汪洋代表：

您好！

您在区第十八届人大六次会议提出的《关于加强我区社区应急管理能力的建议》已收悉，我局领导高度重视，先后到多个街道及社区进行实地调研，并组织专题会议研究讨论。建议中实事求是地提出了当前渝中在社区应急管理工作中存在的问题和根源，同时提出了非常好的建议，这对我们进一步做好社区应急管理工作很有启发和帮助。我们将结合渝中实际，制定切实可行措施，强化基层应急管理工作，提升社区应急管理能力。经研究，现回复如下：

一、渝中区社区应急能力建设开展情况

机构改革以来，我区认真贯彻落实中共中央、国务院，市委、市政府和区委、区政府的要求和安排部署，以“全灾种、大应急”为目标，加快构建统筹应对各灾种、有效覆盖灾害事故防治救各环节、综合协调各方面的全方位、全过程、多层次的应急管理体系，不断夯实基层应急管理能力建设，提升人民群众的安全感。

（一）组织指挥体系构建方面。机构改革后，成立两委（区安委会、区减灾委）8办（道路交通、水上交通、轨道交通、建设施工、危险化学品、旅游、城市运行、消防专项安全办公室）和4个专项指挥部，并在“两委、八办、四指”组织指挥体系总框架下，构建了纵向到底的区级-街道-社区应急行政管理体系，各区级部门设立专兼职应急管理机构，各街道均组建应急办，社区实行社区应急管理员、网格员管理。

（二）基层应急救援队伍建设方面。建立部门-街道-社区灾害信息员体系，实现灾情信息及时准确传递；各街道整合应急办、社区群防、民兵等应急力量，建立街道应急救援队伍，社区建设应急小分队和应急救援站（微型消防站），负责辖区24小时治安巡逻、突发事故灾害应急先期处置、防灾避险知识普及、居民逃生演练等工作。同时区级建立渝中区应急管理专家队伍，支持专业和社会救援力量发展。

（三）风险隐患排查整治方面，建立“社区（单位）自查、街道检查、部门抽查”三级联动检查机制，深入开展消防、道路交通、建设施工、危险化学品等重点领域或薄弱环节安全生产大排查大整治大执法和安全生产专项整治三年行动。

（四）应急预案编制方面。制定了《重庆市渝中区突发事件总体应急预案》，建立完善了4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事件）若干小类专项预案，初步形成了多层次、全覆盖、衔接配套、具有较强针对性和可操作性的“1+4+N”突发事件应急预案体系，确保灾害早发现、早控制、早处置。

（五）应急基础建设方面。利用已建成的城市公园、广场、学校操场等场所，建有33个临时应急避难场所，有效避难用地面积达25.76公顷，可容纳宿住避难人数161970人，基本能实现发生灾难时，居民有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有基本医疗服务。

（六）应急物资储备方面。目前，拥有区级综合救灾物资装备库1处，位于七星岗街道枇杷山社区内，用于储备区级层面抢险救援物资。全区11个街道结合现有物资仓库设施现状和社区微型消防站点建设，均建立社区应急物资储备点，储存防汛、防内涝、消防救援、疫情等应急物资。

（七）安全宣传教育方面。全面推进“5.12防灾减灾日”、“6.16安全生产月”、“11.9消防日”等主题宣传教育活动。并通过在社区定期开设安全知识讲解小课堂，联合街道开展“提升居民安全意识·创安全和谐社区”安全情景剧演出等方式，普及安全和应急知识。

但是，正如您建议中所指出，我区基层应急管理能力还存在机制不健全、应急预案实用性不强、应急管理人员处突能力需提高、面向基层安全知识宣传力度不够等问题。

二、下一步工作思路

我们将认真采纳您所提建议，在原有工作的基础上，从以下几个方面加强基层应急管理体制机制建设，筑牢应急基础，进一步提升社区应急管理能力，“解决最后一公里”。

一是进一步健全应急管理体系。结合渝中实际，深入推进以“组织指挥、应急预案、应急力量、应急保障”为核心内容的应急管理体系建设，积极推动应急管理的触角延伸至社区，着力完善基层社区应急机制、整合基层社区防灾减灾资源、增强基层社区组织和群众“第一响应”应急能力。

二是进一步加强基层应急管理处突能力建设。加强对灾害信息员队伍、基层应急救援队伍灾害风险隐患的识别排查、灾害预警、灾情统计报送、应急救援、灾后重建等应急业务知识和基本技能培训。同时，进一步完善社区应急预案修订。目前，正进行渝中区突发灾难应急预案及行业专项预案修订工作，下一步将扩大应急预案覆盖面，指导街道、社区、学校企业编制完善突发事件应急预案，做好预案论证演练。

三是进一步加强与社区联动。以民为本，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。畅通12350安全生产举报电话，在微渝中、政府门户网等互联网多媒体平台加强舆论引导，主动公开安全生产、自然灾害等突发事件和综合防灾减灾救灾等方面信息，主动回应群众关切，认真做好群众工作与信访矛盾纠纷排查，做到问题矛盾、安全隐患早发现、早掌握、措施早制定，工作早介入，切实维护群众利益。

四是进一步强化安全宣传教育。完善举报奖励机制，多层次、多形式、全方位，宣传普及全社会公共安全、应急管理、防灾减灾和自救知识，持续增强应急文化传播力、引导力和感染力。

五是进一步提高应急信息化水平。瞄准区应急指挥中心“战时应急、平时指挥”两大功能定位，以互联网+、大数据为依托，整合全区至上而下应急值班管理、突发事件接报、监测预警、指挥调度、视频监控、重大安全风险源管理、公共安全形式分析研判、预案管理及应急演练、救援物资保障、管理考核评价，加快区应急指挥中心实体化运行，真正打通部门、街道及社区信息壁垒，实现应急处置资源集约化、研判适时化、现场可视化、调度快捷化。

此复函已经我局赵彪局长审签。您对以上答复有什么意见，请填写在回执单上寄给区人大常委会人事代表工委（或者通过《重庆人大》网站：http://www.ccpc.cq.cn/，依程序登录议案建议模块，填写对建议办理工作的评价。），以便我们进一步改进工作。

联 系 人：赵  亚

联系电话：63762595

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