2020年，区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，围绕全区经济社会发展大局，扎实推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

2020年，区发改委结合职能职责和工作实际，不断深化对法治政府建设重大意义的认识，聚焦营商环境优化、社会信用体系建设、规范性文件制定等重点领域，推动法治政府建设工作走深走实。

（一）牵头全区优化营商环境工作。全面清理与优化与营商环境要求不符的各项规定，坚决贯彻落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》，对接世界银行营商环境体系，研究制定全区优化营商环境涉及投资便利化和信用体系建设工作方案，牵头开展市对区的营商环境工作考核任务，按照市营商环境领导小组工作安排，积极对应牵头落实全区营商环境相关工作，在项目执行、投资便利化等多个方面优化流程，简化手续，促进与企业密切相关的制度性交易成本的明显降低。

（二）牵头推进社会信用体系建设。完善工作机制，制发信用监管实施方案、公共信用信息目录等文件，建立联席会议制度，明确各方职责，细化工作落实。加强信息整合，依托“信用渝中”平台，实现红黑名单查询、信用记录归集、联合奖惩、信用商圈宣传等功能，归集公共信用信息19万余条。试点信用承诺，在重庆村、八一路步行街等4个信用商圈示范点开展诚信经营信用承诺签约，指导96家企业及经营户签订信用承诺书。探索“信易+”应用，在税务、金融、环保等领域开展信用衍生服务，累计发放商业价值信贷1.3亿元、知识价值信贷8000万元、助保贷1.1亿元，帮助60余户纳税人享受绿色通道办税，165个守信工地享受夜间施工审核支持。

（三）加强规范性文件起草制定及合法性审核工作。牵头制定了《重庆市渝中区区级投资项目管理办法》《重庆市渝中区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》等规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，贯彻落实《关于进一步规范行政规范性文件合法性审核报送工作的通知》要求，进一步规范行政规范性文件报送合法性审核程序，完善内部审核、优化征求意见的形式。

（四）严格贯彻执行招投标法律法规和相关改革要求。落实市政府办公厅印发的《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）》，对全区公共资源交易实施集中统一监管，并对工程建设项目招标投标活动实施直接监管。经过全年在深化改革和规范管理方面的努力，渝中区111个依法必须招标项目均统一进入平台交易，其中3个进入市级交易平台、108个进入区交易中心交易，总合同金额76.81亿元，较最高限价减少2.76亿元，资金节约率3.47%；房建市政类项目已广泛使用统一的标准化格式范本；全市信用管理制度得到贯彻落实，对1起招标代理机构从业人员违规行为进行了信用扣分。

（五）推进软件正版化工作。成立了主要负责同志为组长、分管领导为副组长、各科室（中心）负责人为成员的委软件正版化领导小组，把软件正版化作为信息化建设的重要工作内容，切实加强对使用正版软件工作的领导，专门制定《软件采购制度》《软件正版化考评制度》等多项制度，采取多项措施，切实加强软件正版化工作管理。

（六）落实重大行政决策程序制度。严格落实区委、区政府工作规则，将组织人事、重点工作、大额支出等重大决策事项全部纳入委党组会议集体研究决策范围。认真落实重大决策事项报告制度，对全区国民经济和社会发展五年规划、年度计划、政府投资建设项目等由我委牵头的重大决策事项严格按照程序提请区委、区政府研究决策。

二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

委主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，高度重视法治政府建设工作，多次主持召开会议强调依法行政、依法办事、加强法治教育等，把法治政府建设工作贯穿发展改革工作始终，严格遵守《全面依法治区考核细则》，并将其纳入政治监督、政治生态分析范围，全方位开展自查、抽查。2020年，委主要负责人主持召开40次党组会议，按照民主集中制原则讨论、研究各项重大问题，确保决策依据合法、程序合法、过程和结果经得起检验，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

三、取得的成绩与存在的主要问题

2020年，在全委上下的共同努力下，我委法治政府建设工作取得一定成效，依法行政能力不断提升，依法决策机制不断健全，法治化营商环境不断优化，为全区经济和社会高质量发展作出了自身贡献，但同时存在一些不容忽视的问题，主要表现在：面临新形势新任务新要求，对我委履职能力的要求不断提高，需要不断加强相关业务法治教育培训，进一步提高依法办事的能力和水平，同时，需要进一步处理好工学矛盾。

四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路

2021年是“十四五”开局之年，我们将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，进一步深化落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，聚焦“十四五”时期渝中发展目标任务，精心谋划、精准发力，为全区法治政府建设下一个五年工作部署开好头、起好步，不断深化和巩固全国法治政府建设示范区创建成果，推动法治政府建设工作再上新台阶，尽好发展改革部门的应尽之责。

一是牵头做好优化法治化营商环境相关工作。进一步贯彻落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》，从开办企业、办理建筑许可、登记财产、保护少数投资者、执行合同等方面优化流程，简化手续，着力降低与企业密切相关的制度性交易成本。贯彻落实国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》，深入推进软件正版化工作。

二是加快推进社会信用体系建设。在工程建设、政府采购、招标投标等重点领域推行推广信用承诺。及时归集家政、养老、环保、食品药品、安全生产等重点领域信用记录至市公共信用信息平台。落实《重庆市守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》，根据信用等级高低采取差异化的监管措施，强化事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒，健全信用联合奖惩、信用修复、异议处理等机制，依法追究违法失信责任。

三是加强重点领域制度建设。围绕推动高质量发展，持续打好“三大攻坚战”，实施“八项行动计划”，聚焦成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展、优化营商环境、保障和改善民生等重点领域，加强规范性文件的落地执行和有关制定工作，按照要求开展合法性审查审核。