区委、区政府:
按照区委依法治区办相关工作要求,对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《2024年渝中区法治政府建设工作要点》目标任务,现将2024年度我街法治政府建设工作总结如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深学笃用习近平法治思想,统筹推进法治政府建设。一是多层次传达学习。为使法治意识深入人心,形成内化于心,外化于行的良好常态,街道党政主要领导作为街道法治建设工作第一负责人,通过每周召开街道党工委(扩大)会、党工委会、办公会、中心组学习会、街道干部大会等方式,及时组织传达和学习党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想以及视察重庆重要讲话重要指示精神,研究部署区委、区政府有关法治建设的要求和工作任务,确保法治建设工作与街道重点工作同研究、同部署、同推进、同检查。二是多形式交流研讨。广泛组织社区两千多名党员通过主题党日活动学习研讨全面依法治国会议精神;同时通过学习强国APP、微博、微信交流群等线上方式,切实拓宽交流平台,促进讨论交流,分享心得体会,进一步加深对全面依法治国新理念新思想新战略的理解。三是多方面落实落地。密切对接“十四五”规划和二〇三五年远景目标,锚定“六个新高地”建设目标,结合市委、区委、区政府安排部署,将贯彻落实市委、区委依法治市、依法治区精神与街道工作目标任务紧密结合,明确各自分管领域的职责任务,通过认真学习领会、讨论研究布置,全街上下进一步统一了思想认识,坚定了全面依法治街,推动渝中法治建设的信心和决心。
(二)加强党在法治政府建设中的统领作用,提高街道依法决策质效。一是强化领导小组统筹调度。街道充分发挥党工委主要负责人在推进法治建设工作中的领导核心作用,成立党工委书记为第一责任人、办事处主任为总调度,各业务分管领导具体牵头负责的工作体系,研究部署法治政府建设年度重点任务,将法治建设纳入党工委、办事处年度工作计划,组织听取法治工作报告、推行街道民生实事工程政情通报制,指导社区开展法治建设工作,进一步夯实基层法治基础。二是规范重大行政决策程序。完善《内控制度》,凡涉及“三重一大”范畴事务,均经党工委会、行政办公会集体研究决策,并形成会议纪要,坚持对提交研究的重大行政事项进行事前合法性审查,对制定行政规范性文件坚持“统一登记、统一编号、统一印发、及时报备”,提高重大决策的民主性、科学性和规范性。三是落实政府法律顾问工作机制。全面落实“一街一律师、一居一顾问”工作要求,进一步拓宽法律顾问参与街道工作的途径和方式,将法律顾问审核把关作为制发重要文件、签订重要合同的前置环节,提升法律顾问参与决策的有效性。
(三)坚持依法行政,全面提升行政执法能力。一是强化功能跃升。重点项目建设如火如荼,红球坝、人和街、人民村、胜利路四个片区6个老旧改项目提速推进,双钢路1号27栋、巴教村41号、张家花园192号1单元老旧住宅加装电梯顺利完成;重难点问题破解再出新招,从严从实完成华福巷51号麻将馆噪音扰民等10件中央生态环保督察问题整改;重点区域服务保障更加有力,围绕市委、市政府周边、饮用水源地保护区等重点领域开展市容环境专项整治,妥善处置万科翡翠都会“新疆儿子娃娃羊肉串”油烟扰民事件,获区委领导肯定性批示。二是加快数智赋能。推动在职党员、志愿者等3200余人加入网格“1+3+N”队伍,派发任务7.4万余条,流转事件7000余件,任务完成率、事件按期办理率、重点对象关注率均达100%,基层智治经验在渝中区推进数字重庆建设领导小组会议上作交流发言。探索AI应用场景,在市委、市政府周边增设智慧监控设备3个,加载“人员异常聚集”“出店经营”等算法5个,处置AI预警事件100余件,市委、市政府周边市容秩序、环境卫生得到有力改善。三是深化执法改革。承接全市街道综合行政执法规范化建设试点工作,全面推进“大综合一体化”行政执法改革,赋能超大城市中心城区现代化治理,明确街道法定执法事项11项,依法委托街道执法15项,构建“法定+赋权+委托”的街道综合行政执法新模式,实现行政执法“既看得见又管得着”,有效打通行政执法“最后一公里”。
