重庆市渝中区人民法院关于
区政协十五届五次会议第226号提案的复函
况敏委员：
您在区政协第十五届五次会议上提出的《关于优化营商环境，增加破产审判力量的建议》提案，已收悉。感谢您对我们工作的关心和关注。针对提案中提及的在指定基层法院成立破产审判庭或专门团队，针对较为简单的破产案件开展破产审判工作等建议内容，我院高度重视，经认真研究，现答复如下：
一、破产案件及破产衍生诉讼案件管辖情况
2019年，最高人民法院《关于同意重庆市第五中级人民法院内设专门审判机构并集中管辖部分破产案件的批复》（法【2019】285号）规定，由重庆市第五中级人民管辖以下破产案件：“（一）全市区、县级以上（含本级）市场监督管理部门核准登记公司（企业）的强制清算和破产案件；（二）上述强制清算和破产案件的衍生诉讼案件；（三）跨境破产案件；（四）其它依法应当由其审理的案件。”故依据该批复，重庆市范围内破产审判类案件按照集中管辖的模式由重庆五中法院破产审判庭审理。
2021年，市高法院下发《关于调整重庆市第五中级人民法院破产及强制清算衍生诉讼案件管辖的通知》（渝高法【2021】96号），批准重庆五中法院将下列破产及强制清算案件的衍生诉讼案件管辖作如下调整：“一、根据最高人民法院规定的管辖标准，由基层人民法院管辖的第一审民商事案件中，债务人企业住所地位于重庆市第一中级人民法院辖区的衍生诉讼案件由重庆市渝中区人民法院审理；债务人企业住所地位于重庆市第五中级人民法院辖区的衍生诉讼案件由重庆市九龙坡区人民法院审理；债务人企业住所地位于重庆市第二、第三、第四中级人民法院辖区的衍生诉讼案件由重庆市南岸区人民法院审理。”破产衍生诉讼案件系在破产案件办理过程中衍生的诉讼案件，该类案件数量多、类型杂、争议大，往往占据较多的审判资源。故市高法院将破产衍生诉讼调整由渝中、九龙坡、南岸三家基层法院集中管辖，一定程度上缓解了破产法庭的人案矛盾、提升破产审判质效，同时通过破产法庭的指导，也提升了基层法院办理衍生诉讼的专业化审判能力和水平。
二、关于我院破产衍生诉讼案件审理情况
2024年，我院新收破产衍生诉讼案件429件，从收案数量看，较2023年上升29.4%，其中上升较多的案件类型有普通债权确认纠纷和追缴出资纠纷。从受理案件类型看，收案数量排前三位的案由分别是普通破产债权确认纠纷110件、追收未缴出资纠纷48件、建设工程施工合同纠纷23件、职工破产债权确认纠纷16件，另有商品房买卖合同、借款合同等合同类纠纷和物权纠纷等，均具有较大的审理难度。
通过对破产衍生诉讼案件的审理，有效助力破产案件的顺利推进，既缓解了破产审判“供不应求”的状况，也使破产法庭专注于破产案件审理及破产衍生诉讼案件审判指导工作。今年2月26日，重庆五中院组织辖区渝中、九龙坡、南岸三家基层法院召开破产衍生诉讼案件审理工作座谈会，对破产衍生诉讼管辖、诉讼主体、破产债权确认等具体疑难法律问题展开深入讨论、进行认真研判，进一步统一了法律适用和裁判思路。
三、我院提升破产衍生诉讼审判质效的工作举措
为加强破产衍生诉讼案件的审理专业化程度，提升案件审判质效，我院采取了一系列工作举措。一是建立“专业化审判+繁简分流”模式。在破产衍生诉讼较为集中的民一庭和民二庭，由审判经验丰富的资深法官组成类案审判团队，负责审理破产衍生诉讼案件。同时结合案件类型、法律关系、标的额大小等要素进行繁简分流，以此提升办案效率。二是完善案件监督管理机制。建立破产衍生诉讼案件台账，对案件进行分类管理，明确案件的审理进度、关键节点和责任人。加强对案件的审限监督，严格控制审理期限，避免案件久拖不决。对重大复杂案件，及时与破产案件承办法官沟通、向破产法庭请示汇报，争取指导和支持。如涉及新华信托的衍生诉讼案件，按照“一案一请示”的工作要求，在破产法庭的指导下顺利稳妥进行审理。三是建立案件联系会商制度。定期召开专业法官会议，就不同庭室在办理破产衍生诉讼案件中的新类型和疑难复杂问题进行会商研讨，在程序上和实体问题上形成共识，统一裁判尺度。及时学习破产法庭发布的指导意见、发改分析报告和典型案例，关注微信公众号发布内容，实现信息共享。
四、下一步工作打算
我院将根据委员的提案建议，充分发挥我院破产衍生诉讼专业化审判的团队资源以及较为丰富的办案经验，积极向上级法院争取在渝中区先行先试审理辖区内中小企业破产案件。同时，我院也将继续强化破产衍生诉讼的审理工作，不断提升审判质效；加强与重庆破产庭的沟通联络，做好辖区破产案件办理的协同推进，助推全区经济高质量发展。
此答复已经石溅泉院长审签，对以上答复您有什么意见，请登陆渝快政数字政协提案系统填写办理回执，以便我们进一步改进工作。
重庆市渝中区人民法院
2025年5月23日
