区政协教科卫体委：

贵单位在区政协十五届五次会议上提出《关于提升污染防治攻坚战质效的建议》提案，已收悉。感谢贵单位对我们工作的关心和关注。经与区发展改革委、区科技局共同研究，现答复如下：

一、污染防治攻坚战工作开展情况

（一）扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。以美丽渝中建设为统领，打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态质量评价（EQI）实现正增长，生态质量改善向好。一是深入打好蓝天保卫战。以细颗粒物（PM2.5）控制为主线，深化交通、扬尘、挥发性有机物及低空生活源“四源”防控。全区空气质量改善创造“新记录”，2024年空气优良天数达303天，PM2.5等6项大气监测指标同比实现“全下降”、全区空气质量为2013年实施新空气质量标准以来首次“全达标”。二是深入打好碧水保卫战。坚持水资源保护、水环境治理、水生态修复“三水共治”，深化河长+警长+检察长+河段长“四长联防”，保护“两江碧水”。“十四五”期间累计新改建雨、污水管网135公里，45个入河排污口分类整治完成率100%，辖区全部13座客运码头及泊岸船舶实现污水垃圾“全收集”“全上岸”“全处置”，“两江”渝中段地表水水质稳定保持Ⅱ类标准。三是深入打好净土保卫战。持续深化全域“无废城市”建设，累计完成无废细胞创建126个，成功获评市级无废细胞19个。全区生活垃圾回收率42%以上，无害化处理率100%，建筑垃圾资源化利用率达60%，医疗废物、危险废物规范化管理实现收集率、处置率两个“100%”，建设用地安全利用率保持100%。

（二）稳步提升“两江四岸”生态品质。一是合理规划空间布局。发布《重庆市渝中区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023版）》，严禁“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目落户渝中。严守生态保护红线面积0.5平方公里，强化生态环境“硬约束”。二是加强生态岸线保护修复。构建“一廊、两江、多节点、多脉络”全域生态空间格局，进一步优化“三生空间”。提质“两江四岸”建设，提速推进10.3公里嘉陵江岸线生态修复、治理提升，整体贯通重庆长滨东水门—黄沙溪滨水步道8公里，低干预生态修复江心珊瑚坝岛及周边滩涂约74万平方米，修复后的珊瑚坝现有原生植物20余种、过境越冬及栖居鸟类100余种，入选全市第一批美丽重庆建设典型案例。严格落实长江“十年禁渔”，开展“春雷”“零点”等专项行动，累计查办行政违法案件88件，制止违规垂钓行为4500余起，长江重庆段现有鱼类种质资源180余种。三是打造立体绿化空间。有序推进红岩公园、鹅岭公园“两岸青山·千里林带”等城市绿地建设和自然生态修复，充分利用边坡、堡坎、崖壁等空间，“见缝插绿”打造全方位立体化山水都市，盘活城市“金角银边”，打造“第五立面”屋顶风景。全区建成区绿地率保持在36.5%左右。

（三）积极推动绿色低碳发展。一是升级绿色产业。完善“4311”现代化产业体系绿色发展政策，推动产业结构焕“新”提“质”，全区万元GDP能耗、水耗名列全市前茅，单位GDP碳排放量持续保持全国“最优”序列。围绕节能减排投融资、绿色建筑、绿色交通等领域强化专业机构招引，辖区环保产业营收达312.7亿元、全市第一。同时，通过科技计划项目支持、科技政策扶持等形式，引导鼓励科研机构和科技型企业加大环保科技创新投入，加强产学研合作，推动环保科技成果转化与应用，不断提高污染防治技术水平。二是转型绿色交通。着力打造“轨道上的都市区”，深入推进“轨道－公交－慢行”三网融合，轨道运营线网密度高居全市第一，公共交通出行分担率全市前茅。基本建成114.5公里“一带六横十六纵”特色慢行系统。完成辖区码头岸电全覆盖，每年替代燃油使用约800吨。助推辖区船舶企业成功申请绿色低碳交通强国建设试点项目，为全市唯一。三是更新绿色建筑。全力提升区域建筑、交通、照明、暖通等基础设施绿色化智能化水平，新建建筑绿色化率100%。完成既有公共建筑节能改造53万平方米，节能率提升20%以上。四是发展绿色金融。深化西部金融中心主承载区建设，低碳化运营重庆绿色金融大道，加力打造“三区三中心”，推进首批市级气候投融资试点，全区绿色贷款、绿色债券余额稳居全市前列。

