2021年，在区委、区政府的正确领导下，区国资委法治政府建设工作坚持贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《2021年渝中区法治政府建设工作要点》等文件精神，以积极推进依法行政、加快法治建设为目标，依法履行出资人职责，有效推动企业改革发展，维护企业合法权益，为实现国有资产保值增值提供坚强的法治保障。现将2021年度区国资委法治政府建设工作情况报告如下∶
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治学习，切实提升依法执政水平
一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及中央和市、区关于法治建设工作的系列重要文件精神，将上级精神学深悟透、融会贯通。
二是积极开展培训教育，将法治知识纳入党组织书记培训班、国企人员能力提升培训班教学内容，积极组织干部职工参加区各项法治宣讲培训及普法考试。紧密结合国资国企工作实际，加强对公司法、企业国有资产法等法律法规和党纪条规的宣传学习，引导国企干部职工树立诚信守法、爱岗敬业意识，提高依法管理、依法办事能力。
三是以党风廉政教育各类活动为抓手，通过集中学习、发放宣传册、摆设展示板、悬挂横幅等方式，组织国资系统党员干部职工学习贯彻《中国共产党章程》、《准则》、《条例》、《监察法》等反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法律法规和规章制度，坚持把纪律和规矩摆在前面，依法依规办事，确保风清气正。
（二）强化领导责任，确保法治政府工作落实
一是成立以党委书记为组长、党委成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成上下贯通、逐级落实的工作机制。
二是着力落实《2021年渝中区法治政府建设工作要点》，将推进依法行政和依法治理工作纳入本年度工作计划定期研究，把干部尊法学法守法用法情况作为重要考核内容，确保法治政府建设工作落到实处。
三是将法治建设与国资国企改革工作同部署、同推进、同督促，坚持国资委机关法治建设与国有企业法治建设同部署，不断提高依法行权履职能力和国有企业依法经营管理能力。
（三）全面履行职责，依法强化国资国企监管效能
一是以管资本为主的国有资产监管体制改革取得进展。印发《区国资委权力清单和责任清单》，推动企业依法依规、“一企一策”制定完善公司章程，依据股权关系依法依规向所出资企业委派董事或提名董事人选，通过董事体现出资人意志。
二是开展授权改革试点，赋予康翔公司内部架构整合归并自主决策权、资产招商招租合作自主决策权、按约对外支付自主决策权，激发企业市场活力，并推动其对所属企业同步开展授权放权。
三是推进信息化与国资监管工作有机融合，已完成网络通、视频通，正在推进数据通、业务通。
四是发挥考核指挥棒作用，制定考核办法，逐年调整完善考核指标体系，一企一策实行差异化分类考核。
（四）依法行权履职，稳步推进国资国企深化改革
一是现代企业制度进一步完善，督促各企业全面完成章程修订、“三重一大”决策制度修订、制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单；加强董事会建设，出台7家重点企业转型及组建方案，4家重点企业及3家重点子企业实现董事会应建尽建、配齐建强。
二是加强国有企业债务风险管控，印发《关于区属国有重点企业资产负债率管控的工作方案》（渝中国资〔2021〕29号）《关于进一步加强区属国有企业资金管理的通知》（渝中国资〔2021〕87号），开展国有企业财务会计信息虚假问题专项行动，强化负债规模和资产负债率双重管控，确保国企合规运营，全年未发生重大风险事件。
三是推进经营性国有资产集中统一监管，22户企业完成移交，13户企业完成关闭注销，实现经营性国有资产集中监管。四是存续全民所有制企业公司制改革全面完成，已完成既定任务18家（变更登记5家、司法破产2家、注销11家），完成率100%。
（五）依法政务公开，广泛接受民主监督
深入贯彻《政府信息公开条例》，规范公开内容和程序,细化公开范围和渠道，通过政府网站公开政务信息共26条。依法接受人大、政协和群众民主监督，认真做好人大议案、政协提案、信访人答复工作，做到件件有落实，事事有回应。2021年认真办理人大建议、政协提案54件，满意率100%。提升信访工作法治化水平，严格执行信访条例，全面推进诉访分离,妥善解决矛盾问题。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设纳入区国资系统发展总体规划，及时传达习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上重要讲话精神，牵头定期研究依法治企、依法行政等重要课题，切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，严格按照法治政府建设工作要点履职尽责，督促领导班子和区属国有企业依法办事。
二是带头深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将其作为根本遵循，统筹推动国资系统法治建设。主动参与国资系统法治培训学习及普法考试，组织开展宪法、党内法规及国企改革、国资监管、企业经营管理等相关政策法律法规的学习培训，促使系统干部职工进一步增强法治思维、自觉守法用法。
三是模范用法，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，严格国有企业监督管理，在国资国企改革工作中，深入指导企业完善内部制度、依法依规投资经营决策，确保国有资产不流失，在法治政府建设实践中担当尽责。
三、存在的不足和原因
区国资委法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足：在宣传国资国企法律、法规的方式、方法上需进一步增强灵活性，在依法行政观念和理念上相对保守，需进一步更新，整体依法行政水平还需进一步提高。
四、2022年推进法治政府建设的主要工作
区国资委将按照区委、区政府的决策部署，结合国资监管工作实际，坚持依法治企，继续创新管理方式，规范管理行为，完善信息公开，加大学法、用法力度，提高依法行政能力，促进法治政府建设工作深入开展。
（一）聚焦深化国企改革，促进区域经济社会发展
全面完成国企改革三年行动各项工作任务，全力推进国有企业市场化转型。不断完善现代企业制度，深化“三项制度”改革，坚持市场化选人用人导向，深入推进国有企业薪酬体系改革。加强国有企业运营管理，切实防范化解风险，增强企业核心竞争力，加快推进高质量发展。
（二）坚持依法合规治企，确保大局和谐稳定
严格按照相关法律法规，坚持把党的领导融入公司治理各环节，加强董事会建设，保障经理层依法行权履职，充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理作用，增强监事会监督的针对性和有效性。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，在法治轨道上深入推进国企改革发展。
（三）加快转变监管职能，提升国资国企监管实效
加强对国有企业“三重一大”、债务管控等重点领域监管，定期开展专项督查。加快完成国资监管大数据平台建设，全面提升在线监管的针对性和时效性。推进出资人监督、纪检监察监督、巡察监督、审计监督、企业内部监督、社会监督等统筹衔接，形成合力提升监督效能。
（四）严格落实“两个责任”，持续深化全面从严治党
把党的领导内嵌到公司治理结构中，持续推进“双向进入、交叉任职”，强化党建引领，开展“四强四好”党支部创建，促进党建与业务融合。持续加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神，加强对企业主要负责人、关键岗位和权力运作重要环节的监督和风险防控。持续推进法治政府建设，加强法治宣传，依法政务公开，依法决策、依法监管，确保程序规范。
