重庆市渝中区城市管理局在区委、区政府坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，围绕全局中心工作，稳步推进城市管理领域法治政府建设。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）持续推进法治政府建设

按照党的二十大关于法治政府建设的部署以及市、区工作要求，对标对表法治政府建设考核指标抓好相关工作。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定印发《重庆市渝中区城市管理局2023年法治政府建设工作要点》（渝中城管〔2023〕262号）、《2023年渝中区城市管理普法依法治理工作要点》（渝中城管〔2023〕263号）并组织实施。严格规范重大行政决策规则和程序，细化重大事项议事规则，制定印发《渝中区城市管理局党委会议事规则》（渝中城管委〔2023〕3号）、《渝中区城市管理局局长办公会议事规则》（渝中城管委〔2023〕4号）、《渝中区城市管理局行政办公会议事规则》（渝中城管委〔2023〕5号），凡属重大财政资金安排、重要干部任免、政府重大投资项目等事项必须提交相应会议审议通过。开展全面自查，完成“一规划两纲要”及市区实施方案贯彻落实情况中期评估工作，完成“八五”普法中期评估迎检工作。完善规范性文件管理机制，系统梳理我局规范性文件，将现行有效的规范性文件进行统一备案与网上公示。

（二）全面推进严格规范公正文明执法

1.做好城市管理领域各项执法工作。一是违法建筑治理方面，全力整治兜子背跨线桥下建（构）筑物。组建联合工作专班，精细制定拆违方案，于今年7月完成兜子背跨线桥下近5000平方米建（构）筑物全部拆除工作。二是垃圾分类执法方面，立案查处全市首例未严格建立收运管理台账案，自2022年专项执法行动持续开展至今，执法力度和效果位于全市前列，垃圾分类执法案件数量约占全市（中心城区）64%，渝中区生活垃圾分类执法普法经验在2023年全市生活垃圾分类璧山现场会上得到重点推介，被重庆日报、央广网等媒体多次报道，并作为典型案例上报住建部。三是市政设施（工地监管）执法方面，与区交巡警支队、相关街道大队开展夜间联合执法54次。督导71家占道施工单位按标准设置占道施工围挡、实行封闭式施工，41个重点施工单位签订了《扬尘污染控制责任书》，督促21家权属单位及时更换或治理窨井盖571个（处）。四是户外广告治理方面，先后拆除重庆市中心医院（道门口院部）、渝中名郡、港渝广场楼顶等5块严重影响临江立面形象和城市天际线、存在安全隐患的大型招牌，面积约400平方米，清爽美观了城市天际线。取缔长滨路、嘉滨路临街旅游门店违规广告85块。全年共办理城管执法各类行政处罚案件505件，罚款74.72万元。

2.落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度，严格落实“双公示”“互联网+监管”要求，在渝中信用体系系统及时录入双公示数据，全年共录入行政许可数据496条、行政处罚数据32条。二是全面推行执法全过程记录制度，发放现场执法工具30套，通过数字执法方式记录行政执法全过程，实现执法全过程线上记录、执法数据云上保存，进一步强化对全过程记录的刚性约束。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，建立《重庆市渝中区城市管理局重大执法决定法制审核清单》，重大执法决定未经法制审核不得签发。

3.推进智慧执法系统建设及运用。一是做好台账管理。严格落实《司法部办公厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通﹝2020﹞78号）文件精神，按要求梳理并录入部门、主体、人员和装备信息，每年动态调整。完成城市管理执法干部执法新证更换工作。完成渝中区智慧城管执法系统建设，上线试运行，执法案件实现电子化案件办理率达80%。

（三）全面做好矛盾纠纷处理工作

全年共办理行政诉讼应诉案件10件，民事诉讼应诉案件2件，作为事权单位代为处理区政府行政诉讼应诉案件7件。已审结案件全部取得胜诉结果。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率100%。本年度我局未有被申请行政复议的案件。开展“以案促改”专项行动，举一反三、查漏补缺，避免行政执法错误。制定考核规则和方案，完成局机关及基层单位常年法律顾问考核，提升法律服务质效。高度重视“三书一函”处置工作，办理关于执法文书的《检察建议书》1件。

（四）全面深化城市管理领域“放管服”改革

1.改善企业审批服务。一是根据我区城市管理政务服务事项清单，配合市、区政务部门做好网上办事指南的动态更新调整，并与“渝快办”平台数据实现同源统一；二是积极配合市城管局，明确水电气等市政外线接入工程并联审批管理流程、办结时限、前置条件，并在渝快办平台上完善更新市政设施建设类审批服务、工程施工确需停止供水审批服务等办事指南。科学优化涉及“市政设施建设类审批”和“工程建设涉及城市绿地、树木审批”办理程序，一般建设项目纳入在线并联审批，开通容缺受理功能；三是供水接入小型低风险项目免于办理行政审批手续，供电接入低压非居民项目采取告知承诺方式。此外，应急抢险涉绿审批采用先抢险、后补办方式；四是深入推进“一窗通办”改革，落实专项工作人员入驻“市政公用”专窗，负责城市管理件的交接、流转及审批。依托“渝快办”政务服务平台，构建用水、用电、用气等市政接入工程行政审批同步受理、线上流转、并联办理、限时办结的联动网络。其中，用水报装事项已实现“一次办”“跑一次”目标。同时，高度重视网审投诉咨询体系建设，指定专人（窗口工作人员）及时办理回复企业、群众投诉建议。

2.深化工程建设项目审批制度改革。积极配合区住建委、政务办等牵头部门的统筹安排，落实专项工作人员入驻同步推进阶段的“市政公用”专窗，负责城市管理件的交接、流转及审批，切实做好“一窗通办”改革工作。目前，已在行政大厅设立水电气窗口，处理建设单位相应报装服务。