（四）着力提升现代环境治理能力。一是健全污染治理责任体系。每年开展污染防治攻坚战成效考核，考核结果作为对党委、政府领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。推进污染防治攻坚战与“生态报表”指标体系衔接，优化“生态报表”运行机制，“最小颗粒度”分解、压实、晾晒、评估目标任务，提升污染防治攻坚成效。二是加大环境违法行为打击力度。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，完善监测、监管、执法“三联动”，深化生态环境“双随机，一公开”、非现场执法，加强行刑衔接。“十四五”期间，生态环境部门共办理环保行政处罚案件168件，完成生态损害赔偿4件，检察机关受理破坏环境资源类刑事案件47件，立案办理生态环境与资源保护类公益诉讼109件。三是精心组织宣传，引导公众参与。广泛组织开展“美丽重庆，我是行动者”六进宣传活动，深化黄沙溪无废城市宣传教育基地环保志愿服务活动，结合世界水日、六五环境日等，策划实施污染防治攻坚战、无废城市等重大专题宣传，广泛传播生态文明理念。拓宽公众参与渠道，“十四五”期间通过环保热线、“民呼我为”、各类网络平台等多种渠道累计受理大气、水、噪声等群众举报投诉案件13730件，办结率100%。四是完善联防联控机制。会同友邻区建立多跨区域污染联防联控工作专班，完善区域性污染天气预警会商和应急联动、信息共享、联合执法、交叉执法等机制。建立健全上下游、左右岸水环境协同治理、隐患排查、风险防控和应急联动机制，健全应急物资储备体系，及时妥善处置各类突发环境事件，辖区环境安全连续多年保持“零事故”。

二、下一步工作计划

（一）深入打好污染防治攻坚战。抓实“0.1微克”行动，深化实施移动源大气污染综合治理先行试点区建设，巩固“两江游”船舶废气污染治理成效。高标准、精细化管控施工扬尘、道路扬尘。强化汽修、加油站挥发性有机物（VOCs）源头防控和全环节综合治理。深化预报预警、科技支撑、联防联控，加强污染天气应急应对，持续改善大气环境质量。深入落实“河长制”，实施好长江“十年禁渔”。加快长江、嘉陵江渝中段市级幸福河湖建设，持续推进雨污分流建设改造30公里，大石化片区基本实现雨污分流。严把建设用地土壤环境质量“入口关”，确保人居环境安全。深化全域“无废城市”建设，深入开展全球环境基金（GEF）医疗机构无汞替代和全球环境基金（GEF-7）渝中区老旧社区低碳试点建设项目。强化建筑垃圾规范化管理。生活垃圾回收利用率达到45%以上。

（二）加快推进“两江四岸”治理提升和生态保护修复。实施“两岸青山·千里林带”工程，加强“两江四岸”渝中段治理提升，持续做靓“两江四岸”主轴，高品质建设长嘉汇等城市功能名片。巩固提升长江渝中段8公里岸线生态治理和修复成果，加快嘉陵江渝中段滨江岸线生态修复，因地制宜、因水制宜，推进滨江沿岸生态廊道建设，打造宜居宜业宜游滨水空间。加快实施《重庆市渝中区珊瑚坝岛保护利用规划》，加强珊瑚坝岛保护、修复、管理。以山城、江城、巴渝文化、长江索道、朝天门码头等为载体，深度挖掘渝中水文化内涵，将“两江四岸”核心区建设成为传承巴渝文化、承载乡愁记忆的历史人文风景眼，体验山环水绕、观览两江汇流的山水城市会客厅。

（三）持续推动长江经济带绿色低碳高质量发展。深化市级首批气候投融资试点，助推绿色金融改革创新试验区核心区建设。发展壮大绿色低碳环保产业，常态化开展“三服务”，大力保障市、区重点项目建设。抓好重点领域降碳，推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源、绿色金融、绿色消费等，积极开展近零碳公共机构示范创建。落实主要污染物减排，一体推进减污降碳协同增效。引导社会资本和金融机构积极参与生态环境保护、污染治理，不断动态完善我区绿色项目清单。加强政银企对接，策划储备符合信贷要求的项目，争取银行中长期低成本融资，鼓励企业发行绿色债券。

（四）全面构建现代环境治理体系。聚焦治水、治气、治废等核心业务，汇集监测、监控、监管等信息，搭建一体化智能感知网，迭代升级噪声、油烟、医疗废物、入河排污口监管等数字化治理典型应用，不断提升智慧应用水平。深化新科技新手段应用，不断强化污染治理全链条综合应用场景谋划。用好“生态环保督察问题清单”及数字化应用系统，提升生态环境保护问题整改质效和整体智治水平。常态化高标准推进环境隐患排查整治，及时妥善处置各类突发环境事件。对标对表抓好第三轮督察反馈问题整改落实，持续做好督察整改“后半篇文章”。深入推进生态环境领域“大综合一体化”改革。深化落实以排污许可制为核心的监管制度。加大习近平生态文明思想宣传，壮大生态环境志愿服务力量。

此复函已经我局局长刘晓江审签。如您对以上答复有什么意见，请与我局联系，以便我们进一步改进工作。