区政协教科卫体委：
你们提出的《关于规范网络餐饮外卖配送行业交通安全管理的建议》（第237号）收悉。经与区公安分局、区市场监管局共同研究办理，现答复如下：
近年来，外卖餐饮行业持续快速发展，很大程度上丰富了人民群众的多样化消费需求。与此同时，外卖送餐从业人员需求量大，行业门槛低，外卖骑手交通违法违规行为时常发生，给市民带来交通安全隐患风险。你们的提案准确反映了社会问题，具有很强的针对性，对我们改进工作有很强的指导意义。
一、关于督促外卖平台落实主体责任
一是压实平台合规管理主体责任，提升常态化监管水平。依照《电子商务法》等法律法规，我委会同区市场监管局等部门加强网络交易平台经营者法定责任落实，推进网络交易平台依法经营合规管理，促进平台经济规范持续健康发展。建立与平台的常态化沟通指导机制。2023年，在3·15、“五一国际劳动节”、6·18电商大促、国庆中秋、双十一等重要节点，召集平台企业开展集中行政约谈或个别约谈18项（次），发布平台合规经营提示99条，开展行政指导，督促平台合规经营，加强平台治理，切实落实网络交易平台经营者法定主体责任。二是强化平台规则协议合规管理，开展优化协议规则专项行动。加强对平台规则协议规范管理，对区内经营规模较大、与消费者生活密切的重点平台企业开展实地走访，指导平台对其协议规则进行全面自查，对存在的问题开展行政指导并督促整改。2023年专项行动中，规范平台协议规则不公平、不合理问题共计6条，发送书面责令改正2份，通过规范治理，促进平台规则协议更加公正公开透明。
二、关于外卖平台优化配送时限规则，从源头上杜绝外卖配送人员因避免超时受处罚而在配送路途上违反交通安全法规的行为发生
我委会同有关部门，针对美团、饿了么等外卖平台，要求优化平台算法，给予送餐骑手一定的弹性合理时间，美团和饿了么平台也在积极尝试试点弹性时间段，将骑手预估送达时间由原先的“时间点”调整为弹性的“时间段”。“时间段”由两个时间点组成，即最早送达时间和最晚送达时间，只要在时间段内送达均不会计为超时。饿了么平台推出多等5分钟功能，美团平台推出弹性8分钟功能，一定程度上将“快”建立在“安全”的基础上，有利于外卖配送行业长期的健康规范发展。
三、关于外卖平台加强配送人员的管理和教育
我委从外卖行业规范化发展角度，多次会同相关部门约谈美团、饿了么等外卖送餐平台在渝中区的分支机构负责人，明确外卖平台分支机构的法定责任，要求常态化开展对我区外卖送餐从业人员道路交通安全法律法规宣传、培训和教育。倡导外卖平台建立与交通安全管理相符合的绩效奖惩制度。
四、关于开展专项整治和强化处罚措施
一是开展专项整治，营造严管氛围。采取“人防+物防”、“巡逻+驻点”、“日常+专项”等措施，集约精干警力，开展“一盔一带”、摩托车重点违法专项整治，严查两轮车闯红灯、逆行乱穿、乱停乱放、人行道行驶等突出违法行为，强化执法震慑，持续保持严管态势。二是深化联合执法，提升治理能力。积极会同区公安分局、区城管局、区交通局、区市场监管局、街道等部门开展联合执法；针对违法停放在人行道上的两轮车进行清理，对影响通行秩序的坚决给予拖移，维护道路通行秩序；安排专人配合交通执法开展机动车非法营运整治工作；配合区城管局安装物理隔离措施，压缩违停空间，同时在有条件的人行道上施划两轮车限时停车位，规范两轮车停车秩序。
五、关于加强交通安全宣传教育
我委会同有关属地街道，采取定期走访和临时抽查相结合方式，“以案说法”、上门发放交通安全法律法规小册子等，重点督促我区部分外卖骑手服务站点负责人加强对外卖送餐从业人员道路交通安全法律法规宣传、培训和教育。同时，区融媒体中心报道外卖配送交通违法行为的危害性案例，工会系统开展“最美外卖小哥”评选活动，营造注重安全的舆论氛围。规范我区外卖行业交通安全管理需要相关部门加强联动协调，齐抓共管。
此复函已经江南主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市渝中区商务委员会
2024年5月22日
（联系人：李江；联系电话：023-63765293）
