各位代表：
受区人民政府委托，现将渝中区2021年预算执行情况和2022年预算草案提请大会审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
1.收入情况
本级收入方面。全年一般公共预算本级收入完成464,479万元，增长5.3%，比年初人代会批复的目标超收1,479万元，按规定调入预算稳定调节基金。其中税收收入随着经济持续稳步复苏，企业复工复产、达能达产进度加快，全年完成357,983万元，增长8.9%。非税收入完成106,496万元，下降5.0%，主要是教育品牌输出费、行政事业单位拆迁补偿等收入减少。
转移性收入方面。年初人代会及区十八届人大常委会第三十八次、第四十三次、第四十五次会议批准的调整预算数为520,957万元。年终关账转移性收入522,934万元，比调整预算数增加1,977万元，主要是上级下达的保障性安居工程建设资金。转移性收入包括上级补助收入350,273万元、调入国有资本经营预算3,467万元、调入政府性基金预算40,000万元、调入预算稳定调节基金15,904万元、地方政府债券收入61,604万元、上年结转51,686万元。
以上本级收入464,479万元加上转移性收入522,934万元，一般公共预算收入总量987,413万元。
2.支出情况
全年一般公共预算实现支出927,037万元。其中本级支出818,115万元，为预算的93.1%，增长2.8%；转移性支出108,922万元，主要是上解支出95,639万元、安排预算稳定调节基金1,679万元、政府债务还本支出11,604万元。
结转下年60,376万元。主要是需跨年度支付的住房租赁市场发展专项资金、老旧小区改造、四十二中学教学楼新建工程等资金。各支出科目情况详见附表。
以上支出927,037万元加上结转下年60,376万元，一般公共预算支出总量987,413万元。
（二）政府性基金预算执行情况
1.收入情况
年初人代会及区十八届人大常委会第三十八次、第四十三次、第四十五次会议批准的调整预算数为579,966万元。年终关账收入606,403万元，比调整预算数增加26,437万元，主要是市级年底下达的“两江四岸”核心区治理提升资金。收入包括：上级补助收入195,612万元、地方政府专项债券280,000万元、再融资专项债券110,000万元、上年结转20,791万元。
2.支出情况
政府性基金预算实现支出574,686万元。其中本级支出414,276万元、上解支出10,410万元、政府债务还本支出110,000万元、调出至一般公共预算支出40,000万元。
结转下年31,717万元，主要是“两江四岸”核心区治理提升、福彩公益金等。具体执行情况见附表。
以上支出574,686万元加上结转下年31,717万元，政府性基金预算支出总量606,403万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
收入情况。年初人代会批复国有资本经营预算收入3,967万元。年终关账完成4,193万元，其中本级收入2,826万元，比年初预算超收226万元，下降16.1%，主要是上年一次性查补收入垫高基数；转移性收入1,367万元，为上级补助500万元，上年结转867万元。
支出情况。国有资本经营预算实现支出3,467万元，全部为调出至一般公共预算的转移性支出。
结转下年726万元，主要是本级超收收入226万元及市级下达的国有企业退休人员社会化管理补助资金500万元，按规定用途结转下年使用。
由于2021年度财政决算尚在办理中，上述执行数据可能会有所调整，待年终决算正式批复后，将按相关规定向区人大常委会另行报告。
（四）重点报告事项
1.政府债务基本情况
2021年我区政府债务余额128.2亿元，其中一般债券余额50.6亿元，专项债券余额77.6亿元，严格控制在上级下达的政府债务限额128.3亿元范围内。其中，今年新增地方政府一般债券5亿元、专项债券28亿元，经区第十八届人大常委会第三十八次、第四十三次会议审议同意，主要用于老旧小区改造提升、渝中半岛旅游品质提升、渝中区疾病预防控制及公共卫生救治体系升级改造、“两江四岸”黄金旅游带建设、学前教育提升等建设项目。2021年债务付息支出3.61亿元，均列入预算安排。
