2021年，渝中区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议部署，认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持依法履行教育管理职责，健全完善依法治教制度体系，着力提升教育治理能力和水平，法治政府建设各项工作取得良好成效。

一、2021年法治政府建设情况

（一）以学促建，抓紧抓牢干部队伍法治思维塑造

1.常学常新，扎实推进教委班子法治理论学习。区教委建立领导班子定期学法制度，加强学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为干部培训的必修内容。将法律法规和中央、市、区关于法治工作的决策部署作为理论中心组学习的重要内容，做到经常学、坚持学、深入学。2021年，区教委班子成员学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，以及教育领域法律法规、党章党纪党规等10余次，让依法行政意识入脑入心。

2.学法明法，注重提升校园长法治素养。2021年，区教委主动思考，认真谋划，将法治理论学习列为校园长培训的重要一环，通过理论讲座、讨论交流等多种形式不断丰富法治理论学习方式，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入校园长年终述职内容，多渠道强化渝中校园长队伍学法用法自觉性，不断增强法治意识和法治思维，筑牢依法治教、依法治校基石。

3.学考结合，切实提高法治理论学习实效。区教委充分动员、认真组织系统干部职工积极参与“法治理论知识学习考试”，以考带学，以考促学，在教育系统内掀起学法守法用法的热潮，切实提高了法治理论学习的广度与深度。教委机关和委属事业单位的6000余名机关干部和教职工，全员参考，全员合格。

（二）以制促建，助推渝中校园依法治教、依法治校能力提升

1.严守规范，确保权力运行依法合法。凡涉及人财物等方面的重大事项均纳入重大决策范围，通过工委会、办公会集体研究决定，坚持主要负责人“末位表态制度”，做到班子成员群策群力，齐抓共管，保证权力的合理运行。以上率下，委属事业单位严格执行重大事项必须经集体讨论决定的议事规则。

2.修章立制，将权力关进制度的笼子。区教委大力推进依法治校，委属各校园均配备了法治副校长，完善了《学校章程》并进行备案管理，让法治精神、法治思维贯穿在学校教育教学和管理的各个环节，努力增强依法治教、依法治校的良好氛围。同时紧盯中小学招生、教师招录、岗位竞聘、基建维修、惠民资金分配等重点领域和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制。

3.借力使力，用好用实法律顾问制度。渝中区教委自觉依法行政的同时，贯彻法律顾问制度，教委机关和教育系统27所中小学聘请了常年法律顾问，借助专业法律顾问力量充盈教育系统法治力量，逐步养成用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的行政自觉，让依法治教、依法治校在渝中教育的沃土上不断深化。

（三）以宣促建，有力促进渝中教育系统法治建设工作落实落地

1.齐头并进，夯实青少年法治宣传教育工作。区教委建立了以“两课”（义务教育阶段《道德与法治》课和高中《思想政治》课）为核心，校园实践活动、阵地宣传为两翼，发掘社会资源为补充的学校法治宣传教育工作模式，通过多渠道的动态协作，来落实青少年法治宣传教育工作。法治宣传教育工作落实情况被纳入《渝中区中小学德育工作评价指标》中，并明确考核要求和分值比重。

2.立足教育，强化教师队伍依法从教意识。区教委高度重视师德师风建设，要求委属各校园组织教师学习教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，坚持把教师职业理想、职业道德教育融入教师培养、培训和管理全过程，弘扬崇高师德风范，树立师德先进典型，不断增强教师依法从教意识。

3.主动作为，关注社会大众关心的热点与痛点。区教委深化行政执法体制改革，加强队伍建设。一是积极探索建立区级部门执法协作联动机制。在校外培训学校监管、民办幼儿园监管等方面，区教委积极与街道、民政、市场监管建立了执法衔接机制和定期通报机制，形成了共抓共管，齐心协力的良好局面。同时与区公安局、区法院建立了信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现了行政处罚和刑事处罚的有效衔接。二是创新优化行政执法流程。我委精准编制办事指南，采取审批承诺公示制度，推行容缺受理，进一步减环节、减时间、减材料、减跑动，优化业务办理流程，减少企业和群众不必要的跑路。三是敢为人先，在全市率先设立校外教育培训监管科。通过组建专业化队伍，不断强化执法力量。四是建立执法人员定期培训制度，每年派送相关工作人员参加区级执法培训，不断提高执法人员的素质。

（四）以严促建，打造法治政府建设“高压线”

1.防微杜渐，让“红脸出汗”走在前。抓关键节点，利用QQ群、微信群在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆及招生季、开学季等时间节点向教委班子成员、机关干部、校级干部，第一时间推送中央、市、区纪委重大决策部署、最新权威信息、典型案例60余条。防微杜渐，对存在苗头性、倾向性的同志，及时开展诫勉谈话等工作。此外，班子成员对重点岗位关键人员开展经常性日常提醒谈话。

