区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区文旅委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，严格对照年度目标任务，持续深化依法行政，着力提升治理能力，法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和取得的成效

（一）强化组织领导与责任落实，夯实法治政府建设根基。2025年，委主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作摆在突出位置，与中心工作同部署、同推进、同督促。年内主持召开党委会议28次、行政办公会议16次，专题研究部署法治建设、市场整治、信用体系建设、安全监管等重点任务12次。带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，推动领导干部法治素养提升。强化制度建设和执行监督，推动完善依法行政、执法监督、政务公开等内部管理制度。严格遵守党纪国法，自觉接受各方监督，督促班子成员和全体干部职工依法履职、廉洁用权，确保法治建设各项要求在全委落到实处。

（二）深化顶层设计与机制创新，综合治理效能系统提升。面对文旅市场治理的复杂挑战，强化系统思维与改革创新。坚持高位推动，成立区级旅游市场秩序集中整治工作专班，区委、区政府分管领导“双牵头”，强化统筹协调力度。在洪崖洞等重点景区率先探索“大综合一体化”执法改革，实质整合文旅、公安、城管、市场监管、交通等部门及属地街道执法管理力量，组建实体化运作专班，变“多头管理、职责交叉”为“一体指挥、协同作战”，有效破解了“九龙治水”困局。构建“1+6+N”共治体系，形成了专班抓总、部门轮值、社会参与的常态长效治理格局，旅游市场秩序整治从运动式向制度化、机制化深刻转变。

（三）强化信用监管与规范引领，市场营商环境持续优化。将社会信用体系建设作为法治化营商环境的重要基石。文旅市场信用经济发展试点工作顺利通过国家文化和旅游部验收，经验在全国系统分享；我区成功获批成为全市“信用+旅行社导游管理”应用场景首批贯通区县。全年归集并公示文旅领域“双公示”信息767条。创新实施信用分级分类监管，建立旅行社“一企一档”信用档案，实施差异化监管措施，认定轻微失信主体1家。在洪崖洞旅拍整治中，首创并动态发布商户“红黑榜”（全年公示红榜20家次、黑榜4家次），强化信用约束与正向激励。拓展“信用+”应用场景，区图书馆“信易阅”与川渝阅读一卡通融合，全年通过信用方式办理读者证4269个；大力推广“信易贷”平台，助力小微企业信用融资。

（四）严格执法监督与乱象整治，市场运行秩序明显好转。保持监管执法高压态势，牵头开展旅游市场“十严禁”及“四个一批”专项整治行动。全年作出行政处罚48件，罚没金额30余万元，对违规情节严重、扰乱市场秩序的旅行社等主体实施信用扣分、停票乃至永久关停等严厉措施。针对快速发展的旅拍新业态，探索形成“制度规范（标准+合同）+空间管理（分区限时）+技术调度（线上预约）+信用约束（红黑榜）”的全链条规范治理模式，实现健康有序发展。全年妥善处置各类旅游投诉，投诉处置满意率达98%，投诉总量同比下降，游客合法权益得到有效保障。

（五）推进智慧赋能与政务公开，依法行政能力不断增强。以数字化改革提升治理现代化水平。打造“智慧景区监管一件事”平台及洪崖洞大客流智能导控场景，整合多源数据与智能感知设备，实现风险预警、指挥调度、应急处突“一屏统览”，应急决策效率显著提升。严格落实行政执法公示制度，构建多元化公示矩阵，全年依法公示行政处罚决定48起。深化“放管服”改革，全年累计承办政务服务事项809件，新设立旅行社、娱乐场所等文旅体市场经营单位112家，审批营业性演出563件（29931场），严把内容审核关。全面推行政务公开，依法主动公开各类政府信息，自觉接受社会监督。

（六）筑牢安全底线与意识形态防线，发展基础更加稳固。严格落实安全生产与意识形态工作责任制。指导重点景区科学核定并严格执行最大承载量，完善大客流应急预案。牵头开展洪崖洞景区安全隐患排查整治，对139项问题隐患实施闭环销号管理。强化旅行社监管，指导妥善处置境外脱团、行程意外等突发事件。圆满完成广播电视安全播出各项重要保障期任务，实现“零事故”。依法依规开展涉日等专项管控工作，维护文旅市场稳定。

二、存在问题及下一步打算

对照更高要求，我委法治政府建设工作仍存在一些不足：一是综合协同治理的长效机制有待进一步固化。“大综合一体化”执法改革的协同流程、考核激励等配套机制需持续优化，跨部门数据共享与业务协同的深度、常态化水平有待提升。二是信用监管的深度应用与联动效能有待加强。信用信息归集的全面性、及时性有待提高，信用评价结果在跨部门联合激励与惩戒中的应用场景和刚性约束有待拓展。三是应对新业态新风险的法治能力有待提升。对于剧本娱乐、在线旅游等新业态，前瞻性的监管制度供给和风险防范能力需进一步增强。

下一步，我委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全区发展大局，持续深化法治政府建设：一是持续完善综合治理体制机制。深化“大综合一体化”改革成果运用，推动构建更加协同、高效、常态化的文旅市场治理格局。二是全面深化信用监管效能。拓展信用信息归集共享范围，深化分级分类结果应用，创新“信用+”场景，提升信用监管综合效能。三是着力提升依法行政能力。加强执法人员综合法律素养和业务技能培训，严格规范执法行为，强化执法监督。持续优化政务服务，提升法治化营商环境。四是坚决守牢安全发展底线。压实各方责任，持续抓好意识形态、安全生产、应急管理等工作，为渝中文旅产业高质量发展提供坚实的法治保障。

中共重庆市渝中区文化和旅游发展委员会委员会 

重庆市渝中区文化和旅游发展委员会     

2026年1月23日