机关各科室、委属各单位、辖区各医疗机构：

现将《全区卫生健康系统聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

重庆市渝中区卫生健康委员会

2021年5月6日

全区卫生健康系统聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治

大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境工作方案

按照区安委会和区减灾委《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大 整治大执法百日行动为建党 100周年营造安全稳定环境的通知》（渝中安委〔2021〕3号）、区安委办《关于印发把百日行动保百年大庆工作干起来落下去见实效十条措施办法的通知》（渝中安办〔2021〕35号）要求，结合重庆市卫生健康委办公室（委办2021-68）文件精神，渝中区卫生健康委决定在辖区卫生健康系统开展安全生产大排查大整治大执法百日行动，特制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，坚持“控大事故、防大灾害”目标，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，严厉打击突出违法行为，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

二、时间安排

从即日起至8月上旬。

三、重点任务

（一）始终抓住安全生产重点难点。委安稳工作领导小组成员各司其职，督促委属各单位和辖区医疗机构聚焦本领域存在的重大风险、重大隐患和突出违法行为，做到对“两重大一突出”问题底数清、目标明。

1.牢固树立安全发展理念。渝中区作为重庆母城，辖区部分医疗机构建筑年代久远，配套消防设施和电气设备老化，不符合现行行业标准规范，短期内又难以更新改造。医疗机构作为人员密集场所服务对象特殊，安全事故发生后疏散救援难度高，易导致重大人员伤亡事故，对社会稳定造成影响。各单位特别是领导干部要深刻领会习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，将安全发展理论纳入各级党组织学习的重要内容，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎，扎实做好各项防范工作，坚决遏制重特大事故。

2.落实安全生产主体责任。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化各环节安全生产责任，主动担当，严格履行行政部门的监管责任、机构法人代表第一责任人的主体责任以及工作人员的岗位责任，各机构应层层签订安全责任书，确保将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每名职工。要坚持“日周月”隐患排查工作机制，责任科室、分管负责人和主要负责人要切实履职。区卫健委将履职情况纳入综合督查内容，并通过每月例会及时通报基层单位“大排查大整治大执法百日行动”工作开展情况。各单位党政“一把手”作为第一责任人，必须亲自研究部署、亲自指挥协调、亲自督促落实，党委（支部）会定期研究安全稳定工作；分管领导具体负责，抓好统筹协调，确保各项措施落实落地；其他领导切实履行“一岗双责”，第一时间研究化解分管领域的安全隐患。对重大隐患，要明确行业监管部门负责人、单位责任人，形成闭环管理、公开监督的整改机制。

3.加强危险化学品和生物安全。加强对医疗卫生机构危险化学品在购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理监督，做好有毒有害化学物品、毒麻精药品、放射性物品、有毒生物制剂和涉及人间传染高致病性病原微生物的安全监管，有效预防事故发生。

4.加强消防安全。认真落实《医疗机构消防安全管理九项规定》，围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，开展建筑消防设施整治攻坚行动、可燃雨棚和突出外墙防护网整治攻坚行动、打通“生命通道”集中清障行动、用电用气专项整治行动、油汽类安全隐患整治行动、消防安全管理能力提升行动、居民消防安全素质提升行动、灭火应急能力提升行动、政策法规保障能力提升行动，切实消除安全隐患。

5.加强房屋和后勤设备安全。强化医院等重点场所周边区域地质灾害风险排查，掌握风险底数，落实管控措施；对医疗机构的老旧房屋，尤其是消防安全不达标的房屋要做好应急预案制定并认真开展处突和逃生演练，鼓励有条件的单位对老旧医疗用房进行全面改造或重建；对在建项目落实安全文明施工各项措施。健全完善后勤设备管理制度，加强后勤设备和安防监控系统建设，确保后勤设备安全。

6.加强治安保卫。加强内部保卫力量建设，按照“制度规范化、人员专业化、装备现代化、监控全域化、预警智能化”的目标，配齐配强安保人员及设施设备，医疗卫生机构重要部位、 易发案部位视频监控要做到全覆盖，推动重点部位监控视频与公安部门对接。加强反恐防暴工作，增添必备的反恐防暴装备，在主要出入口设置能阻止车辆高速冲撞的隔离带或缓冲区等防冲撞设施；加强院内巡逻，确保一旦发生恐怖袭击，能迅速调集人员、有效阻断、积极应对。

（二）围绕风险隐患开展大排查。把务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。

1.科学制定排查清单。各单位要严格按照市卫生健康委制定的医疗机构安全生产检查清单和检查标准，制定完善本单位安全隐患排查表，完善落实本单位排查制度，严格开展“日周月”安全隐患排查。

2.严格对单开展排查。务实开展各层级人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范，严防事故发生。

（三）紧盯问题隐患实施大整治。要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。

1.严格“五落实”。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落实到岗位、落实到人头。落实整治措施，科学合理制定隐患治理方案，分化细化具体整改任务。做好安全隐患整改资金的统筹使用，将隐患整改工作单位能力提升建设有机结合，将安全作为一切工作的前提和保障。落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，细化时间点、项目图，实现闭环管理。落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。

2.强化专业技术支撑。对重大安全隐患排查整治要善于借助专业技术团队的支撑作用，为整改技术方案的制定、论证和监督提供科学保障。各委属单位要用好安全标准化创建工作的成果转化，密切与专业技术机构的合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。

（四）突出违法行为大执法。委机关各行政执法单位要坚持走出机关、深入一线、严格执法，严厉查处各类安全生产和灾害防治违法违规行为。

1.实施“全覆盖”监管。将务实开展检查执法，作为行业监管部门履职尽责的重要标尺，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。

2.坚持“三部曲”执法。严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。用好平安渝中APP平台及时将执法信息向区安委会进行上报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。深入开展大排查大整治大执法百日行动，是为建党100周年营造安全稳定环境的重要举措。各各单位主要负责人要亲自研究部署，亲自统筹协调，着力解决重大隐患和突出问题；“一岗双责”负责人要细化办法措施、把握重点关键、带头督促推进。5月21日前，各委属单位要制定百日行动工作方案，召开动员部署会议，及时部署落实。

（二）广泛宣传发动。各单位要加强重点岗位、重点操作人员安全教育培训。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作载体，深入开展安全知识教育普及，提升干部群众安全意识和能力。充分利用各类媒体平台，广泛宣传大排查大整治大执法工作，为百日行动营造良好的社会氛围。每个基层单位要张贴3条以上标语。

（三）严格督查督办。区卫生健康委将对辖区医疗行业各单位百日行动落实情况开展督促指导， 采取“四不两直”方式开展明查暗访，严格运用通报、约谈、警示、曝光等手段推进工作，对推进不力或存在重大问题导致事故发生的，依法依规严肃开展追责问责。

（四）公示举报电话。专项工作开展期间，各单位必须主动向社会公开投诉举报电话，把群众发动起来，把群众变成安监员，形成广泛监督的强大氛围。

（五）加强应急准备。各单位安全应急人员对区应急部门推送的灾害预警信息要及时响应，组织做好应对防范，紧急情况下的人员撤离和现场管控。深入调查应急救援物资、装备、设施情况，及时补充救援物资，强化备勤备战，加强基于情景构建的培训和演练，确保一旦发生事故灾害在第一时间得到有效处置。

（六）强化值班值守。要坚守岗位、尽职尽责、严防死守，严格执行重要敏感时间值班规定，落实24小时专人值班、领导带班制度，严格执行请示报告制度。