渝中区教委在区委依法治区的统一部署下，坚持问题导向，认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按照区委全面依法治区委员会工作规则有关要求,对我委法治政府建设情况进行全面的梳理与自查，现将相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）抓牢干部队伍法治学习，让习近平法治思想入脑入心

1.扎实推进教委班子法治理论学习。区教委建立领导班子定期学法制度，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，加强学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为干部培训的必修内容,将法律法规和中央、市、区关于法治工作的决策部署作为理论中心组学习的重要内容，做到经常学、坚持学、深入学。2023年，区教委班子成员学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，以及教育领域法律法规、党章党纪党规等10余次，增强贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断提升学习宣传贯彻的深度、广度、力度，把学习成效转化为推进全面依法开展教育法治工作的生动实践，让依法行政意识入脑入心。

2.注重提升校园长法治素养。区教委主动思考，认真谋划，将习近平法治思想和法律法规的学习作为党组织书记、校园长培训的重要一环，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入校园长年终述职内容，多渠道强化渝中校园长队伍学法用法自觉性，不断增强法治意识和法治思维，筑牢我委依法治教、依法治校基石。

3.切实强化法治理论学习实效。区教委充分动员、认真组织全系统6000余名机关干部和教职工积极参与“法治理论知识学习考试”，全员参考，全员过关，同时新提任领导干部法治理论考试和处级领导干部抽考等，点面结合，在教育系统内掀起学法守法用法的热潮。

（二）以规范促依法履职，助推渝中校园依法治教、依法治校能力提升

1.确保权力运行依法合法。凡涉及人财物等方面的重大事项均纳入重大决策范围，通过工委会、办公会集体研究决定，坚持主要负责人“末位表态制度”，做到班子成员群策群力，齐抓共管，保证权力的合理运行。以上率下，委属事业单位严格执行重大事项必须经集体讨论决定的议事规则。

2.将权力关进制度的笼子。区教委大力推进依法治校，委属各校园均配备了法治副校长，完善了《学校章程》并进行备案管理，让法治精神、法治思维贯穿在学校教育教学和管理的各个环节，努力增强依法治教、依法治校的良好氛围。同时坚决贯彻落实《“廉洁渝中”建设2023年实施方案》，紧盯中小学招生、教师招录、岗位竞聘、基建维修、惠民资金分配等重点领域和关键环节，开展了“反贪污挪用学校食堂物资采购资金等的自查自纠行动”，排查廉政风险，做到防微杜渐。

3.用好用实法律顾问制度。渝中区教委自觉依法行政的同时，建立了法律顾问制度，与重庆比君律师事务所合作，非诉讼法律事务委托工作由专业律师事务所提供法律服务。教育机关和教育系统30所中小学聘请了常年法律顾问，遇重大事项，借助专业法律顾问力量为行政决策事项把关、把脉，逐步养成用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的行政自觉，让依法治教、依法治校在渝中教育的沃土上不断深化。

4.认真落实“放管服”改革。利用集中学习、教委微信工作交流群、微信公众号、公开栏等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，公开“四办”事项，深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，通过精准编制办事指南、推行容缺受理，提高群众办事效率。按照《重庆市渝中区行政许可事项清单（2023年版）》区教委共有行政许可事项6项，变相新设行政许可为0；没有法律法规或者国务院决定依据证明事项100%取消；未发生以政府换届、领导人员更替、行政区划调整、机构职能调整等理由违约毁约的情形；2023年未新增规范性文件，既有规范性文件1个，备案审查率100%，合法合规率100%；2023年区教委无全区重大行政决策事项。

（三）坚决落实普法责任，有力促进渝中教育系统法治建设工作落实落地

1.夯实青少年法治宣传教育工作。一是立足课堂抓落实。建立了以“两课”（义务教育阶段《道德与法治》课和高中《思想政治》课）为核心，校园实践活动、阵地宣传为两翼，发掘社会资源为补充的学校法治宣传教育工作模式，通过多渠道的动态协作，来落实青少年法治宣传教育工作。二是抓好法治教育的计划、课时、教材、师资“四落实”。实现学生在班级进行自我管理、自我教育。加强思政课建设，将法治工作融入专业课程，潜移默化提升未成年人宪法法律修养。认真组织开展春秋两学期的“开学第一课”法治教育主题活动。三是围绕主题抓普法。深入开展中小学生“学宪法、讲宪法”主题教育活动，深入推进以宪法为核心的系列法律的宣传教育。组织学生在普法网或“青少年普法”微信小程序完成相应学段的在线学习、练习与综合评价。开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”活动。全区中小学生参与“宪法晨读”。通过宪法晨读、“宪法小卫士知识”法律知识竞赛、全市宪法知识网络竞赛活动、主题班会、国旗下讲话、黑板报等形式，广泛宣习近平法治思想和传宪法法律知识。渝中区教委及所属各校园，开展民法典活动共计500余场；参加民法典活动47415人次；观看法治视频39796人次；法治副校长授课100余场；开展集中宣传活动200余场；其他法律法规宣传活动100场次；其他特色活动75余场。四是抓住重要节点去学法。利用国际禁毒日、交通安全日、国家安全教育日、5·12防震救灾演练、11·9消防安全演练等活动，贯穿经常性的法治教育。在各中小学开展2023年国家网络安全宣传周活动，全区学校共播放网络安全公益广告700余条次，LED屏播放网络安全标语800条，张贴海报700余张，学生观看网络安全宣传片5万余人次，教师学习网络安全知识4000余人次，拍摄和推送普法短视频30余条。

2.强化教师队伍依法从教意识。区教委高度重视师德师风建设，指引委属各校园组织教师学习教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，坚持把教师职业理想、职业道德教育融入教师培养、培训和管理全过程，弘扬崇高师德风范，树立师德先进典型，不断增强教师依法从教意识。

