行政复议决定书

渝中府复〔2025〕648号

申请人：黄某某，女，汉族，19**年**月**日出生，公民身份号码51022319**********，住重庆市渝北区。

被申请人：重庆市渝中区住房和城市建设委员会，住所地重庆市渝中区民生路345号兴利大厦6-8层。

法定代表人：张明功，职务：主任。

委托代理人：冯某某，被申请人工作人员。

委托代理人：谢某某，某某律师事务所律师。

申请人对被申请人于2025年12月18日作出的《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2025〕1**号）（以下简称《答复书》）不服提出的行政复议申请，本机关于2025年12月29日收悉，于2026年1月6日予以受理。因本案情况复杂，本机关于2026年3月6日决定延长行政复议审理期限30日。本案现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人对申请人作出的《答复书》。2.责令被申请人就申请人提交的《政府信息公开申请表》重新作出处理。

申请人称：被申请人在《答复书》中答复“经查阅重庆市渝中区房屋拆迁行政管理档案（渝中（98）拆许字1*号），您申请公开的《房屋拆迁许可证》渝中拆许字（1998）第1*号的拆迁红线图的名称、文号、内容的信息不存在”。被申请人答复内容均不属实，故恳请贵处依据以下事实，作出撤销并责令重新作出处理的决定。事实如下：

一、被申请人作出的三次《政府信息公开申请答复书》中对档案名称的描述均不一致。三次不一致答复如下：

（一）被申请人于2024年9月24日作出《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2024〕3*号），答复“您申请公开《房屋拆迁档案》的政府信息实为渝中（98）拆许字第1*号《房屋拆迁行政管理档案》（重庆市渝中区拆管办1998年以拆许证1*号同意朝广指挥部、市工建办在朝东路、信义街、丰碑巷拆建朝交广场、通知、批复）”。

（二）被申请人于2025年12月18日作出《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2025〕1**号），答复“该项目档案为渝中拆许字（1998）第1*号《房屋拆迁档案》”。

（三）被申请人在《答复书》中答复“经查阅重庆市渝中区房屋拆迁行政管理档案（渝中（98）拆许字1*号）”。

二、申请人申请公开的政府信息“《房屋拆迁许可证》渝中拆许字（1998）第1*号的拆迁红线图的名称、文号、内容”系申请办理《房屋拆迁许可证》渝中拆许字（98）第1*号的要件和资料。依据如下：

（一）《房屋拆迁安置协议书》中明确告知“重庆某某广场工程，经市规划局重规设（1998）管字第*号文批准划定红线，区国土局批准建设用地，房屋拆迁主管机关渝中区拆许字（1998）1*号文批准实施拆迁”。

（二）重庆市规划和自然资源局于2025年8月19日作出《政府信息公开申请答复书》（渝规资依复〔2025〕5**号），公开政府信息“1.《重庆市建设工程设计条件、要求通知书（存根）》（重规设[1998]管字第0*号）；2.《关于市公路运输总公司某某广场工程的选址意见通知书（存根）》（重规选[1997]管字第2*号）；3.《关于市联运总公司某某广场工程的选址意见书（存根）》（重规选[1997]管字第4*号）；4.重规建验[2000]第0***号竣工规划验收合格证附图；5.重规建证[2000]局字第0***号建设工程许可证附图”。以上政府信息证明“市规划局重规设（1998）管字第*号文批准划定红线范围在某某东水门”。

（三）重庆市规划和自然资源局于2025年12月16日作出《政府信息公开申请答复书》（渝规资依复〔2025〕7**号），公开政府信息“1.《重庆市建设工程设计条件》（重规设[1998]管字第0*号）附图；2.1998年重庆市某某广场详细规划总平面图”。以上政府信息证明“某某广场的拆迁范围不包括原某某巷**#”。

综上，被申请人持有申请人申请公开的“《房屋拆迁许可证》渝中拆许字（1998）第1*号的拆迁红线图的名称、文号、内容”，因被申请人涉嫌违法拆迁，故拒绝履行政府信息公开义务。恳请贵处依法维护申请人的合法权益，责令被申请人依法履职。

被申请人称：一、被申请人具备作出《答复书》的主体资格

申请人当面向被申请人提交政府信息公开申请，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，被申请人具有作出《答复书》的主体资格。

二、《答复书》内容及程序合法

（一）被申请人作出《答复书》的事实依据与法律依据

申请人于2025年12月1日向被申请人当面提交《政府信息公开申请表》，申请获取“《房屋拆迁许可证》渝中拆许字(1998)第1*号的拆迁红线图的名称、文号、内容（或指向性说明）”的信息。

经检索，申请人申请获取的信息不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，被申请人已依法告知申请人。

因此，被申请人作出《答复书》内容合法。

（二）被申请人作出《答复书》程序合法

被申请人于2025年12月18日向申请人作出《答复书》，并于2025年12月27日邮寄送达申请人。被申请人作出《答复书》程序合法。

综上，被申请人作出《答复书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序及内容合法。请求复议机关驳回申请人的行政复议。

经审理查明：2025年12月1日，申请人通过当面申请的方式向被申请人提出1份政府信息公开申请，申请获取“《房屋拆迁许可证》渝中拆许字（1998）第1*号的拆迁红线图的名称、文号、内容（或指向性说明）”的信息。被申请人于当日向申请人送达《渝中区住房和城市建设委员会政府信息公开申请接收回执》。经被申请人查找档案，申请人申请获取的信息不存在，被申请人于2025年12月18日作出《答复书》。2025年12月26日，被申请人通过邮政EMS向申请人邮寄《答复书》，申请人于2025年12月27日签收。申请人对《答复书》不服，遂向本机关提起行政复议。

以上事实，有《行政复议申请书》、申请人身份证复印件、《答复书》及邮件详情、《政府信息公开申请表》、《渝中区住房和城市建设委员会政府信息公开申请接收回执》、《重庆市城市房屋拆迁申请书》、《房屋拆迁安置协议书》、《政府信息公开申请答复书》（渝规资依复〔2025〕5**号）及附件、《政府信息公开申请答复书》（渝规资依复〔2025〕7**号）及附件；被申请人提交的《行政复议答复书》、《统一社会信用代码证书》、《法定代表人身份证明》及身份证复印件、《委托书》、《律师事务所函》、律师执业资格证书、《证据目录》、《档案检索照片》、《行政复议调查笔录》等证据予以证明。

本机关认为：一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”之规定，本案中申请人向被申请人提起了政府信息公开申请，被申请人具有进行回复的职责。

二、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”之规定，本案中申请人于2025年12月1日通过当面申请的方式向被申请人提出1份政府信息公开申请，被申请人于2025年12月18日作出《答复书》，并于2025年12月26日向申请人邮寄，程序合法。

三、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”及第三十六条第（四）项“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，本案中被申请人根据申请人提出的政府信息公开申请内容，对重庆市渝中区房屋拆迁行政管理档案（渝中（98）拆许字1*号）进行了检索，已经尽到了合理的检索义务，并在政府信息不存在的情况下，告知了申请人。本机关认为，行政机关负责公开的政府信息应当是已经存在并以一定形式记录、保存的信息，这种存在应当是一种客观存在，而不是推定存在，故被申请人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定，告知申请人该政府信息不存在的内容适当，适用法律正确。

综上，被申请人作出的《答复书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定如下：

维持被申请人重庆市渝中区住房和城市建设委员会作出的《政府信息公开申请答复书》（渝中住建依复〔2025〕1**号）。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

重庆市渝中区人民政府    

2026年4月3日