(四)树牢底线思维,依法防范化解各类风险。一是夯实平安稳定根基。开展社会矛盾纠纷化解处置、信访积案化解专项行动,班子成员下访接访547次,排查化解矛盾纠纷2000余起,化解率达99%。双钢路社区推广使用“社会矛盾纠纷多元化解应用”获重庆日报头版报道,“议、调、讲”评议解纷工作法在平安渝中建设大会上作交流发言。二是强化风险研判预警。严格落实汛期地质灾害防治和暴雨极端天气“三查”制度,有力应对“7.12”洪峰过境。开展城市燃气管道“带病运行”专项治理,排查28466户,整改隐患8531处,整改率100%。双钢路小区成功创建2024年市级“平安小区”,全街安全形势持续向好。三是推进基层法治建设。深化“枫桥式”司法所创建,联合“三官一律”等法治力量,进社区进企业进校园开展普法送法活动98场,覆盖群众3万余人。高标准建设街道社会治理中心,接待中央政法委政策研究局、中国法学交流基金会、重庆市司法局等各级领导调研5次。普法短视频“莫当工具人,警惕帮信罪”获“国家网络安全宣传周”、“华龙网”等各级媒体转发3000余次,《“小巷茶评会”助力“法律明白人”,全过程参与基层社会治理》被重庆市作为优秀案例报送司法部。
(五)推进政务公开,接受社会监督。一是自觉接受群众监督。通过居民监督委员会监督、内部审计监督、纪工委监督、人大政协监督等方式促进政府效能提升,加强诚信政府建设。二是主动接受人大、政协监督。主动接受人大政协监督,法治观察员建议,及时主动进行政务公开132条,通过基层社会治理联合会、人大代表联络站、政协议事厅、居民议事会等形式收办人大建议36条,政协提案6件,社情民意23条,办结率、满意率均达100%。三是延伸政务公开要求。将政务公开要求向社区延伸,全年社区累计发布办公经费使用、服务群众专项经费、民生政策办理等各类“四公开”信息条,无一起群众反映。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)聚焦法治思想引领培根铸魂。将习近平法治思想作为引领大溪沟法治建设的思想旗帜,纳为“第一议题”重要内容,推进领导干部学法经常化、制度化,先后组织4次党工委扩大会议、5次理论学习中心组专题会开展学习研讨,带头讲法治课2场。
(二)促进法治制度保障见行见效。将法治建设要点纳入街道年度工作计划,每半年听取法治建设汇报,专题研究法治难点问题7次,建立《党建统领“885”社区评价办法》等系列规范,将法治建设要求纳入其中。
(三)坚持合法性审查,全面推进政务公开。加强与街道法律顾问的沟通联系,推动律师参与重大行政决策和规范性文件起草与合法性审查,严格按上级要求及时开展政府信息公开,严格执行年度报告和公开工作,加强督促检查,主动接受社会监督。
(四)深入推进普法宣传与机关工作人员学法用法。实施“法律明白人”和“青年普法志愿者”培育工程,依托干部大会、“青溪学堂”组织党员青年干部开展法治、党纪培训18次。通过普法宣讲、工会答题活动、学习强国APP、党员集中学习等机会,发动全街机关干部学习《民法典》、《中华人民共和国宪法》、《行政法》等法律法规,组织全街机关干部和社区两委成员参加法治理论知识考试,参加率和通过率均100%。
三、存在的不足和原因
(一)抓干部队伍法治素养提升有差距。更注重干部法治素养面上学习培养,但监管和考核成果运用做得还不够,导致少数干部实际工作中轻法治的现象,运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够。
(二)抓综合行政执法改革力度有差距。街道综合行政执法改革方兴未艾,人员队伍和各项机制仍在完善,离正规化、法治化、专业化的执法队伍要求有一定差距。
(三)信息化建设有待进一步加强。当前“信息壁垒”和“信息孤岛”问题依然存在,政务数据共享度还不高,离“数字重庆”建设要求有较大差距。一些政务网络平台及APP客户端存在低端重复建设,有的要求大量用户注册,建好后却空置不用,没有发挥平台预期效用。
四、2024年推进法治建设的主要工作
(一)是围绕“服务更优”,进一步服务经济发展。完善街道联系服务企业工作机制,营造辖区良好法治氛围,整合法律资源做好企业服务,规范行政执法行为,保障公平竞争的市场环境,推进经济稳进增效。
(二)围绕“治理更好”,进一步推进改革创新。强化数字赋能,持续优化“网格及时感知、中心高效调度、板块协同处置”工作体系,用好重庆市矛盾纠纷多元化解平台,进一步健全一站式多元纠纷调解机制,引入社会组织力量,加强警调、诉调、访调有效衔接,规范调解工作流程,提高调解员素质,切实加强纠纷化解能力。
(三)围绕“基础更实”,进一步加强自身建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严守政治纪律和政治规矩。全方位公开透明,自觉接受人大、政协监督,做好人大建议、政协提案办理,推进政务公开标准化、规范化。压实全面从严治党政治责任,分级分类开展廉洁教育,全方位构建廉政风险防控体系,以清廉之力提升发展之效。
大溪沟街道党工委 大溪沟街道办事处
2024年12月18日