2020年，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、区府办《关于印发<2020年渝中区法治政府建设工作要点>的通知》文件要求，扎实推进国资系统法治建设。现将主要工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导。我委高度重视法治政府建设工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动、层层落实。将推进依法行政和依法治理工作纳入本年度工作计划定期研究落实，把干部遵法学法守法用法情况作为重要考核内容,确保法治政府建设工作落到实处。加强制度建设，依法监管国企，开展法治宣传培训，认真清理规范性文件，进一步落实依法行政工作责任。
（二）推进依法决策，确保程序规范。深化对科学决策的认识，按照依法行政、科学行政、民主行政的要求，修订完善党委会、行政办公会议事规则，严格遵循民主决策程序。指导企业加强法律人才配备，设立法务部门或聘请法律顾问，协助企业依法决策。督促指导企业对重大投资项目前置开展可行性研究和尽职调查，坚持法律顾问对重大事项、重大经济合同的前置审查和把关，避免出现法律纠纷和经营风险。
（三）依法监管国企，完善制度建设。一是在推进国企改革重组中完善法人治理结构，“一企一策”出台区属国有重点企业转型改革方案，进一步明确企业发展方向、主业定位、组织架构等。推进政企分开，严格按照《公司法》的规定完善公司章程，推进国有企业以公司章程为基本法律依据开展公司治理，进一步细化明确企业“三重一大”事项决策程序，确保企业党组织领导核心和政治核心作用，推动董事会应建尽建、落实职权，保障经理层依法行权履职，发挥监事会监督作用。目前区属国有重点企业的董监事会、经理层均已建立，外部董事、职工董监事制度得到确立和发展。二是指导企业细化完善人事管理制度，签订全员劳动合同，实行全员绩效考核，推行公开招聘制度，严格劳动合同管理，畅通员工流动渠道。坚持党管人才原则，进一步规范企业选人用人备案程序，全年审批7批次。三是加强合同制度的建立和完善，依法、依协议处理与民营企业的各类经济往来，督促企业通过协商或法律途径解决经营过程中与各类市场主体发生的矛盾和问题。
（四）推进依法治企，加强责任考核。一是按照《公司法》和《企业国有资产法》规定，围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，制定《产业引导股权投资基金管理办法》等文件，推动企业科学决策、民主决策、依法决策，更好的履行主体责任，确保国有企业投资经营行为依法依规。开展企业规范财务管理专项治理工作，进一步规范企业资金管理、商务招待等工作。二是围绕打好“三大攻坚战”，防范化解重大风险，出台《区属国有企业改革中防控操作风险实施方案》，加强国有资产运营的动态监测和管理，通过审批、审核、备案等监管手段，加强关键业务、改革重点领域和国有资本运营重要环节的监督，2020年累计完成审核审批备案事项135件。三是扎实做好“六稳”“六保”工作，在发展中保障和改善民生。严格落实疫情防控相关要求，加强领导，健全机制，落实防疫主体责任，有序复工复产，认真落实惠企惠民政策，受益市场主体2050户。四是开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大安全事故。五是根据企业性质、公司主业、发展方向等因素，确定不同的考核指标和权重，实施分类考核，出台综合考核评价暂行办法、经营业绩考核实施细则（2020年），将依法决策、程序合法情况纳入考核内容，与企业领导人薪酬挂钩。
（五）依法政务公开，接受民主监督。深入贯彻《政府信息公开条例》，规范公开内容和程序,细化公开范围和渠道，通过政府网站公开政务信息共20条。依法接受人大、政协和群众民主监督，认真做好人大议案、政协提案、信访人答复工作，做到件件有落实，事事有回应。全年认真办理人大建议、政协提案35件，满意率100%。提升信访工作法治化水平，严格执行信访条例，全面推进诉访分离,妥善解决矛盾问题。
（六）开展法治宣传，深入普法用法。一是结合全国法治政府建设示范地区法治建设要求，组织区国资系统干部职工集中学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，持续深入地学习党的十八大、十九大及中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，认真学习《宪法》、《民法典》、《保密法》等重要法律，弘扬法治精神，增强依法治国理念。二是积极开展培训教育。将法治知识纳入党组织书记培训班、国企人员能力提升培训班教学内容，开展法治知识讲座，积极组织干部职工参加区各项法治宣讲培训及普法考试。三是以党风廉政教育各类活动为抓手，通过集中学习、发放宣传册、摆设展示板、悬挂横幅等方式，组织国资系统党员干部职工学习贯彻《中国共产党章程》、《准则》、《条例》、《监察法》等反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法律法规和规章制度，坚持把纪律和规矩摆在前面，依法依规办事，确保风清气正。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是高度重视，严格履职。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设纳入区国资系统发展总体规划，及时传达习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上重要讲话精神，牵头定期研究依法治企、依法行政等重要课题，切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，严格按照法治政府建设工作要点履职尽责，督促领导班子和区属国有企业依法办事。
二是带头学法，抓好普法。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,将其作为根本遵循,统筹推动国资系统法治建设。主动参与国资系统法治培训学习及普法考试，组织开展宪法、党内法规及国企改革、国资监管、企业经营管理等相关政策法律法规的学习培训，促使系统干部职工进一步增强法治思维、自觉守法用法。
三是模范用法，推动落实。不断推动法治工作理念、机制和方法创新，严格国有企业监督管理，在国资国企改革工作中，深入指导企业完善内部制度、依法依规投资经营决策，确保国有资产不流失，在法治政府建设实践中担当尽责。
三、存在的不足和原因
2020年,我委的法治政府建设工作取得了一定成效,但还是存在一些薄弱环节。一是由于普法学习教育以传统宣讲学习为主，宣传面不广泛、不平衡，学习状态较为被动，效果还不够好。二是由于少数干部职工法治意识、法律素质有待进一步提高，运用法律手段应对工作中出现的新情况、新问题的能力还不够强。
四、下一步工作打算
下一步，区国资委将坚持问题导向，继续按照法治建设的总要求，依法履行出资人职能，提升依法行政能力，持续推动企业转型发展，助推我区“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步。一是持续完善国资法治体系建设，按照年度工作计划认真推动落实。二是持续深化国资监管职能改革，依法行权履职，强化法律风险防范。三是深入开展法治宣传教育培训，拓展普法途径、平台和载体，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升国资监管能力和企业干部职工改革实践能力，助推国资国企改革发展。
