谭斌委员：

您在区政协十五届二次会议上提出《关于进一步优化营商环境，激发市场活力的建议》提案，已收悉。感谢您对我们工作的关心和关注。经与区住建委、区金融办、区政务服务办、区市场监管局等协办单位共同研究，现答复如下：

近年来，渝中区以打造“国际一流营商环境示范区”为目标，通过注册登记全程电子化、压缩企业开办时间、放宽住所登记条件、“证照分离”改革、提升政务服务效能等措施，持续“减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”，着力优化“市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、政商环境”。经过全区各部门共同努力，渝中营商环境持续优化，有力激发了市场主体发展活力，2022年共新增市场主体14847户，总量突破了11万户，渝中区营商环境考核在全市排名前列。

一是畅通市场准入。持续提高注册登记便利度，充分发挥企业开办“一网通”平台和“E企办”APP功能，打破部门数据壁垒，充分释放数据红利，使企业申报材料进一步精简，开办企业“日办结”成为常态。持续优化审批流程，实行全类型全环节全流程一站式服务，实现企业开办、简易注销、餐饮店准营“一件事”集成化办理。规范市场准入管理，全面落实市场准入负面清单制度，严格执行“非禁即入”，维护市场准入环境的统一性、公平性。推进川渝市场一体化，深化渝中与锦江、青羊、青白江注册登记协作，大力支持各类市场主体跨区域投资创业，异地互办互发营业执照，“蓉易办”“渝快办”实现无障碍查询企业登记档案，互认互用港澳特别行政区非自然人投资者简化版公证文书。

二是推进“证照分离”改革。持续深化“证照分离”改革，清单化管理涉企经营许可事项改革任务，制定具体管理措施，实现改革事项和区域两个“全覆盖”、清单之外无审批。率先开展“证照联办”改革，探索营业执照与食品经营许可、药品经营许可证、特种设备修理许可等9类市场监管领域许可办理事项联办模式，将原来的营业执照与许可证“分步”办理，优化为“一个窗口、一套材料、并联审批、同步办结”，申请资料压缩66.7%，办理环节压减50%，审批时间压减50%以上，推动“减环节、减材料、减时限、减跑动”，构建快入准营的市场环境。

三是深化电子证照运用。推行电子营业执照、电子印章同步发放。加强市场监管、税务、社保等部门在企业办事“一照通办”工作中的协作联动。通过电子营业执照关联企业相关信息，支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质营业执照免提交，推动实现企业相关信息“最多报一次”。依托“渝快办”平台移动端“亮证”“扫码”功能，推动使用频率高、涉及面广的电子证照、电子印章、电子签名的场景化应用，满足企业、个人在网上办事时对身份认证、电子证照、加盖电子签名和电子印章文档的业务需求。目前，全区已领取145个证照类型。

四是提升“渝快办”工作效能。积极配合市级优化“渝快办”平台功能，同时安排技术工作人员时刻在岗，及时处理紧急问题，确保平台运行稳定。配合市级推动部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，提升全程网办事项运行速度，持续提高可全程网办事项比例。目前全区行政许可事项“全程网办”比例为79%，依申请类政务服务事项时限压缩比为77%、平均跑动次数缩减至0.22次、即办件比例为42%。

五是推动政务服务提质增效。打造一公里政务服务圈，推行政务服务“就近办”，在党群服务中心等服务网点下沉21台自助服务一体机，市民在休闲消费间隙即可办理415项政务服务事项。深化“集成式”办理模式，立足企业和群众需求，推进企业和个人全生命周期“一件事”改革，完善网上办理流程，实现从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等10余项高频“一件事”网上办理。推进“码上办”服务方式，立足便民场景，在办事大厅、医院、景区、社区推广“一卡通一码通”场景应用，办事出行更加便捷。全市率先实施消防设计审查告知承诺制，实施竣工联合验收“一口受理”，进一步缩短审批事项办理时限。全市率先出台《渝中区城市更新既有建筑改造工程消防设计审查验收适用技术标准的工作指引》，解决企业升级改造楼宇的难点堵点。

六是优化提升涉企服务。抓好政策制定“最先一公里”，项目化、清单化分解制订渝中区贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分工90条，细化出台渝中区促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施43条、促进消费恢复发展18条政策、支持个体工商户和中小微企业发展12条等政策措施。认真梳理各级惠企政策，细化对象范围、办理流程、咨询方式等，编印《渝中区稳企惠企政策服务指南》（1.0）19条、（2.0）47条、（3.0）57条，主动上门协助企业申报、兑现各项优惠政策，帮助企业争取国家、市级各种政策支持，确保各项政策让企业“看得懂、用得着、兑得快”。打通助企纾困“最后一公里”，组建多个职能部门构成的政策解读工作小分队，及时对国家6方面33条措施、重庆市128条措施和渝中区助企纾困107条政策等开展政策解读与培训30余场，通过政府网站、新闻媒体、政企对接会等线上线下方式开展专题宣传和政策解读。

下一步，我区将以推动营商环境创新试点城市建设为抓手，准确摸清全区营商环境工作短板弱项，以问题为导向，按照市场化、法治化、国际化要求，制定出台优化营商环境系列政策文件，打造更多创新典型案例，擦亮渝中营商环境“金字招牌”。以营商环境的持续优化，助力稳住经济大盘，为推动高质量发展创造良好条件。

此答复已经赵萌副主任审签，对以上答复您有什么意见，请登录区政协委员履职平台填写办理回执，以便我们进一步改进工作。

联系电话：023-63765360

联 系 人：杨红露

重庆市渝中区发展和改革委员会

2023年6月5日