金莹代表：

您提出的《关于在商业综合体推行相关优惠政策的建议》（DH284号）收悉。经与区财政局、区税务局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于商业综合体税收支持建议

商业综合体及场内商户主要涉及增值税、企业所得税两项主要税种。现行政策下，增值税方面，月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税。对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征预缴增值税。企业所得税方面，对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上

减半征收个人所得税。其他政策方面，按照最新出台的《渝中区促进国际消费中心城市核心区建设若干政策（试行）》（渝中府办〔2025〕37号），对商业综合体协助引进新消费企业设立全球总部、区域总部、供应链总部、结算中心，经认定后可根据品牌业态、投资规模、经营发展情况等综合评定给予品牌方一定扶持，每年最高不超过500万元，扶持期限不超过3年。对协助引进知名新消费企业的商业运营方，到相关主管部门提前登记信息后经综合评估认定可给予不超过100万元一次性扶持。

二、关于消费抵扣个税建议

根据个税法规定，居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。其中的专项扣除为三险一金，专项附加扣除为包括子女教育、赡养老人在内的七项扣除，其它扣除为包括企业年金、商业健康险、个人养老金等在内的多项扣除。个税法还规定了免税收入及捐赠扣除相关政策。此外，国务院及税务总局列明可由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局制定标准的优惠政策，如残疾、孤老、烈属减征个人所得税、重点群体从事个体经营减免个人所得税、退役士兵从事个体经营减免个人所得税三项优惠政策，重庆市均按要求明确制定标准并严格执行。根据目前情况，消费抵扣个税的政策暂不符合税收法定的原则，且实操中存在一定认定难问题，后续商务主管部门、税务部门将积极呼吁争取，探索推动消费纳入个税抵扣。

三、关于城市民生综合体试点建议

按照商务部《关于全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划》等系列文件精神，市委市政府相关工作要求，将以打造“15分钟商业服务圈”改革为抓手，突出统筹规划、网点布局、资源植入，全力打造具有辨识度、标志性的优质商业服务圈。强化顶层设计，优化网点布局。联合三方咨询机构对全区社区商业现状进行全面摸底调研，根据各社区人口分布、区域商业文化特点、消费习惯等社区实际，摸清“有什么、缺什么”，研究“补什么、如何补”，提出商业服务圈分型分级分类建议，引导“一圈一策”差异化发展，推动全域社区商业提质发展，积极申报全国城市一刻钟便民生活圈建设试点。社区数智共生，丰富居民体验。联动区发改委、石油路街道率先搭建智慧社区综合信息平台“信用+商圈”，以龙湖时代天街A馆为试点，协调收集龙湖时代天街A馆286户商户信息、主动履约情况等，结合重庆征信企业数据库信息，完善“信用商圈”经营主体信用评价指标，从基本情况、经营管理、遵纪守法、诚实守信、社会责任五大维度对商圈商户进行信用评价，推出一批诚信商家，全面优化提升消费体验。

四、关于消费券发放与建立促消费数据平台建议

加大消费品以旧换新扶持。聚焦商品消费领域，联动市商务委投入超亿元财政资金，加力扩围实施汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫焕“新”、3C数码购“新”专项行动，根据不同品类给予不同比例补贴。对汽车报废更新、汽车置换更新给予1.3-2万元定额补贴，对电动自行车以旧换新给予500元/辆定额补贴，对购买18类家电按销售价15%-20%给予不超过2000元补贴，对购买3类数码产品按销售价15%给予不超过500元补贴，对4大类27项家装厨卫产品焕新按销售价15%给予不超过2000元补贴。放大市场联动优惠乘数效应。组织辖区商业体叠加推出多重让利促销，支持重百大楼推出免费酸梅汤、超市66-6元满减券+百货50元助力券+手机3000-100满减券、500-30元融合配件优惠券包，鼓励龙湖时代天街推出消费满额赠珑珠抵扣现金，引导PARK108国泰广场整合餐饮、饮品、影院资源形成跨业态优惠礼包等。深化平台合作赋能。联动支付宝、美团、高德地图等线上平台，推出“碰一下”支付赢红包、外卖神券、出行补贴等消费福利。同时，结合入境游上升趋势，携手蚂蚁集团通过境外电子钱包搭建渝中品牌页，为入境游客提供专属满减券。

五、关于发展绿色消费建议

依据绿色商场创建“1+4”工作制度，完善《渝中区大型商场绿色设备设施分类管理制度》《渝中区大型商场绿色能耗水耗管理制度》。动员各商业项目配备智能化能耗监测系统，实时监控空调、照明、电梯等主要能耗设备，定期进行检修维护和能源统计分析，优化能源管理路径。积极开展绿色商场创建行动，指导国泰广场等商业综合体创建全国绿色商场，积极争取市级奖励资金，发改委节能降耗大型设施设备改造更新专项资金，推动实体商业低碳节能。

此答复函已经余林主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会代表工委（或者通过重庆数字人大网站：https://fggs.cqrd.gov.cn/adminh5/digital，依程序登录“人大代表全渝通”应用议案建议场景，填写对建议办理工作的评价），以便我们进一步改进工作。

重庆市渝中区商务委员会

2025年6月3日