区委、区政府：
2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区文旅委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央、市、区法治政府建设纲要，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《2023年渝中区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实开展法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和取得的成效
（一）加强学习引领，统筹谋划部署
2023年以来，坚定以习近平法治思想为指引，加强研究谋划和部署推动，纵深推进法治政府建设。认真组织开展中心组学习12次，其中开展法治建设专题学习会1次，专题学习了《宪法》、《习近平著作选读》第一卷、《习近平著作选读》第二卷等内容。系统学习了《全面推进中国特色社会主义法治体系建设》《论坚持全面依法治国》《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容，切实提升领导干部法治素质。高起点谋划法治政府建设工作，将提升法治建设水平纳入全年重点工作，成立由主要领导亲自挂帅，各分管领导具体负责，相关科室负责人为成员的依法行政领导小组，定期分析法治建设工作形势，始终做到将法治建设工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实。
（二）严格行政执法，维护法治权威
截至12月25日，巡查检查各类文化、旅游、体育经营单位5100余家次，办理文化、体育、旅游、出版等行业领域行政处罚案件38件，罚没16余万元，没收非法财物774件（册、台），在全市案卷评查中排名第六。有效处置各类涉旅投诉4300余件，涉及游客1.3万余人次，挽回游客经济损失230万余元，区旅游投诉中心获评“重庆市岗位学雷锋活动示范点”“渝中区文旅系统红岩先锋驿站”等称号，调解员刘维荣获“2023年渝中区优秀调解员”称号。开展旅游乱象整治。联合区公安、交通、城管、市场监管、属地街道等联合开展洪崖洞景区及周边旅游乱象集中整治活动，累计联合执法60余次，出动执法人员500余人次，驱离“羊儿客”“票串串”“带路党”600余人次，全面清查周边30余家旅行社门店的备案信息、票务代理资质及从业人员状况，惩戒2家门店暂停售卖两江游船票资格。加强舆情分析研判，妥善处置涉舆纠纷，联合区公安局迅速处置社会闲散人员鲁某某组织多人从事带路收费、倒卖船票并公然辱骂游客事件，强力打击旅游乱象群体团伙。针对湖广会馆祈福场所诱导消费、云端之眼退票投诉较多等问题，多次开展现场核查、约谈，研究对应措施，督促整改落实。
（三）深化服务改革，加速职能升级
持续开展“放管服”改革，简化跨地区巡演、增加演出地备案审批程序，探索开展“营业性演出”等行政许可事项“容缺办理”，促进市场繁荣发展，2023年累计承办政务服务事项1013项，新设立旅行社、娱乐场所等文旅体市场经营单位93家，审批国内营业性演出783件（26290场）。进一步提升政务服务效率，推进电子证照应用，取消互联网上网服务营业场所申请设立（变更）的筹建环节，实现演出审批网络通办。截至目前，我委在渝快办收到总评价1778条，非常满意1778条，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法主动公开部门信息、部门预决算、行政处罚、群文活动、公示公告等政务信息100余条，未共收到政府信息公开申请，未发生行政复议或行政诉讼等情况。
（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围
充分利用渝中文旅微信公众号、在渝中APP等线上媒体开设普法专栏，广泛开展普法宣传，增强群众的普法意识。2月，我委开展2023年旅游服务质量提升培训班，为300余名文旅企业从业人员开展普法专题培训。通过以案释法，增强遵法守规意识，以近年行政处罚典型案例的表现形式解释对应的行政法律责任，围绕规范签订旅游合同必备要件、宣传招徕注意事项、合作商审查义务、日常经营风险防控等热点问题提供现场答疑。在3·15国际消费者权益日，我委梳理了1-2月投诉中暴露的旅游消费问题并对游客投诉情况进行通报，将投诉量排名靠前的15家旅行社和投诉较多景区纳入重点监管，通过培训、通报、联合约谈等手段，切实维护消费者的合法权益，为渝中区旅游高质量发展保驾护航。4月参与知识产权宣传周集中宣传活动，集中开展宣传活动，5月结合旅游日联合区法院开展送法进企业。8月，为进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，提高辖区旅游企业守法经营的责任意识，引导旅行社提升旅游服务质量水平，我委召开“2023年新设旅行社政策宣传暨规范经营培训会”，辖区内今年以来成立的30余家旅行社参加了培训。12月，积极组织普法志愿者参与“宪法宣传周”活动，现场接受市民、游客咨询200余人次，发放普法宣传资料1000余册。
二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
2023年以来，主要领导坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道，2023年共召开党委会议24次、行政办公会议13次，梳理并完善了委机关会议、工作清单化推进、重要情况报告、应急值班等制度，确保机关有序高效运转。严格督促委机关及直属单位建立完善全面依法行政工作领导机构，增强了对依法行政工作的全面领导。严格遵守各项党纪党规，认真落实领导干部个人重大事项报告等制度规定，主动接受班子成员互相监督和纪委监督，做到制度面前不打折，原则面前不退让，自觉做到了自重、自省、自警、自励，以良好的个人形象带好队伍。
三、存在问题及下一步打算
虽然我委法治政府建设工作在区委区政府的领导下，取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是针对“带路收费”和“羊儿客”“票串串”揽客等无序市场行为，无明确的法律法规处罚依据，行政处罚缺乏有力支撑。二是法治意识不够，监管职责不明。旅游活动全过程涉及吃、住、行、游、购、娱等方面。在群众及个别部门的意识中，只要是涉及到旅游活动、旅游者的事件，不论是市场乱象还是安全事故，监管部门就是文旅部门，文旅部门都必须负责解决，且要承担监管不力的行政责任。比较突出的反映在社会型酒店和非A级景区(景点）的监管上。三是文化旅游执法支队合并后，执法人员的综合业务素质亟待进一步提升，尽快实现执法的融合。
下一步，我委将继续践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对标市、区法治政府建设要点，以更高标准、更高要求，不断提升法治政府建设水平，为渝中区文旅行业高质量发展提供有力法治保障。一是进一步强化习近平法治思想学习。持续将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面、各环节，确保法治政府建设落实落地。二是扎实推进执法队伍建设。定期组织开展法律法规常态化学习，提高执法人员的法律素养和业务能力。完善行政执法评议考核制度，进一步加强执法监督，不断规范行政执法行为。三是加强行政规范性文件管理。严格格按照征求意见、合规合法性审核、会议研究、信息公开等流程，加强行政规范性文件全过程管理，从源头规范行政权力行使，维护政府公信力。四是进一步优化行政审批。深化文体旅市场“放管服”改革，进一步提升政务服务效率，加大“全渝通办”“跨省通办”推进力度。加强剧本娱乐经营场政策宣传和检查力度，推动剧本娱乐管理政策落实落地。
重庆市渝中区文化和旅游发展委员会
2023年12月28日
