政复议决定书

渝中府复〔2025〕647号

申请人：黄某某，女，汉族，19**年**月**日出生，公民身份号码51022319**********，住重庆市渝北区。

被申请人：重庆市渝中区住房和城市建设委员会，住所地重庆市渝中区民生路345号兴利大厦6-8层。

法定代表人：张明功，职务：主任。

委托代理人：冯某某，被申请人工作人员。

委托代理人：谢某某，某某律师事务所律师。

申请人对被申请人于2025年12月18日作出的《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2025〕1**号）（以下简称《答复书》）不服提出的行政复议申请，本机关于2025年12月29日收悉，于2026年1月6日予以受理。因本案情况复杂，本机关于2026年3月6日决定延长行政复议审理期限30日。本案现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人对申请人作出的《答复书》。2.责令被申请人就申请人提交的《政府信息公开申请表》重新作出处理。

申请人称：被申请人于2024年9月24日作出渝中住建依复〔2024〕3*号《政府信息公开申请答复书》，答复“您申请公开《房屋拆迁档案》的政府信息实为渝中（98）拆许字第1*号《房屋拆迁行政管理档案》（重庆市渝中区拆管办1998年以拆许证1*号同意朝广指挥部、市工建办在朝东路、信义街、丰碑巷拆建朝交广场、通知、批复），经审查，该档案包括：（二）《重庆市城市房屋拆迁申请书》，该信息属于本机关在履行行政管理职能过程中形成的请示报告”。被申请人于2025年12月18日作出渝中住建依复〔2025〕1**号《政府信息公开申请答复书》，答复“您申请公开的‘1998年《重庆市城市房屋拆迁申请书》范本’的信息不存在”。被申请人2024年9月24日和2025年12月18日作出的《政府信息公开申请答复书》前后矛盾，故恳请贵处依法查实后撒销，并责令被申请人重新作出处理。

申请人需获取该份政府信息的理由如下：

一、《重庆市城市房屋拆迁管理条例》1992年9月26日实施，经过三次修订，故1998年使用的《重庆市城市房屋拆迁申请书》需经被申请人依法予以确认并提供。《重庆市城市房屋拆迁管理条例》的实施、修订过程：

1.《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（重人发〔1992〕第19号）于1992年8月28日重庆市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1992年9月26日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，自公布之日起施行。1987年4月4日公布的《重庆市城镇建设拆迁管理条例》同时废止。

2.《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（〔1999〕第5号）于1999年3月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自1999年5月1日起施行。

3.《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（〔2002〕第202号）于2002年9月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议修订，自2002年12月1日起施行。

4.《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（〔2003〕第5号）于2003年5月29日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自公布之日起施行。

二、被申请人2024年9月24日作出的渝中住建依复〔2024〕3*号《政府信息公开申请答复书》已依法告知申请人“1998年《重庆市城市房屋拆迁申请书》范本的信息存在，且由被申请人持有。”

综上，被申请人2024年9月24日以《重庆市城市房屋拆迁申请书》属于本机关在履行行政管理职能过程中形成的请示报告，申请人无权获取为由拒绝履行政府信息公开义务。申请人向贵处提供的《重庆市城市房屋拆迁申请书》系拆迁人申请办理拆迁许可证的请示报告，内容涵盖“拆迁人填报的建设项目拟建面积；投资批准主管部门的批准文件名称、批准文号、批准时间、投资总额；建设规划批准部门的批准文件名称、批准文号、批准时间；建设用地批准部门的批准文件名称、批准文号、批准时间、用地面积；拆迁范围；拆除房屋情况；拆迁补偿安置方案”等。为核实2024年9月24日被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》答复内容是否属实，特恳请贵处依法作出撤销决定，责令被告重新作出处理。

被申请人称：一、被申请人具备作出《答复书》的主体资格

申请人当面向被申请人提交政府信息公开申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，被申请人具有作出《答复书》的主体资格。

二、《答复书》内容及程序合法

（一）被申请人作出《答复书》的事实依据与法律依据

申请人于2025年12月1日向被申请人当面提交《政府信息公开申请表》，申请获取“1998年《重庆市城市房屋拆迁申请书》范本”的信息。经检索，申请人申请获取的信息不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，被申请人已依法告知申请人。因此，被申请人作出《答复书》内容合法。

（二）被申请人作出《答复书》程序合法

被申请人于2025年12月18日向申请人作出《答复书》，并于2025年12月27日邮寄送达申请人。被申请人作出《答复书》程序合法。

综上，被申请人作出《答复书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序及内容合法。请求复议机关驳回申请人的行政复议。

经审理查明：2025年12月1日，申请人通过当面申请的方式向被申请人提出1份政府信息公开申请，申请获取1998年《重庆市城市房屋拆迁申请书》范本信息。被申请人于当日向申请人送达《渝中区住房和城市建设委员会政府信息公开申请接收回执》。2025年12月18日，被申请人作出《答复书》。2025年12月26日，被申请人通过邮政EMS快递方式将《答复书》邮寄至申请人。申请人对《答复书》不服，遂向本机关提起行政复议。

以上事实，有《行政复议申请书》、申请人身份证复印件、《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2025〕1**号）及快递轨迹、《政府信息公开申请表》、《渝中区住房和城市建设委员会政府信息公开申请接收回执》、《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2024〕3*号）、《房屋拆迁公告》、重庆市人大常委会文件《关于公布实施<重庆市城市房屋拆迁管理条例>的通知》、《重庆市人民代表大会常务委员会公告》第5号、《重庆市人民代表大会常务委员会公告》第202号、《重庆市城市房屋拆迁申请书》、《行政复议答复书》、《委托书》、《法定代表人身份证明》及身份证复印件、《统一社会信用代码证书》、《律师事务所函》、律师执业资格证书、《证据目录》、《档案检索照片》等证据予以证明。

本机关认为：一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”。本案中，申请人向被申请人提起了政府信息公开申请，被申请人具有进行回复的职责。

二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”的规定，本案中，申请人于2025年12月1日通过当面申请的方式向被申请人提出1份政府信息公开申请，被申请人于2025年12月18日作出《答复书》，并于2025年12月26日，通过邮政EMS快递方式将《答复书》邮寄至申请人，程序合法。

三、本案中，经被申请人检索，申请人申请的信息在被申请人处不存在。经本机关调查核实原始载体，未见申请人要求公开的“1998年《重庆市城市房屋拆迁申请书》范本”。被申请人于2025年12月18日作出《答复书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，并无不当。

综上，被申请人作出的《答复书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定如下：

维持被申请人重庆市渝中区住房和城市建设委员会作出的《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2025〕1**号）。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

重庆市渝中区人民政府    

2026年4月3日