曹晓刚代表：

您提出的《关于加强对民营经济扶持力度的建议》收悉，首先感谢您对我区民营经济发展的关心和支持。民营经济是渝中区经济发展的重要支撑，对您提出的建议，我们高度重视，专题进行研究，现答复如下：

一、关于“降低民营企业融资门槛，提高政府的金融支持”的建议

近年来，我区积极完善政银企合作机制，建立中小企业融资风险分担机制，强化融资担保服务，引导金融机构加大信贷支持力度，切实缓解中小企业融资难融资贵问题。

一是设立首贷续贷中心。在区行政服务中心设立“民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心”，为市场主体提供便捷高效的首贷续贷受理、投融资咨询等“一站式”金融服务，企业扫码即可申请多家银行信贷产品，提升信贷服务实体经济质量和水平。工商银行、农业银行等10家银行轮班进驻首贷续贷中心，为客户提供面对面服务。二是建立政银合作共担机制。以企业需求为切入点，创新“助企贷”“健康云贷”“复工贷”“银票质押贷”四款差异化银政风险共担融资产品，为个体工商户、小微企业主送去“及时雨”。设立渝中区中小微企业转贷应急周转金，帮助企业解决短期资金困难问题。三是加强金融政策宣传。举办大型银企对接会4场次、“金融惠商”沙龙活动16场次、“金融启蒙”课堂13场次联合区税务局举办“银税互动”直播宣传活动，合作银行线上直播讲解信贷产品。发放《金融政策获得信贷汇编》《渝中区企业融资服务手册》等资料超6000册，惠及小微企业、民营企业和个体工商户1300余户次。四是加快搭建融资服务平台。加快搭建“渝中区企业融资服务平台”（简称“渝中融”），充分运用金融科技手段，着力解决政银企三方信息不对称的问题，聚焦解决企业服务资源散、共享难的困境。积极配合人民银行重庆营管部，督促驻区金融机构用好用足“普惠小微企业信用贷款支持计划”等惠企政策，鼓励商业银行对民营小微企业实施贷款延期、无还本续贷、利息减免。

二、关于“提高对辖区民营企业政策支持，加大业务倾斜”的建议

疫情以来，我区高度重视民营企业发展生存问题，加强企业走访调研，统筹落实好中央和市、区各项惠企政策举措，着力解决阻碍企业发展的突出问题，全力支持民营企业发展。

一是完善产业发展政策体系。制定全区产业政策指导性文件《渝中区推动产业高质量发展若干措施（试行）》（渝中府办〔2022〕42号），印发《重庆市渝中区软件和信息服务业发展扶持办法（试行）》《渝中区支持科技创新若干财政金融政策》等产业扶持措施及重点行业专项文件。二是加强各项减税降费政策落实。认真梳理各级惠企政策，细化对象范围、办理流程、咨询方式等，编印《渝中区稳企惠企政策服务指南》（1.0）19条、（2.0）47条、（3.0）57条，组建多个区级部门的政策解读工作小分队上门解读、协助申报各项优惠政策，帮助企业争取国家、市级各种政策支持。三是完善市场平等准入机制。实施统一的市场准入负面清单制度，排查清理各类显性和隐性壁垒，推动民营企业和国企公平有序竞争。持续清理破除政府采购领域不合理门槛和限制，全面提升电子化水平，降低供应商交易成本，进一步推动交易活动规范化、制度化、便利化运行。加快推进招标投标智慧监管平台、招标文件标准化建设等工作，加快推进工程建设领域招标投标红名单、不见面开标及投诉处理等方面机制建设，抓好网上中介服务超市运行管理。

三、关于“民营企业各项税费，减免中小型企业的社会保险”的建议。

2022年以来，国家、市社保部门陆续出台了一系列助企纾困社保政策，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，实施阶段性缓缴社会保险费政策，缓缴期间免收滞纳金，后又将缓缴范围扩大到17个行业所属困难企业和生产经营出现困难的中小微企业、个体工商户等。下半年国家部委又下发《关于进一步做好阶段性缓缴社会保险费政策实施工作有关问题的通知》，明确阶段性缓缴社会保险费政策到期后，申请缓缴企业可在2023年底前以分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。

为进一步稳定和扩大就业，重庆市人力资源和社会保障局等13个部门印发了《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（渝人社发〔2022〕20号），在社保减免方面，延长阶段性降低失业保险费率至1%，政策执行至2023年4月30日。

由于减免社会保险费政策制定主要还是在国家部委层面，市、区两级重在具体执行。我区社保经办机构也将积极向上反映，呼吁制定更加合理的减免社会保险费的综合方案，着力减轻中小型企业负担。

四、关于“减免民营企业的房屋租金，支持企业共渡难关”的建议。

为支持中小微企业共渡难关，2022年，市政府办公厅出台《关于印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施》（渝府办发〔2022〕122号），对2022年承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户一律减免6个月租金，实际租期不满一年的按比例减免，2022年12月1日前已退租的不予追溯。此外，积极倡导非国有产业楼宇、商场、市场运营方对小微租户适度减免或返还2022年11月场地租金。2022年，我区积极落实国有房屋租金减免政策，同时鼓励非国有房屋租赁主体减免疫情防控期间租金。

五、下一步工作打算

如您所说，三年新冠疫情使许多企业在生产、经营、融资等方面受到重创，为更好地帮助企业渡过难关，我区将切实增强推动民营经济发展的使命感、责任感和紧迫感，加强各项政策落实，助力渝中民营经济砥砺前行。

一是在改善融资环境方面，持续优化民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心平台功能，鼓励引导银行机构丰富产品供给，深化普惠金融服务，针对性服务渝中区民营小微和个体工商户，进一步加大实体经济支持力度。继续做好“复工贷”、“健康云贷”、转贷应急周转等普惠金融产品。

二是在减税降费政策方面，持续梳理市、区两级稳企惠企政策，接续更新《渝中区稳企惠企政策服务指南》，财政、税务、市场监管等部门及时落实各级各项减税降费政策，加强政策解读，定期开展送政策进民企活动，让企业和创业者降低经营成本，持续健康发展。

三是在优化营商环境方面，高标准开展营商环境创新试点，营造“渝中好办事、渝中办好事”“办事不求人、办事不找人”的氛围，让“同样条件成本低、同样成本服务好、同样服务机会多”成为渝中营商环境的鲜明标识。定期开展民营企业座谈会、培训活动，为民营企业家搭建政策咨询、沟通交流、供需对接服务平台，切实帮助民营企业解决遇到的问题和困难。

此复函已经王轶副主任审签。您对以上答复有什么意见，请填写在办理答复情况回执上寄给区人大常委会人事代表工委（或者通过《重庆人大》网站：http://www.ccpc.cq.cn/依程序登录议案建议模块，填写对建议办理工作的评价。），以便我们进一步改进工作。

联系电话：023-60943185

联系人：郭淳心

重庆市渝中区发展和改革委员会

2023年5月30日