2.预备费使用情况
年初安排预备费10,000万元，实现支出9,800万元。其中：疫情防控支出1,740万元，“住改仓”安全整治、交通安全整治等城市建设维护类支出2,727万元，开展自然灾害普查、兑现春节期间企业稳岗留工补贴等年初无法预计的各类支出5,333万元。剩余200万元按规定调入预算稳定调节基金。
3.预算稳定调节基金
2020年预算稳定调节基金余额15,904万元已经年初人代会批复全部调入2021年一般公共预算安排。2021年超收收入1,479万元及预备费结余200万元按规定调入预算稳定调节基金后，余额为1,679万元。
二、落实区人大决议和办理人大建议、政协提案情况
2021年，财政部门严格执行《预算法》《预算法实施条例》《重庆市预算审查监督条例》各项规定，依法接受区人大监督，主动服务代表履职，及时办理代表建议，不断提升服务代表工作的制度化规范化水平。一是严格落实区人大决议。按照区十八届人大六次会议决议，区十八届人大常委会第三十八次、第四十三次、第四十五次会议批准的调整预算要求，认真执行各项财政收支预算，全面落实积极的财政政策，牢固树立过紧日子思想，深化财政体制改革，强化风险管控，提高财政资金绩效，积极保障财政收支平稳运行。全面落实向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，以人大常委会审议意见为抓手，推动资产管理取得实质性突破，不断提高我区资产管理水平。深入推进绩效管理与预算管理有机融合，基本建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。二是抓好建议提案办理。坚持将人大建议、政协提案办理工作作为法定职责和工作抓手，2021年，财政部门协助办理人大建议8件、政协提案13件。将办理过程与业务开展相结合，与代表委员共同沟通研讨，注重把代表委员提出的好思路、好建议转化为切实可行的工作措施。按照部分代表委员提出的加大渝中区企业扶持力度的意见，不断简化工作流程及资料要求，确保产业扶持政策及时兑现。对现行产业政策进行评估优化，研究“个转企”“小升规”“规升总”政策。按照部分代表委员提出加速推进渝中“长期护理保险”实施工作的建议，积极开展摸底工作，做好收支测算，配合出台我区工作方案。
三、2021年重点工作情况
2021年是“十四五”规划开局之年，也是第二个百年奋斗目标的起步之年，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，增强重点任务财力保障。坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要过紧日子的要求，强化预算约束和绩效管理，加强地方政府债务管理，稳妥化解债务风险。
（一）聚焦财源建设，支持经济高质量发展。激发市场主体活力。巩固减税降费成效，延长执行小规模纳税人增值税优惠等阶段性减税政策，减低企业生产经营成本，“放水养鱼”激发市场活力，预计全年新增减税超13亿元，增强市场主体可持续发展动能。助力产业升级发展。安排产业资金4.2亿元，促进传统产业稳步提升、新兴产业加速发展，重点支持商社集团等重点存量企业转型升级，支持“绿色金融大道”开街、解放碑国际消费节等大型节会高质量举办，支持召开工业软件大会，数字经济企业相继落户，增强渝中产业实力。制定支持科技创新财政金融十条政策，支持培育创新品牌、发展大数据智能化、集聚科技人才。发挥财政资金引导激励作用。扎实推进财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革中央试点城市工作，用好1.1亿元的“助企贷”资金池、首期0.5亿元的转贷应急周转金，建立健全“政银企”风险共担机制，累计为2,000户企业放贷16.67亿元，有效缓解企业融资难、融资贵。充分发挥创新创业股权引导基金撬动效应，提高对区内企业的反投比例，促进全区产业发展。
