区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区文旅委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央、市、区法治政府建设纲要，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《2024年渝中区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实开展法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和取得的成效

（一）加强学习引领，统筹谋划部署

2024年以来，坚定以习近平法治思想为指引，加强研究谋划和部署推动，纵深推进法治政府建设。认真组织开展中心组学习12次，其中开展法治建设专题学习会1次，专题学习了《宪法》、《习近平著作选读》第一卷、《习近平著作选读》第二卷、《习近平法治思想学习纲要》等内容。系统学习了《全面推进中国特色社会主义法治体系建设》《论坚持全面依法治国》《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容，切实提升领导干部法治素质。高起点谋划法治政府建设工作，将提升法治建设水平纳入全年重点工作，成立由主要领导亲自挂帅，各分管领导具体负责，相关科室负责人为成员的依法行政领导小组，定期分析法治建设工作形势，始终做到将法治建设工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实。

（二）严格行政执法，维护法治权威

截至目前，巡查检查各类文化、旅游、体育经营单位1700余家次，作出文化、旅游、出版等行业领域行政处罚案件40件，罚没44万余元，没收非法财物1216件（册、台），“维旅解忧”旅游调解工作室获评“重庆市工人先锋号”。联合整治打击旅游乱象，根据区委办、区政府办联合印发《渝中区重点景区景点旅游市场专项整治工作方案》要求，牵头联合区公安、城管、交通、市场监管、属地街道等单位，开展解放碑、洪崖洞、李子坝等周边旅游乱象联合整治行动，建立形成联合执法整治工作常态机制，研究拟制《渝中区促进旅拍摄影行业高质量发展暂行管理办法》，组织拍摄并发布《暑期旅游出行“避坑”提示》系列视频4部，驱离“票串串”“带路党”等2000余人次，收缴或暂扣喇叭、游船售票背心等招徕宣传工具200余个、宣传资料500余份。积极发挥“三调联动+司法确认”模式和“旅游巡回法庭”“维旅解忧调解工作室”在旅游投诉前端的调解化解作用，与区法院签订《旅游纠纷诉源治理合作协议》，常态化开展涉旅纠纷联席工作会，共同做好涉旅纠纷的预防、协调、化解工作。今年以来，妥善处置旅游投诉4400余件，涉及游客1.7万余人次，挽回游客经济损失264万余元。

（三）深化服务改革，加速职能升级

持续开展“放管服”改革，简化跨地区巡演、增加演出地备案审批程序，探索开展“营业性演出”等行政许可事项“容缺办理”，促进市场繁荣发展，2024年承办政务服务事项862项，新设立文旅体市场经营单位86家，审批国内营业性演出630件（26823场）。进一步提升政务服务效率，推进电子证照应用，取消互联网上网服务营业场所申请设立（变更）的筹建环节，实现演出审批网络通办。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法主动公开部门信息、部门预决算、行政处罚、群文活动、公示公告等政务信息100余条，未共收到政府信息公开申请，未发生行政复议或行政诉讼等情况。

（四）扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治

聚集三大重点整治领域，坚持边查边改、边改边查，查找并动态更新行政执法领域问题3个、安全领域问题4个、政务服务领域问题1个。针对文化旅游市场乱象专项整治自查问题11个，目前已全部完成整改，并保持常态坚持立查立改。推动建立《渝中区重点景区景点旅游市场专项整治工作方案》《洪崖洞民俗风貌区管理办法（试行）》等长效管理机制7个，持续巩固整治成果。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2024年以来，主要领导坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道，2024年共召开党委会议23次、行政办公会议13次，梳理并完善了委机关会议、工作清单化推进、重要情况报告、应急值班等制度，确保机关有序高效运转。严格督促委机关及直属单位建立完善全面依法行政工作领导机构，增强了对依法行政工作的全面领导。严格遵守各项党纪党规，认真落实领导干部个人重大事项报告等制度规定，主动接受班子成员互相监督和纪委监督，做到制度面前不打折，原则面前不退让，自觉做到了自重、自省、自警、自励，以良好的个人形象带好队伍。

三、存在问题及下一步打算

虽然我委法治政府建设工作在区委区政府的领导下，取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要表现在： 一是行政执法规范性仍需进一步加强。存在部门执法权责不明晰的问题，围绕在两江游船、民宿、非星级商务酒店、非等级旅游景点等涉旅市场方面存在监管短板，亟待进一步建立健全旅游综合行政执法联席会议机制，联合公安、市场监管、交通等部门开展行政执法监督检查。二是依法行政制度体系有待进一步健全。如在落实重大行政决策程序中存在公职律师作用发挥不充分，在行政规范性文件起草时征求意见不充分等问题还一定程度存在。三是依法行政综合能力有待进一步提升。文化旅游执法支队合并后，执法人员的综合业务素质亟待进一步提升，尽快实现执法的融合。

下一步，我委将继续践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对标市、区法治政府建设和依法治区工作要点，以更高标准、更高要求，不断提升法治政府建设水平，为渝中区文旅行业高质量发展提供有力法治保障。一是进一步强化习近平法治思想学习。持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面、各环节，确保法治政府建设落实落地。二是扎实推进执法队伍建设。定期组织开展法律法规常态化学习，提高执法人员的法律素养和业务能力。完善行政执法评议考核制度，进一步加强执法监督，不断规范行政执法行为。三是加强行政规范性文件管理。严格格按照征求意见、合规合法性审核、会议研究、信息公开等流程，加强行政规范性文件全过程管理，从源头规范行政权力行使，维护政府公信力。四是进一步优化行政审批。深化文体旅市场“放管服”改革，进一步提升政务服务效率，加大“全渝通办”“跨省通办”推进力度。加强剧本娱乐经营场政策宣传和检查力度，推动剧本娱乐管理政策落实落地。

重庆市渝中区文化和旅游发展委员会

2024年12月18日