关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，渝中区司法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全区中心工作，切实履行统筹推进法治政府建设的职责使命，以高标准、实举措推动法治政府建设取得新成效、迈上新台阶。获评司法部全国“公证提质增效三年行动”表现突出集体，1名鉴定人员与1名调解员获评“全市司法行政先进个人”，1家律所获评“全市司法行政先进集体”。现将有关工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化统筹谋划，法治政府建设基础持续夯实

一是深入学习贯彻习近平法治思想。紧抓习近平法治思想正式提出五周年重要契机，将习近平法治思想纳入理论学习中心组、党委会、办公会等专题学习内容20余次，并作为党员干部必学课程，引领全局上下深刻把握其核心要义与实践要求。全年累计开展各类学习宣讲活动超百场，持续夯实法治政府建设的思想根基。

二是不断健全抓党建带全局工作机制。组织召开区委全面依法治区委员会第七次会议，优化调整依法治区工作架构，出台年度工作要点与提升行动方案，清单化分解任务60余项。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，实现区政府主要领导带头述法、部门及街道主要负责人100%全覆盖述法，层层传导压力，确保责任落地。

三是全面落实法治政府建设职责。高质量完成全国法治政府建设示范区“回头看”评估工作，评估组对渝中区积极探索创新、取得良好成效给予高度评价，认为为全国法治政府建设提供了有益借鉴，有力巩固和提升了示范区创建成果。

（二）聚焦依法行政，政府履职效能显著提升

一是推进“大综合一体化”行政执法改革。在全市率先出台街道“一支队伍管执法”运行保障十项机制及进一步加强综合执法工作十五项措施，有效破解基层“看得见、管不到”执法难题。率先打造全市首个“洪崖洞景区综合执法”应用场景，推动景区旅游投诉量同比下降21.31%。率先试点并推广“扫码入企”智慧监管与“信用+执法”融合模式，相关场景实施率达100%。

二是健全依法决策保障机制。建立公平竞争审查与合法性审核“两审”联动机制，全年审查规范性文件草案16件，提出修改意见57条；清理122件现行文件，废止4件。优化重大行政决策目录管理，公布2025年目录9项。严格执行“三级”合法性审查，审查决策事项1项、重要文书112件，决策集体讨论和合法性审查率达100%。

三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年新收复议申请652件，审结598件，收案量为同期区法院一审行政诉讼收案量的2.8倍，行政复议首选率73.4%。区政府机关负责人出庭应诉率保持100%。创新打造“行政复议+行政调解+司法确认”协同化解机制，通过调解结案190件，行政争议实质化解率达90.2%。

（三）优化营商环境，法律服务供给提质增效

一是精准招引培育壮大产业规模。成功引进北京市通商（重庆）、北京市竞天公诚（重庆）两家国内顶尖“红圈所”，实现行业标杆引进历史性突破。局领导带队走访调研50余次，一线协调解决律所实际困难30项，推动产业扶持政策精准直达。

二是加强行业监管规范市场秩序。扎实开展法律咨询公司专项整治及律师行业以不正当方式承揽业务专项行动。组织开展司法鉴定能力验证，并将验证结果作为行业分级分类管理和培优汰劣的重要依据。严格高效办理各类行政投诉，全年共处理律师类、司法鉴定类投诉700件，依法作出行政处罚9件并及时向社会公示。

（四）拓展涉外法治，服务开放能级实现突破

一是高标准打造中国—东盟法律服务中心。成功推动全国首个“中国—东盟法律服务中心”落地渝中，创新构建“1+5+10+N”服务体系，搭建涉东盟法律服务、经贸对接、外事合作、人才交流、数据支撑5大功能平台，精准提供跨境投资、知识产权等10类法律服务产品，重点培育“法律+财税”协同、数据跨境合规等多项拳头服务。

二是推动“渝律出海”。推动揭牌运营重庆首家渝港合伙联营所，指导中豪、志和智等多家律所在香港、纽约、塔什干、万象等关键节点城市设立分所，促成多家区内律所与全球160余家法律服务机构建立合作关系，覆盖东盟10国及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等57个国家和地区，业务广度居全市领先。

三是培育高素质涉外法治人才。累计培养涉外律师154名，打造专业化涉外律师团队11个，其中8名律师入选全国涉外律师人才库，103名律师入选重庆市涉外律师人才库（占比达全市43%）。指导中豪、中联等4家律所的相关案例入选自贸试验区暨服务业扩大开放创新实践案例。

（五）统筹安全稳定，基层治理效能不断增强

一是构建多元高效矛盾化解体系。全面推广应用“重庆调解在线”数字化平台，全年各级人民调解组织累计调解案件7432件，调解成功7416件，成功率达99.78%；行政调解累计受理案件20698件，调解成功13637件，成功率达65.89%。运用数字化平台高效化解劳动争议纠纷的创新做法，获得司法部《人民调解》期刊专题刊发。

二是精准重点人群管理帮扶。深化“心程计划”建设，为社区矫正对象、安置帮教对象提供一对一心理疏导服务。组织开展社区矫正对象集中教育，“点对点”接送重点帮教对象，对人户分离对象落实“双列管”措施，实现社区矫正对象和安置帮教对象的有效管控。

三是深化普法依法治理融合实践。圆满完成“八五”普法规划总结验收，全市首创发布区级年度“十大法治事件”。成功举办渝中区第四届“中学生法治辩论赛”等普法宣传活动100余场次。进驻区社会治安综合治理中心，打造“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，推动全区11个司法所、调委会等有序参与，培育“法律明白人”416名，线上线下累计服务居民群众超20万人次，推动解决群众急难愁盼问题3万余件。

二、存在的问题

一是数字赋能执法力度有待加大，“扫码入企”“信用+执法”“综合查一次”应用推广有待增强。二是矛盾纠纷调解中各调委会在品牌辨识度打造、工作成果宣传上参差不齐。重点人群的动态管控、精准服务及跨部门协同机制有待优化。三是法治宣传的针对性和实效性还有待增强，法治文化阵地集成与品牌度有待提升。

三、下一步工作思路

一是在规范行政执法上探新路。纵深推进“大综合一体化”改革，打造特色综合执法场景。强化AI等技术赋能，建立重大行政处罚案件提前介入和备案审查机制，全面推行“服务+监督”模式。

二是在优化法律服务上注动能。出台律师行业高质量发展规划，强化对法律服务机构在人才、品牌、涉外等领域支持。持续开展规上律所全覆盖走访调研，精准纾困解难，稳定发展预期。

三是在打造涉外高地上求突破。高标准建设并实体化运行中国—东盟法律服务中心，加快布局海外联络点，构建境内外联动服务闭环，初步建成全国影响力的涉东盟法律服务集聚区。

四是在培育法治文化上见成效。科学谋划“九五”普法，出台法治文化建设专项方案。创作推广一批法治文化精品，建设一批嵌入式、特色化法治文化微阵地。扎实推进“第十批全国民主法治示范村（社区）”创建。

五是在提升宣传效能上塑形象。围绕法治政府建设、营商环境优化等重点履职领域策划深度宣传，挖掘推出“司法行政为民办实事”典型案例，构建具有渝中辨识度的司法行政宣传品牌。