（二）聚焦发展大局，全力保障区级重点工作。支持城市品质提升。抓住地方债增发机遇，做好政府投资项目“资金池”与“项目池”的对接，争取并统筹安排专项债等各类资金46亿元，有力推动“两江四岸”核心区整体提升、老旧小区改造提升等市区重点项目建设。深化城市魅力建设。投入0.5亿元，持续深化国家全域旅游示范区建设，加强“红色三岩”等革命文物保护提升，支持中法学校旧址等革命文物修缮，打造特色文化旅游品牌，巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，城市魅力不断增强。优化营商环境建设。优化开放环境，支持产业载体打造，助力自贸区、中新互联互通建设，培育渝欧跨境等电子商务企业，助力开放平台建设。优化服务环境，落实“放管服”改革要求，支持8家金融机构开展政府采购信用融资业务。
（三）聚焦民生民利，全力推动社会事业发展。完善社会保障体系。坚持就业优先，投入0.84亿元落实低保就业补贴、创业担保、职业技能提升等就业创业扶持政策。强化社会救助，安排2.19亿元扎实做好城市解困，城市低保、特困人员生活补助、居民医保财政补助、困难人群住房保障水平稳步提高。增强卫生服务能力。慎终如始抓好疫情防控，投入0.58亿元落实常态化疫情防控措施，推进疫苗接种。投入0.45亿元用于公共卫生应急物资储备，保障核酸检测。安排0.36亿元，推动疾控及公共卫生救治升级改造。促进社会事业发展。投入教育经费19.77亿元，落实“两个只增不减”要求，推动义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展、高中教育高质量发展，有序推进“公参民”学校整治工作，支持教育“双减”任务落地。继续实施文化惠民工程，全区新增建设20个阅读驿站，完善全民健身服务体系，丰富人民群众文化生活。
（四）聚焦精细管理，深入推进财政管理改革。强化预算约束。推进预算管理一体化建设，建立项目库。优化调整支出结构，硬化预算约束，落实过紧日子十条措施，非政策性支出一律不予追加。规范临聘人员管理，严控临聘人员支出。深化国资管理改革。加强监管，初步建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度。补齐短板，评估入账约17万平方米账外资产，清理并转固长期已使用在建工程约10亿元。落实改革，完成区级党政机关和事业单位所属企业集中统一监管改革工作。盘活资产，将行政事业单位经营性资产注入区属重点国企，助推重点国企增强融资能力。优化预算绩效管理。拓展范围，将项目支出全部纳入绩效管理，实现部门整体支出、“三本预算”绩效管理全覆盖。试点建设项目事前评估，在全市创新分类搭建绩效指标体系，落实绩效评价结果与预算安排挂钩办法。
（五）聚焦风险防控，提高政府债务管控质量。完善管理机制。持续完善覆盖政府债务预算管理、资金使用、风险预警和考核监督等各个环节的风险管理体系，强化政府隐性债务考核问责机制和违法违规举债防控机制，政府隐性债务零增长。严格管控底线。对政府债务实行预算管理和限额管理，政府债务规模严格控制在上级下达的限额范围内，政府债务规模适度、风险可控。到期政府债务利息全额纳入预算安排，稳妥化解存量债务，坚决守住不发生债务兑付风险的底线。精准动态监管。每月排查债务风险隐患，精准制定应对措施，确保风险事件早发现、早报告、早干预、早处置。加强政府债券支出进度管理，完善债券资金调度机制，确保及时形成实物工作量，充分发挥资金使用效益。
四、2022年预算草案
（一）财政收支形势分析
当前，宏观经济韧性强、长期向好的基本面不会改变，全区经济社会高质量发展具有多方面优势和条件。成渝地区双城经济圈建设加快推进，“一区两群”协调发展机制不断健全，为全区高质量发展注入新的动能。但宏观经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济恢复的基础还不稳固，财政收支形势依然严峻，财政运行面临诸多风险和挑战。
