尊敬的胡平代表：

您提出的《关于在渝中区构建债权转让市场交易平台的建议》（DH232号）收悉。经与渝中区司法局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“构建债权转让市场交易平台”“建设完善债权转让交易制度及行业监管制度，建立完善的交易监管流程”等建议

截至目前，全市共有金融要素市场（交易所）12家，其中注册在渝中区的有4家，分别是重庆农畜产品交易所股份有限公司、重庆药品交易所股份有限公司、重庆土特产品交易中心股份有限公司以及重庆金融资产交易所有限责任公司；全国性资产管理公司在渝分公司4家，其中注册在渝中区的有3家，分别是中国信达资产管理股份有限公司重庆市分公司、中国长城资产管理股份有限公司重庆市分公司、中国东方资产管理股份有限公司重庆市分公司；重庆市地方资产管理公司2家，均注册在江北区。

在债权转让领域机构设立方面，一是全国性资产管理公司增量机构招商加快推进。积极争取由国家金融监管总局批准的全国性资产管理公司在渝中设立分支机构，开展全国性业务。目前渝中区产业发展促进局正积极跟踪银河资产重庆分公司等重大招商项目、力争推动落地。二是地方金融存量机构稳妥有序“减量提质”。2024年3月25日，重庆市地方金融管理局发布公告，指出为落实国家金融监管要求，加强金融监管，防范化解金融风险，取消重庆金融资产交易所有限责任公司金融资产交易资质，重庆市不再存在金融资产类交易场所。目前，按照全市统一监管要求，地方金融机构正持续压减存量、严控新增，新设金融要素市场类地方金融机构难度极大。三是地方资产管理公司余量指标已无空余。依据《中国银保监会办公厅关于加强地方资产管理公司监督管理工作的通知》（银保监办发〔2019〕153号）等规定，各省、直辖市政府最多只可设立或授权2家地方资产管理公司，目前重庆市已拥有华润渝康资产管理有限公司、重庆富城资产管理有限公司等2家地方资产管理公司、设立数量已达上限，渝中区无法新设此类机构。

在机构监管方面，重庆市内金融要素市场由市金融管理局负责监管并建立相关监督管理制度，在相关文件起草、征求意见过程中，渝中区产业发展促进局均积极参与，提出针对有效意见。在日常工作中，严格按照市级部门要求，协助开展金融要素市场日常监管。全国性资产管理公司由国家金融监督管理总局及其派出机构进行业务监管。‌

二、关于“依托重庆股份转让中心、重庆联合产权交易所集团等现有交易平台建设市场债权转让中心”“考虑由交易平台提供债权交易规范服务，并根据交易活动具体情况收取一定手续费”等建议

经与重庆股份转让中心对接了解，按照《国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》（国办发〔2017〕11号）第三条“区域性股权市场是为其所在省级行政区域内中小微企业证券非公开发行、转让及相关活动提供设施与服务的场所”，以及第四条“在区域性股权市场发行或转让证券的，限于股票、可转换为股票的公司债券以及国务院有关部门按程序认可的其他证券，不得违规发行或转让私募债券”等相关要求，目前重庆股份转让中心仅开展证券发行、转让业务，不可开展债权转让相关交易业务。

同时，经与重庆联合产权交易所集团对接了解，其业务涵盖债权转让、工程招投标、政府采购、司法拍卖等30多个品种，制定了《重庆联合产权交易所企业国有产权转让业务规则》等相关交易制度及资产交易收费标准。2024年12月，渝中区政府与重庆联交所集团签署公共资源交易平台市区共建合作协议，共同设立“渝中分中心”，将充分发挥国有资产交易资质和“全要素阳光交易平台”品牌形象价值，探索开展更多优质的专业化服务，提升资源配置效率，增加金融市场流动性，促进渝中经济高质量发展。

三、关于“打造债权转让金融产业链，整合区内律师、资产评估、鉴定、公证等法务区资源，为债权转让交易平台和交易主体提供配套服务”等建议

一是打造金融后市场服务高地，建立“三中心一机制”。渝中区已于2024年12月发布《渝中区推进西部金融中央法务区（重庆中央法务区）建设实施方案（2024—2027年）》，将努力把西部金融中央法务区建设成为具有渝中辨识度、全国影响力的高水平涉外法律服务高地和西部法商融合服务高地。在金融领域，重点打造数字金融后市场服务高地，注重金融贷后法务新赛道建设，形成数字金融后市场服务体系，助力金融机构解决网络贷款投诉、调解、仲裁、诉讼、不良资产处置等难点。2024年12月，渝中区数字金融纠纷投诉中心、商事调解中心、网络仲裁中心正式揭牌成立，同时配套的快立、快审、快执司法解决机制正式运行，标志着数字金融纠纷一站式解决的“渝中方案”正式上线，将实现数字金融纠纷“一栋楼办公、一站式服务、一揽子解决”。二是打造现代服务业新高地，制定工作行动方案。《渝中区促进专业服务业提质增效三年行动方案（2025—2027年）》（渝中府办〔2025〕18号），已于2025年3月印发出台，聚焦法律服务、检验检测认证认可、会计审计等八大关键领域，全力打造专业服务新高地，推动产业规模稳步扩大、市场主体发展壮大、产业质量稳步提升。三是打造“宜商渝中”营商环境高地，率先出台产业政策。《关于推动金融业高质量发展的扶持政策》《关于促进专业服务业高质量发展的扶持办法》已经区政府常务会、区委常委会审议通过，拟从项目建设、发展奖励、信息化转型、办会办展、品牌建设等方面给予财政扶持，不断提升财政助力产业发展政策效能，为债权转让交易平台和交易主体提供配套服务。

下一步，渝中区将充分发挥法务区资源集中的平台优势，进一步整合区内律师、鉴定、公证等法务区资源，为金融产业领域相关交易主体提供更加完善的配套服务，提高区内金融产业链的经济活力。同时，引导市场主体规范交易，防范和化解经济纠纷带来的衍生风险。

此答复函已经田野局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会代表工委（或者通过重庆数字人大网站：https://fggs.cqrd.gov.cn/adminh5/digital，依程序登录“人大代表全渝通”应用议案建议场景，填写对建议办理工作的评价），以便我们进一步改进工作。

联系人：叶立彬

联系电话：63760585

渝中区产业发展促进局

2025年5月29日