2.严管严查，对师德失范行为保持高压态势。区教委严格执行相关法律法规，对师德失范行为始终保持“零容忍”的高压态势，出台《渝中区中小学教师师德师风负面清单》，对违反教师职业道德的行为发现一起、查处一起，2021年查处了3起违反师德师风问题，其中行政警告处分1人，并在全区教育系统进行书面通报，起到了震慑作用。

3.以案促改，扎实推进“以案四说”“六个一”活动。2021年，在全区教育系统开展“廉洁渝中  清风校园”党风廉政建设“以案四说”专题警示教育会，组织各校园通过开展一次自查自纠、开展一次专题学习、召开一次专题民主生活会或组织生活会、开展一次“以案四说”警示教育会、开展一次理想信念教育和建立完善一套制度机制，在全系统起到了警示、促改的作用，进一步促进教育系统政治生态持续向好、整体向好。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）抓机制重落实。区教委主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问，亲自协调，根据教育系统实际，牵头成立了法治教育领导小组并任组长，分管主任为副组长，各科室负责人为成员，上下协调，齐抓共管，构建法治教育工作良好机制。同时，结合工作实际，牵头制定了《渝中区教育系统法治建设工作要点》，把法治教育工作纳入学校年度目标考核，做到了有规划，有计划，有重点，有考核，为青少年法治教育工作的有效推进提供了制度保障。

（二）重示范强引领。2021年，区教委主要负责人参加法治专题讲座学习2次，并亲自部署将党章、党内法规、宪法法律法规等纳入理论中心组、组织生活会、学习培训和支部主题党日的学习范畴，带头学习并贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，坚决落实《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》，坚持做到“末尾表态制”，始终以“守规看我”的作风带班子、带队伍，树风清气正渝中教育生态。

（三）守规矩严管理。区教委主要负责人坚持系统抓，抓系统，促进法治工作与教育事业发展融入融通，法治工作任务落实分解到责任科室，形成上下齐抓法治建设、法治要求嵌入业务工作的良好局面。在工作中严格执行依法依规决策，以规范程序促依法履职。严格执行重大事项报告制度，主动将履行推进法治建设第一责任人职责情况写入年终述职报告，坚持与科室负责人和校园长谈心谈话制度。与市场监管、公安、民政、网监等部门，搭建工作机制，加强对校外培训机构等违规收费、虚假宣传的源头治理，提升监管和政务服务水平。

三、存在的不足和原因

2021年，区教委在加强政府法治建设方面取得了积极成效，但面对推进渝中教育改革发展的新形势新任务新要求，工作中仍存在一些不足，主要表现在：

（一）法治理论学习有待进一步加强。法治在国家治理体系和治理能力现代化中扮演的角色日益重要，社会和群众对政府部门依法行政的要求逐日递增。而教育关系国计民生，影响千家万户，这就对教育系统的机关干部和校园长依法治教、依法治校能力提出了更高要求，对相关法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高，因此需要将法治理论学习开展得更扎实，更实效。

（二）依法行政重点工作有待进一步提高。教育督导、学前教育、校外培训监管等重点领域的行政执法仍需加大工作统筹力度，进一步提升行政执法质量。加强同区司法局、市场监管等部门工作沟通，加强工作联系，进一步健全完善教育执法机制，开展联合执法，形成教育行政执法监管合力，扩大治理成效。进一步加强教育行政执法和事中事后监管的工作力度。

四、2022年推进法治政府建设工作计划

2022年，渝中区教委将严格按照区委区政府的部署要求，持续开展法治政府建设，以办人民满意的教育为总目标，不断提升教育治理体系和能力现代化水平，全面推进依法行政、依法办学、依法从教，促进依法治教向纵深发展。主要举措如下：

（一）切实履行教育行政职能，依法落实法定职责，深入推进以权力清单、责任清单、政务服务网为内容的“两单一网”建设。将提升教育治理现代化水平和推进教育“管办评分离”改革有机结合起来，加强便民服务体系建设，依托渝中区政务服务网平台，实现互联网与教育政务服务深度融合。

（二）认真落实行政执法责任制，积极推进教育执法纳入综合执法范围，不断加强校外培训机构普法工作，加大教育执法和执法监督力度，促依法依规开展经营活动，完善多元参与的教育治理机制。

（三）规范学校法治副校长管理工作，创新青少年法治教育内容和形式，推动依法治校和青少年法治教育工作的深入开展。

（四）进一步统筹做好各项教育法治工作，针对教育系统推进法治政府建设工作中还存在的一些短板和不足，坚持问题导向，着力补短板，聚焦强弱项，持续深入推进法治政府建设，持续推进教育领域治理体系和治理能力现代化。

重庆市渝中区教育委员会

2022年3月4日