财政收入方面。城市更新、产业升级等项目陆续推进，经济社会发展积蓄的内生动力、市场活力将持续释放。现代金融业体系逐步构建完善、商贸业加快转型升级，优势产业有望持续巩固，数字经济、文旅融合等新兴产业预期保持较好增长，新招商企业税收效益逐步体现，预计财政收入将与经济发展相协调，保持平稳增长态势。但经济尚未实现全面复苏，加上疫情可能反复、商品房可售面积下降、土地收入减少、中央可能出台新的减税降费政策等影响，财政增收压力大，不确定因素较多。财政支出方面。落实教育、卫生、社保民生增支政策等刚性支出不断增加，成渝地区双城经济圈建设、老成渝铁路改造、渝湘高铁建设、长滨片区治理提升、城市更新等重大项目建设带来的支出压力持续增大，政府债务还本付息需要保障，融入和服务新发展格局、推动高质量发展的资金需求增多，财政预算平衡压力加剧。财政管理方面。预算执行刚性约束不够强、资金使用绩效不够高等问题仍然不同程度存在，过紧日子的思想还需牢固树立。这些对今后进一步夯实财力基础、加强财政资源统筹、优化财政支出结构、提高财政预算管理水平，提出了更高的要求。
（二）2022年预算编制指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，落实好减税降费政策，减轻市场主体负担，激发市场主体活力；充分认识财政紧约束、紧平衡的新形势，把过紧日子各项政策措施落实落细，坚持厉行节约、勤俭办事，大力压减一般性支出；保证财政支出强度，加快支出进度，加大力度优化财政支出结构，加强资金资产统筹盘活使用；深化预算管理改革，提高编制质量和约束刚性，完善支出标准体系建设，推进建设标准科学、规范透明、约束有力的预算制度；深化实施预算绩效管理，强化绩效结果运用，严肃财经纪律；加强政府债务管理，防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增地方政府隐性债务，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
（三）一般公共预算
准确把握稳字当头、稳中求进的要求，考虑高质量发展的需要，衔接主要经济指标，结合行业基本情况，2022年一般公共预算本级收入预期增长4%左右，预计完成483,000万元，其中税收收入预期增长6%左右，预计完成379,500万元。加上上级补助收入预计250,331万元，加上上年结转60,376万元，加上调入国有资本经营预算3,026万元，加上地方政府债券收入（再融资）80,000万元，一般公共预算总收入预计876,733万元。
按照人员经费根据政策安排、基本民生支出不留刚性缺口、重点工作任务全力保障、一般性项目适当压减的编制原则，2022年安排支出876,733万元。其中转移性支出200,000万元，为上解支出120,000万元及政府债务还本支出80,000万元；本级支出676,733万元，具体安排如下：
一般公共服务方面安排81,283万元。支出主要为党政机关、人大、政协、民主党派、群众团体、街道办事处等在职人员工资福利、公用经费及正常履职等保运转支出；
公共安全方面（含公安、国防）安排82,742万元。支出主要为公安、司法在职人员工资福利、公用经费、办案经费等支出；视频监控、维稳安保、交通安全设施运维、普法宣传、社区矫正等支出；人防设施维修维护等国防方面支出；
教育方面安排148,295万元。支出主要为在职教师工资福利、学生公用经费；落实各阶段学生资助政策，保障学前教育、中小学营养计划、校园安保、集团化办学等重点支出；校舍维修改造、教学设施设备购置等支出；
科技创新方面（科学技术支出）安排5,584万元。支出主要为举办科技金融峰会等节会活动，智能中枢、大数据应用推广、科学普及、科技成果转化等相关支出；
文化旅游体育与传媒方面安排7,534万元。支出主要为老鼓楼衙署遗址保护、公益文化设施免费开放、智慧旅游平台运营维护、文物遗址维修、非国有博物馆政府补贴、旅游产业发展、街道文化站运行经费等支出；
社会保障和就业方面安排135,076万元。支出主要为落实就业优先政策，城市解困，流浪乞讨人员救助，养老服务和儿童福利，残疾人生活护理补贴、就业、康复、无障碍设施改造等支出；
卫生健康方面安排47,363万元。支出主要为疫情防控常态化、传染病监测预警、社区药品零差率、基本公共卫生服务体系建设、重大公共卫生服务、从业人员健康体检等支出；
节能环保方面安排3,486万元。支出主要为打好污染防治攻坚战，流域水环境保护，大气监测支出；
城市建设管理（城乡社区支出）方面安排64,547万元。支出主要用于市政设施、绿化、环卫、公园维护，化粪池安全监控智能处置、数字化城管运维经费等支出；
农林水方面安排853万元。支出主要为区动监所运行、支持普惠金融发展等支出；