（四）加强执法力度，全面提升校外教育培训治理能力和治理水平

1.依法依规持续开展校外培训机构治理工作。全面规范校外培训行为，走进大溪沟街道张家花园社区和石油路街道煤建新村社区，为社区相关负责人、网格员普及校外培训相关法律法规知识，进一步健全校外培训网格化综合治理机制，提高网格员排查违法违规线索的能力。

2.全面从严持续推进校外培训机构行政审批工作。完成14所新申办机构培训材料的审核工作；按照教育部《关于做好2023年中秋国庆双节期间校外培训监管有关工作的通知》 部署要求，联合公安、市场监管、文旅、消防等部门和街道形成治理合力，开展专项治理，严肃查处学科类隐形变异培训等违法违规行为，坚决防止节假日期间违规培训反弹，切实减轻学生和家长假期负担。

3.完成民办教育年检及信用等级评定工作。在渝中区政府网站和《重庆晨报》上公示，切实加强事中事后监；全面推进全国校外教育培训监管与服务综合平台的使用，坚持“一课一销”，切实保障资金安全。2023年，全区教育行政执法信息应公开5起，已公开5起，执法全部过程进行记录，在作出重大执法决定前严格进行法制审核；行政执法机关因适用行政处罚裁量基准不当导致行政诉讼败诉或行政复议被纠错提醒的案件为0。接受1次行政执法案卷评查，1次审计抽查， 1次巡查组抽查，1次市教委执法案卷检查工作。

（五）严管压控，打造法治政府建设“高压线”

1.让“红脸出汗”走在前。抓关键节点，利用QQ群、微信群在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆及招生季、开学季等时间节点向教委班子成员、机关干部、校级干部，第一时间推送中央、市、区纪委重大决策部署、最新权威信息、典型案例80余条。防微杜渐，对存在苗头性、倾向性的同志，及时开展诫勉谈话等工作。此外，班子成员对重点岗位关键人员开展经常性日常提醒谈话。

2.对师德失范行为保持高压态势。区教委严格执行相关法律法规，对师德失范行为始终保持“零容忍”的高压态势，出台《渝中区中小学教师师德师风负面清单》，对违反教师职业道德的行为发现一起、查处一起，2023年查处了2起违反师德师风问题，其中给予党内警告2人。

3.扎实开展专项整治工作。以“部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题调研自查”专项行动为契机，强化党员干部队伍建设。根据《中共重庆市渝中区纪委 重庆市渝中区监察委员会关于开展部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题调研自查的通知》要求，委属15个区管单位，针对通知中列出的十类突出问题深入调查研究、开展对照检视。各单位通过对照自查，累计共查摆出涉及六个方面的32项问题，并进行针对性限时整改，进一步促进教育系统政治生态持续向好、整体向好。2023年，以健全全面从严治党体系为抓手，制定了“清廉学校”建设方案，启动“清廉学校”创建工作，全面提升学校治理水平。人民小学作为重庆市第一批试点示范学校，已经迈出了坚实的一步。

（六）担当作为，依法有效化解社会矛盾纠纷

区教委认真贯彻实施《重庆市信访工作责任制实施细则》，信访工作秩序规范，依法及时处理信访诉求，切实把校园信访稳定工作纳入重要议事日程。一是定期分析研究信访稳定和矛盾排查化解工作，每年召开办公会、专题会20余次，研究我委信访稳定工作。二是强化信访稳定工作“一岗双责、党政同责、失职追责”的要求，坚持“谁主管、谁负责”“谁分管、谁负责”“管教育必须管安全稳定”的原则，明确信访稳定工作管理责任，有效保证群众的矛盾纠纷得到排除和化解，确保社会稳定。三是摸清校园内部各种矛盾和不稳定因素，全面掌握各种可能影响校园稳定的因素，认真开展教育系统矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动工作，全面梳理摸排各类涉校涉生矛盾纠纷，及时研究、主动应对，对各类矛盾纠纷采取纠纷调解、教育疏导、法制谈话等形式减缓和化解矛盾，耐心细致做好化解工作，防止矛盾激化。今年以来无行政复议案件。共接待群众来访100余人次，群众来信及网上信访共120余件，回复率均达100%。

二、存在的主要问题

（一）法治理论学习与宣传还需持续走向深入。教育系统人员多、摊子大，承担着法治教育宣传的重要任务，还需不断深化法治理论学习，不断优化法治宣传形式，切实引导广大机关干部和师生员工深入领会习近平法治思想，不断推进法治政府建设。

（二）行政规范性文件的制定需更加规范。教育系统规范性文件的制定影响着千家万户，有极高的社会关注度，相关政策的制定与出台，还需充分调研，充分论证，确保政策制定的合法合规、合情合理。

三、2024年主要工作思路

（一）进一步提升教育治理现代化水平。加强便民服务体系建设，依托渝中区政务服务网平台，实现互联网与教育政务服务深度融合。

（二）不断加强教育执法和执法监督力度。进一步加强对执法过程中涉及到的相关法律法规的学习，确保每一个行政处罚做到证据充分；加强对隐形变异机构的查出力度，保障学员和家长的合法权益。

（三）不断强化青少年法治宣传教育。创新开展学校法治教育宣传活动方式，进一步提高青少年学法、懂法、守法。

四、工作建议

（一）提供多元化学习机会。希望能得到区司法部门更多专业指导和帮助，增加更多方式的学习机会，如：开展涉及学校教育，校外培训处罚的专题法治讲座，提升教育执法能力。

（二）加强部门学习和交流。通过请进来、走出去的学习方式，提升教委执法人员的工作业务能力，不断增强执法行为的规范化，有效推进法治建设工作。