3.提升基层政务能力。持续推进“就近办”事项，依据《重庆市户外招牌管理办法》《重庆市城市管理标准户外招牌设置规范》等法规规范，按照“属地管理就近办”原则，持续推进“户外招牌设置备案”在所属街道执法大队就近办理，扎实开展招牌备案管理，认真进行备案设置指导，强化事前指导，事中、事后监管，2023年办理户外招牌设置备案560余件。

    4.进一步优化公共服务。在政务服务大厅设置水电气讯综合窗口，如用户在综合窗口提交纸质用水报装申请资料，由窗口受理同步转供水企业，由供水企业录入市自来水公司报装系统，按照要求时限进行办理。如用户在“渝快办”政务服务平台上申请用水报装，由供水企业在“渝快办”获取用户报装信息，并录入市自来水公司报装系统并进行办理，同时用户还可通过微信公众号、移动APP等进行办理，实现了“一次办”“跑一次”的要求。

（五）全面加强执法队伍建设工作

落实全区街道综合行政执法体制改革相关工作要求，将27项城市管理领域行政执法事项赋权街道。组织执法骨干力量，建立对口联系街道机制，做好赋权事项指导、服务工作。制定印发《渝中区城市管理执法服务水平提升工作方案》（渝中城管〔2023〕104号）并组织实施，进一步加强全区城市管理执法队伍建设，要求执法干部深入践行“721工作法”，提升执法服务能力水平，树立执法队伍良好形象。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，按计划完成专项整治任务。按期接受市城管局、区司法局案卷评查。加强专业执法队伍能力素质，组织全区城市管理执法干部参加年度行政执法人员培训与考试；开展2023年城管执法骨干为期2天专题培训，组训200人次；全年按计划实施专业执法培训7期，组训300余人次；完成市、区各类骨干培训、业务培训30人次。制定《重庆市渝中区城市管理局城市管理执法纪律处分细则》，坚持用制度管人，明确奖惩，狠抓作风纪律建设。

（六）全面开展城市管理领域普法宣传工作

抓住领导干部这一“关键少数”实施精准普法，局党委结合城市管理工作实际，将学习贯彻习近平法治思想和城市管理相关法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，分别在2023年1月和3月进行专题理论学习。加强职工学法用法，开展《民法典》专题讲座，参训70人次。组织全体干部职工参加法治理论网络学习考试，做到人人参与、人人过关。开展内部职工反诈宣传，在局机关办公场所张贴反诈宣传海报，向各基层单位、执法大队发放宣传海报60余张、宣传小册子800余份。积极开展大众普法宣传，在“3.19”城市管理宣传周、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点，通过向市民发放调查问卷、执法宣传册、开展现场法律咨询等形式向市民普及城市管理相关法律知识。充分运用新技术新媒体开展精准普法，加大音视频普法内容供给，录制渝中融媒体专题节目《包容免罚彰显执法温度》（渝中法治第43期）。

二、存在的问题

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩， 但离上级的要求和群众的期望还有一定差距，还存在一些问题和不足：一是个别简易程序执法案件存在现场笔录缺失、当事人基本情况记载不完整等问题；二是个别执法案卷出现装订错误；三是目前工学矛盾较突出，干部职工对法律知识的了解不够全面深入，普法力度还需加强。

三、2024年工作计划

2024年我局重点抓好以下工作：

（一）持续推进法治城管建设。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，恪守重大事项决策程序及流程，扎实做好法治建设示范区迎检、中央依法治国办督查重庆市反馈问题整改回头看等重点工作。持续加强法治政府建设，抓实做好年度法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点各项工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。做好行政应诉、应复相关工作。

（二）是持续推进城市管理执法各项工作。持续开展专项整治执法行动，全面推进各类专业执法专项行动。切实加强元旦、春节等重要时段、重要检查以及重要路段、重点区域周边市容秩序和市容环境的整治。加强联合执法组织协调，确保取得实效。提升智慧执法系统使用效率，力争实现电子化案件办理率100%。用好用活渣车渣土智能监管系统，提升智慧报警、执法推送能力，进一步提升渣车渣土监管能力。

（三）进一步加强执法规范化建设。落实深化街道综合行政执法体制改革工作，强化培训、监督和指导，确保27项城市管理领域行政事项在试点街道用活、出新，其他街道用对、用熟。结合形势任务，做好城管执法干部全员培训，开展《行政复议法》（新修订）专项培训，组织开展案卷评查和以案促改。加强局机关、支队专业执法培训指导，提升能力。突出行政执法三项制度，制定法制审核细则，提升案件办理质量；应录尽录，做实做细行政处罚公示工作。积极探索柔性执法、非现场执法、非诉执行等行政执法手段，优化行政执法方式，提高执法效率。建立行政执法责任落实制度，促进严格规范公正文明执法。

（四）持续深化推进“放管服”改革工作。一是配合市、区政务部门做好辖区城管领域政务事项的动态更新，及时与“渝快办”平台数据保持同源统一；二是加强与区自来水公司、区政务服务办的联动合作，完善政务大厅窗口建设，为申请单位提供报装、查询、缴费等多项涉水业务办理；三是认真落实《重庆市水电气等市政外线接入工程并联审批实施细则（试行）》规定，配合区经信委做好外线接入工程中涉及“市政设施建设类审批”和“工程建设涉及城市绿地、树木审批”的精简优化工作；四是严格落实审批业务的事中事后监管责任，强化内部审批管理，做到行政审批事项零超时、零投诉，建设人民满意的服务型窗口部门；五是主动与市城管局和市自来水公司对接，力争实现“渝快办”平台与市自来水公司报装系统数据共享。

中共重庆市渝中区城市管理局委员会    

 重庆市渝中区城市管理局         

2023年12月29日