交通运输方面安排1,495万元。主要是交通部门运转支出及沿江管理、救助打捞、交通运输、公交线路补贴等支出；
服务企业发展方面（含商业服务业、金融业、资源勘探信息）安排21,371万元。支出主要为兑现产业发展、招商引资、商务发展等政策，重点“小巨人”企业奖补，支持中小微企业发展等支出；
自然资源海洋气象方面安排767万元。主要地质防治、区两江危岩带及沿线专业监测预警等支出；
住房保障方面安排33,684万元。主要为保障性安居工程、全区行政事业单位政策性住房公积金、住房货币化补贴等支出；
粮油物资储备支出186万元。主要是应急成品粮储备等支出；
灾害防治及应急管理支出13,467万元。主要是全区安全生产隐患整治、灾害防治及应急、消防器材购置、老旧居住建筑消防设施维等支出；
预备费安排10,000万元。用于预算执行中的突发事件处理增加的支出及其他年初难以预见的开支。
债务付息及发行费安排19,000万元，主要为地方政府一般债券支付利息及发行费支出。
（四）政府性基金预算
2022年政府性基金预算收入主要是土地出让金返还等上级专项补助，预计52,770万元，加上上年结转31,717万元，政府性基金预算总收入预计为84,487万元。
政府性基金预算支出相应安排84,487万元，其中转移性支出4,514万元，全部为上解支出；本级支出79,973万元，具体安排如下：
城乡社区支出安排33,986万元，主要是安置房建设、棚改项目结算等支出；
农林水支出安排70万元，主要是三峡库区基金安排的基础设施建设等上级补助支出；
其他支出安排6,156万元，全部为市级彩票公益金安排的文体及社会福利等事务支出；
债务付息及发行费安排36,000万元，主要为地方政府专项债券支付利息及发行费支出；
抗疫特别国债安排3,761万元，主要是上年未实现支出的抗疫特别国债支出。
（五）国有资本经营预算
2022年国有资本经营预算本级收入预计完成2,800万元，主要是按照《重庆市渝中区国有资本经营预算管理办法》，区属国有企业经营利润及股利分红等收入按比例上缴。加上上年结转726万元，国有资本经营预算收入合计3,526万元。对应安排支出3,526万元，其中调出至一般公共预算3,026万元，统筹用于社会保障等民生支出；本级支出500万元为上年结转的国有企业退休人员社会化管理补助资金。
上述支出中，涉及预算草案批准前必须安排的人员、基本运行、突发事件处理等支出，按照《预算法》第54条规定，已作相应安排。
五、2022年主要财政工作
2022年，财政工作将面临新目标、新任务、新挑战，我们将认真贯彻落实区委工作部署，为加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代都市，奋力打造现代服务业引领区、历史文化传承区、创新开放窗口区、美好城市示范区，推动高质量发展走在前列、创造高品质生活作出示范发挥财政职能作用，重点做好以下工作。
（一）稳基本添后劲，增强高质量发展动能。加强对市场主体的支持，积极发挥财政在稳定经济基本盘方面的支撑作用。一是巩固拓展减税降费成效。持续发挥减税降费稳定和引导市场预期的政策效应，继续巩固增值税改革、小微企业普惠性减税等政策成效，确保小规模纳税人免收增值税、小型微利企业所得税减收等新出台政策落实，切实减轻企业负担，进一步激发市场主体活力，增强经济高质量发展的内生动力。二是发挥财政政策的带动作用。加大对产业发展、科技创新的支持力度，推动产业升级，做大做强主导产业，不断强化财源培植。稳存量，增强财政政策的精准性和有效性，评估优化现有财税扶持政策。挖潜量，以全区战略发展规划为导向，聚焦六大重点产业，推动财政政策与产业、金融、投资、消费、科技等政策协同发力。扩增量，支持数字经济、生物医药等新兴产业发展，支持招大商、招优商，培育税源新增长点。三是继续深化国资国企改革。支持盘活优质国有资产，以市场化运作的方式，推动资源变资产、资产变资本。加强国有企业发展与产业发展、城市更新的结合，加大对重点区域资本资产投入，用好用活产业发展资金、股权引导基金，集聚优秀企业及项目资源，助力产业优化升级，提高国有企业盈利能力。
