2024年,上清寺街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习习近平法治思想,认真落实市委六届六次全会和区委十三届六次全会各项部署,以深入推进依法行政为切入点,以加快建设法治政府为着力点,加快构建整体智治的现代法治街道。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化领导,法治建设机制持续完善
以全面提升街道法治建设水平为导向,强化数字化改革引领,街道党工委加强组织领导和统筹协调,将街道法治建设融入“ 一中心四板块一网格 ”基层智治体系,将法治政府建设纳入街道年度重点工作,建立街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,实现法治建设资源整合、力量融合、功能集合、手段综合,推动形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层法治格局。
(二)依法决策,街道法治能力持续增强
严格执行科学决策、民主决策、依法决策机制,对于人事调整、大额资金往来、重要合同签订、权力清单梳理以及年度重点工作推进等方面的重要事项,坚持集体商议、共同决策,不断提高决策的科学性。落实法律顾问制度,严格决策事项合法性审查,将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序,实现机关合同应审尽审,全年共审查机关合同168份。特别是在街道重大项目中,组织专业化社会机构及时介入,开展风险评估。
(三)注重宣传,干群法治意识持续提高
始终把法治理论学习作为提高干部法治观念和法律素质的首要任务,健全街道普法教育和党员干部学法用法机制,坚持抓“关键少数”,要求领导干部以身作则带头深入学习贯彻习近平法治思想等内容,定期组织街道领导班子集体学法,通过中心组学习、专题培训、干部个人自学等方式加强学习,并将其作为街道干部量化考核评价内容,使学法常态化、长效化。组织机关干部进行集中法治学习,开展法治专题学习、专题培训、宣传宣讲40余场次,提高全街干部依法决策、依法办事和依法行政的意识和能力。
(四)推进改革,综合执法成效持续深化
自去年承担全市街镇综合行政执法改革试点任务以来,实现城管执法、综合执法两支队伍“一体化”运行,建立部门定点联系街道执法机制,推动综合执法上下联动,运用“执法+监督”应用办理城管、消防、住建等领域综合行政执法案件15件,执法资源调度进一步优化,执法效能进一步提升。
(五)优化服务,法治惠民底色持续擦亮
紧紧围绕街道中心工作,按照“设施齐全、功能完善、运行高效、服务规范”的标准,实施公共法律服务实体平台建设,为司法服务工作有序高效运行打下坚实的基础。聘请法学会律师,开展首席法律咨询专家服务民营企业活动,扎实开展“一居一顾问”、“三官一律”进社区等法律服务,为辖区单位和居民提供法律咨询、法律解释和法律援助等法律服务1000余次,帮助他们依法维护和实现自身合法权益。
(六)规范透明,政务公开水平持续提升
全面贯彻落实《政府信息公开条例》,将渝中政府网上清寺街道主页作为政务公开重要渠道,今年主动公开各类信息172条,完成政务网站改版更新,线下专区动态更新各项惠民政策及落实情况,全面推进政务公开标准化、规范化建设。
二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强领导干部带头学法用法
街道党政主要负责人持续深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神,带头学习《中华人民共和国行政复议法》《未成年人网络保护条例》等法律法规,通过党工委会、行政办公会专题研究、集中培训等多种方式,确保法治思想学习宣传全员覆盖,进一步提高学习法治思想的深度和广度;带头参加法治理论考试,2024年组织机关干部、社区“两委”105人参加了年度法治理论知识考试,参考率和合格率均达100%。
(二)认真落实领导干部法治建设责任
强化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,严格落实好中央、市、区关于法治建设的重要决策部署,将法治政府建设工作与街道中心工作紧密结合,认真组织实施,定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决相关重大问题。进一步增强对规范性文件、行政决策、合同合法性审查等工作重要性认识,加强行政规范性文件制定和备案管理,将合法性审查作为护航街道各项事业发展、保障人民群众切身利益的全局性工作来抓。
三、推进法治政府建设存在的不足
一是运用法律开展工作、解决问题的能力还有不足。法治政府建设涉及街道各项工作,虽然健全了全街干部学法用法机制,但是在政务公开、信访维稳等具体业务上,个别工作人员对法律法规条文的掌握还不够精准,运用法律化解难题的方法还不够多。
二是街道综合行政执法能力还有短板。自“一支队伍管执法”开展以来,“确保权力放得下、接得住、管得好、有监督”是改革的难点问题,特别是由于人员、资金、技术等方面的原因,个别下放的行政执法事项还存在街道难以承接或是办得不够好的情况,还需进一步强化配套保障、加强培训指导。
三是在全民普法的广度上还不够。法治政府建设离不开法治宣传教育,但是目前开展法治宣传教育的创新性还不够,宣传形式不够多样,在人员的覆盖面上还不够广。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路
街道将发扬优势,补齐短板,进一步夯实法治建设基础,严格依法依规决策,坚持依法行政,为更高水平的法治渝中建设提供上清寺力量。
一是进一步完善制度建设。以问题为导向,全面排摸街道法治风险点,针对各办公室、各社区在工作中可能出现的涉法薄弱环节,立行立改。建立完善社区层面法治建设,特别是老旧小区改造、行政合同审查方面,通过律师把关、群众监督等机制,不断提升社区层面法治水平。
二是进一步完善队伍建设。街道司法所加强与“四板块”的协作配合,持续强化干部对法律知识的学习,熟悉法治政府建设工作内容,为街道各项工作开展提供有力法治保障。与律师事务所加强联系合作,进一步明确服务的范围和内容,形成街道-社区两级法律顾问团队,依托法律顾问团,在合法性审查、依法决策、依法行政等工作上提供更高质量的法律意见。常态化开展司法行政队伍思想政治建设和业务技能培训,全面提升司法所工作人员履职能力和服务水平。
三是进一步完善普法建设。加强部门联动、整合资源,激发街居法律顾问队伍活力,通过微信、短视频平台等新媒体,向广大居民群众推送多样化、精细化、生活化的法律服务内容。扎实推进法治征求意见的“开门纳谏”行动,通过组织“院坝会”、上门听取意见等方式,多层次、多角度广泛听取居民群众法治意见。依托现有新都巷法治步道、美专校法治小院等法治文化阵地,结合辖区文化资源禀赋,拓展法治文化的内涵和外延,让法治文化浸润人心。