一、背景及过程
2019年国务院《政府工作报告》中提出“实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于5000万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。其中，2019年培训1500万人次以上。”2019年5月18日，国务院印发了《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》（国办发〔2019〕24号）文件，要求各省（区、市）要抓紧制定实施方案，出台政策措施，同时召开部署推进职业技能提升行动电视电话会议，李克强总理作出重要批示，胡春华副总理到会讲话。2019年7月31日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（渝府办发〔2019〕86号）,对我市深入开展职业技能提升行动作出重要部署。
二、主要政策
《实施方案》主要从五个方面做出了部署。一是明确了目标任务。二是聚焦重点群体开展职业技能提升培训。三是激发培训主体的积极性。四是完善培训补贴政策。五是加强组织领导，健全管理制度机制。
（一）关于目标任务
明确了我区能提升行动的主要工作目标是2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，三年开展各类政府补贴性职业技能培训60200人次，其中2019年培训16000人次，2020年培训20100人次，2021年培训24100人次。到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到27%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。
（二）聚焦重点群体开展职业技能提升培训
一是针对企业在岗职工和困难企业转岗职工，开展企业职工技能提升和转岗转业培训。二是围绕农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、高校毕业生等重点群体开展技能培训。三是鼓励采取项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训，并在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费（含交通费，下同）补贴。
（三）突出企业和职业院校的培训主体地位
一是发挥企业培训主体作用。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人员较多的企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校（含技工院校，下同）共建实训中心、教学工厂等，积极建设培育一批产教融合型企业。二是推动职业院校扩大培训规模。鼓励职业院校主动承接各类补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。三是支持社会机构开展培训评价工作。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与同类公办机构享受同等待遇。四是强化培训基础建设。支持企业、院校、培训机构提升改造职业技能实训设施设备。鼓励行业协会、院校与企业共建产教融合实训基地和区域性公共实训基地，加强职业训练院建设，积极推进培训资源共建共享。
（四）如何完善培训补贴政策
一是落实职业培训补贴政策。明确了各个类别的培训补贴标准。职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。二是完善补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，按规定给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业项目同一等级不得重复享受。三是加大资金投入，确保有效推进。加大资金支持和政策整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金和部分失业保险基金结余统筹用于职业技能提升行动。四是强化资金监督管理。依法加强资金监管，定期向社会公开资金使用情况，加强监督检查和专项审计工作，加强廉政风险防控，保障资金安全和效益。
（五）加强组织领导，强化保障措施
一是健全工作机制。在区就业工作领导小组框架下，健全职业技能提升行动工作协调机制，形成区级统筹、部门参与、社会参与的工作格局。二是加强管理服务。深化职业技能培训工作“放管服”改革，对补贴性职业技能培训实施目录清单管理，公布培训项目目录、培训和评价机构目录。三是推进培训与评价有机衔接。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。四是加强政策解读和舆论宣传。大力开展政策培训和专题宣讲，提升政策公众知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解，用足用好政策。