（二）抓收入开财源，提高财政保障能力。统筹财政收入组织管理，创新思维、系统思考，全力做好聚财文章。一是做好收入文章。完善收入组织协同工作机制，深入培育和拓宽财源，确保收入增长与经济发展相适应。加强重点税源管控，建立健全综合治税协同机制，围绕重点行业、重点企业、重点税源做好服务，跟踪关注新招企业税收贡献落地率。二是做好向上争取文章。深化“资金池”与“项目池”对接，全力争取债券资金，统筹投资需求与资金保障，缓解财政压力。紧密跟踪研判中央和市级政策和资金走向，抢抓成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展和重庆建设西部金融中心、国际消费中心城市、中西部国际交往中心等重大战略政策机遇，谋划一批事关我区发展的好项目，积极争取上级政策资金支持。三是做好投融资文章。加快建立政府引导、市场运作、多元投入的投融资机制。协调用好财政和市场两个手段，以城市资源为依托，将优质国有资产的未来收益转化为当期投资来源。拓宽融资渠道，用好传统金融资源，发展资产证券化多元化融资模式，推行PPP模式，吸引社会资本和市场主体增加投入。
（三）兜民生保重点，确保重大任务实施。发挥财政职能作用，加强财政资源统筹，全力保障区级重点工作开展。一是兜牢“三保”底线。进一步强化对“保工资、保运转、保基本民生”支出重要性的认识，坚持在支出顺序上把“三保”支出放在首位，动态分析研判财政运行态势，确保“三保”支出得到足额保障。二是促进民生改善。继续加大基本民生保障支出，积极落实普惠性、基础性和兜底性民生政策。着力支持稳定和扩大就业，优先保障教育、医疗、社会保障等领域，同时尽力而为、量力而行，提高民生政策的可持续性，把财政支出转化为群众实惠。三是保障重点工作。多渠道统筹资金，聚焦“一核三带六园区”打造，重点支持科技创新、城市品质提升、人文渝中建设、优化营商环境等区级重点工作。着力保障“两江四岸”岸线治理提升、“第一街”建设、城市更新等重点项目资金需求。管好用好专项债券资金，发挥财政稳投资作用。
（四）挖潜力增效益，持续深化财政改革。深化预算管理改革，提高财政资金配置效率和资金使用效益。一是坚持过紧日子。突出公共财政导向,坚决落实政府过紧日子要求,进一步优化财政支出结构，注重精打细算、节用裕民。加强预算评审，深化政府采购制度改革，采取公开招投标等多种方式提高资金效益。刀刃向内，坚决压减一般性支出,从严控制新增项目支出，2022年一般性支出预算在上年基础上压减10%以上。二是全面加强预算管理。深入推进预算一体化管理改革，推进项目库建设，继续坚持“零基预算”、全口径预算、零结转制度，推进支出标准体系建设，硬化预算约束，严控执行中的追加。完成行政事业单位国有资产管理问题清单整改工作，加强资产管理与预算管理的衔接。三是深化实施绩效管理。健全完善绩效指标和标准体系，强化预算绩效管理考核。推进事前绩效评估，探索重大建设项目事前绩效评估与发改委前期可研评审有机结合方式。继续推行绩效评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制，提高资金使用效益。
（五）提水平防风险，守住财政安全底线。从讲政治的高度重视防范化解政府债务风险，严肃财经纪律。一是加强政府债务管理。强化风险意识，坚持底线思维，着力防范化解政府债务风险。坚决杜绝违规举债，坚决遏制新增地方政府隐性债务，严格政府债务限额管理，合理测算举债空间。健全债务风险事前干预、事后应急处置机制、审计督查机制。二是打造“阳光财政”。建立健全全面规范、公开透明的预算制度，抓实财政政务信息公开，深化预决算公开，推进绩效目标和绩效评价结果向社会公开，定期向人大报告国有资产管理情况，主动接受人大、审计和社会监督。三是严肃财经纪律。加大财务人员培训力度，推进机关事业单位内控制度建设，扎紧制度笼子，确保资金安全运行。加强财政监督管理，继续开展严肃财经纪律等专项检查和跟踪监督，推动财政监督与人大联网监督、审计监督有机贯通、相互协调。
各位代表，2022年财政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，保持昂扬奋斗姿态，为全区经济社会高质量发展贡献财政力量，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！
