措，全面推进国防动员工作法治化，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页提供坚实的法治保障。
（一）强化思想政治引领，把牢国防动员法治建设正确方向。深学笃用习近平法治思想，将习近平法治思想作为全区国防动员系统法治建设的根本遵循和行动指南。通过党组理论学习中心组学习、专题培训、研讨交流等形式，组织全体干部职工系统学习《习近平法治文选》及中央最新会议精神，确保国防动员工作始终沿着中国特色社会主义法治道路前进。
（二）聚焦主责主业，推进国防动员领域法规制度体系建设。紧跟国家及市级层面关于国防动员、人民防空等领域的立法修法进程，配合完善地方性法规规章，制定《渝中区加强新时代人民武装工作推动国防动员高质量发展的实施方案》。严格执行行政规范性文件制定、备案、清理程序，对现行人防管理规范性文件进行动态评估和清理，确保其合法性、有效性及与上位法的一致性。
（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，主动接受社会监督。开展1次行政执法队伍专业化培训，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。加强数字化应用，运用“执法+监督”系统开展年度执法工作，保持执法规范率、信用模型调用率100%。借助律师团队智力支持，精准运用法律法规，对新一轮损毁赔偿追缴涉及的5家单位，加大非诉执行和民事诉讼工作力度，充分做好人防工程损毁赔偿司法诉讼等工作，推进遗留问题有效解决。
（四）深化普法宣传教育，营造全民共建国防动员法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并实施年度普法计划，结合“防空警报试鸣放日”等重要节点，面向社会公众广泛宣传《人民防空法》等法律法规，普及防空防灾知识，提升全社会的国防观念和人防法治意识。积极运用新媒体平台，制作推送通俗易懂的普法产品，讲好国防动员法治故事，使法治精神深入人心。
（五）加强组织保障，夯实国防动员法治建设工作基础。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与国防动员业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。加强法治工作队伍建设，配强配齐执法专业力量。鼓励并创造条件，组织干部职工参加法律知识培训，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的国防动员法治队伍。
中共重庆市渝中区国防动员办公室党组 重庆市渝中区国防动员办公室
2026年1月20日
