2024年,在区委、区政府的坚强领导下,区政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》《2024年渝中区法治政府建设工作要点》,围绕中心工作,以法治思维不断促进全区外事工作高质量发展。现将我办2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强理论武装,切实筑牢思想根基
深入学习宣传贯彻习近平法治思想及习近平总书记系列重要讲话精神,认真传达学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党组中心组理论学习的首要政治任务和主题主线,严格贯彻落实“第一议题”制度,做到领导干部领学带学督学。2024年,我办开展中心组学习13次。联合市政府外办领事处等党支部开展主题党日活动,通过《无声的英雄》沉浸式红色信仰体验课、参观民主党派陈列馆、座谈谋划2025年外事工作等,加强工作联动。并结合外事工作,组织参观中共南方局外事组旧址等,增强对红色外交的认识。全年共开展主题党日、党建带群建活动23次。邀请罗毅副区长讲授《讲政治纪律 敢担当勇作为 全力推动外事工作走在前争一流》专题党课,引导年轻党员善作善成。党组书记、班子成员讲专题党课2次,用典型案例深化党纪学习教育。坚持“三必谈”,在节假日前夕、针对出纳等重点岗位以及科级领导干部转正等重要时点,我开展廉政谈心谈话30余人次。组织党员围绕全国友城培训体会等开展“外事青年说”13人次,搭建展示交流平台。组织干部职工学习了《党的二十大报告》《习近平法治思想学习纲要》 等,将法治与业务工作同步推进。党组成员及全办干部职工参加了法治理论知识学习、考试,参考率、合格率均达100%,通过参加法治理论知识学习考试,进一步夯实法制学习根基。
(二)做好政务公开,建设阳光型服务政府
加大政府信息公开力度,依法做好政务公开,提高政府工作透明度,及时回应社会关切,坚持把市民最关心、最需要了解的涉外相关事项公开作为政务信息公开的重点。聚焦海外领事保护,承办“2024重庆市海外领事保护宣传周”启动仪式,邀请外交部副司长讲授领保知识,市级有关部门、各区县和区级部门共130余人聆听,并创新开展宣传片进轻轨、有奖网上知识竞答,吸引2万余人次参与,为市民走出国门保驾护航。在全市率先梳理出《渝蓉签证中心情况表》供市民查询信息,为居民协调解决出国留学、旅游等签证办理难题10余起。积极推动史迪威博物馆周边治理,协调消防等部门和街道共同解决排烟管道整治等事项7个,优化市民、游客参观体验。成功落地全市第二个APEC商务旅行卡区县协办点,在全市率先培训并制发《渝中区APEC商务旅行卡申报操作指南》500余份,向全区30余家外向型企业专题宣讲。
(三)依法履职尽责,提高社会治理效能
聚焦涉外领域风险防控,加强研判,统筹协调推进区域领事保护、涉外安全、意识形态等涉外领域管理工作,强化与宣传、公安、教育等部门信息共享、资源整合和协调联动,不断提高防范化解涉外风险、涉外案(事)件应急处置能力。严格重要外事活动审核把关,做好区域涉外安全、领事保护、意识形态等涉外领域管理工作。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
1. 持续推进法治政府建设,党组书记认真履行法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入年度工作计划,将主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的各项要求,坚持依法决策、依法行政,依法履职。
2. 尊法学法守法用法,提升外事队伍依法行政水平。一是将《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规纳入党组中心组学习范围,认真贯彻执行党和国家外事、港澳工作方针、法律法规,切实践行市委市政府、区委区政府的工作要求,因地制宜制定对外工作计划及措施,积极促进我区与国(境)外经济、科技、文化、教育合作交流。二是认真按照编制管理规范,按规定程序请示人员编制、领导职数调整等事宜,在招录人员前均按规定报经机构编制部门审核编制空编情况。三是教育干部职工严守外交外事及保密纪律,提高斗争意识和本领,在对外交往中维护国家安全和尊严。
3. 强化权力制约,严格依法行政。一是进一步完善决策机制,严格落实《“三重一大”决策制定实施办法》,重大决策前进行集体讨论、充分听取干部职工意见建议,最大限度保证科学决策、民主决策、依法决策。二是自觉接受人大、政协监督,积极参加区政协2024年主席会,并汇报渝中区打造中西部国际交往中心核心区的工作进展情况。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是理论学习实践还要再深入。尽管坚持了“第一议题”,能够自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平外交思想,但总体来看,在“深学深悟、常学常新”上还缺少“磨”的功夫和“钻”的劲头,对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、科学内涵等方面领会还不够深刻。特别是沉心静气、持之以恒学习习近平外交思想及有关外交外事的论述还做得不够,导致对中国特色大国外交的内涵理解还不够深刻。
二是干部队伍建设还要再提升。全办党员干部平均年龄36岁,年轻党员干部较多,工作经验不足,欠缺处理“工学矛盾”的能力,存在时松时紧、避重就轻等现象,害怕担风险,畏惧挑战,缺少苦干实干精神。我办目前人员少、力量薄弱,一人多岗,尽全力完成规定法治政府建设相关工作,在宣传普法、推进和落实法治工作方面创新性和特色性有所欠缺。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路
一是切实加强党对法治政府建设工作的全面领导。认真学习贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,把坚持和加强党的全面领导贯穿法治政府建设始终,持续完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制,强化法治政府建设督导检查。
二是进一步提高依法行政水平。围绕中心工作和重点业务,针对性开展习近平外交思想、涉外方针政策法规学习,促使广大职工提升干部职工法治意识,学法知法用法。依法探索涉外领域矛盾纠纷化解模式,协同联动确保涉外安全稳定。
三是持续加强外事法规政策宣传培训,落实普法任务。一是重点加强对涉外安全管理、海外领事保护、因公出国(境)访问、对外工作纪律等法规政策进行宣传普及。二是以法律宣传月、宣传周、宪法日为契机,加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及国际法等相关法律法规普法力度,营造学法用法的浓厚氛围。三是利用各种涉外活动、论坛、讲座、圆桌会、座谈会等方式宣传渝中良好的法治环境,助力渝中经济社会发展。
五、其他需要报告的情况
无。