2021年，区人力社保局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《2021年渝中区法治政府建设工作要点》，结合职责职能，深入推进法治政府建设，现将有关工作汇报如下：
一、工作情况
（一）深学笃用习近平法治思想，切实抓好贯彻落实
局党委把习近平法治思想作为学习重点内容，通过党委理论学习中心组学习、专题学习等多种形式，深入学习习近平法治思想。局机关和局属各事业单位通过党员大会、职工大会等集中学习形式，组织干部职工系统学习。全力推动中央全面依法治国工作会议和市、区相关会议精神落地落实，组织学习《2021年重庆市人社局法治工作要点》和《2021年渝中区法治政府建设工作要点》，研究印发《2021年渝中区人社局法治建设工作要点》。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强干部职工法治教育，组织干部职工参加2021年度法治理论知识学习考试。认真做好迎接中央依法治国办检查督查工作。
（二）依法深化简政放权，推进政务服务提速提效
进一步压缩办理时限，持续推动政务服务事项便民利民。劳务派遣行政许可延续、注销和民办职业培训学校变更、延续等4项行政审批的承诺时限均压缩为1个工作日，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均压缩的比例提升到91.8%；政务服务事项平均跑动次数压缩到0.25次；即办件比例提升到50%；所有行政审批业务均在承诺期限内完成，网上办结率均为100%。进一步落实好“证照分离”改革，全面推行涉企经营许可事项告知承诺， 9月开始，对“民办职业培训学校设立、变更、延续及终止审批”“人力资源服务许可”服务事项实行告知承诺制，对自贸区范围内的“劳务派遣经营许可”服务事项实行告知承诺制，累计办理20件。
（三）聚焦服务对象需求，深化利企便民政务服务
一是强化政务公开。严格落实政府信息公开条例及相关规定，大力促进政务公开工作，让群众看得到、看得懂。扎实开展政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，加大对人民群众普遍关心的就业、社保等重点领域的信息公开，已达201项。
二是提升“一网通办”服务能力。通过业务柜台及咨询窗口，大力宣传开办企业办理社保登记可登录重庆市人民政府网上办事大厅完成注册登记，通过数据共享，同步完成企业社保登记；同时，开设“一件事一次办”窗口，企业也可一次性办结企业注册登记和社保登记。不断优化业务流程，企业完成登记参保手续后，参保企业无需再到税务部门办理社保缴费登记，应缴纳的社会保险费由社保经办机构核定后传至税务部门征收。
三是进一步规范政务服务清单。对承担的所有政务服务事项清单实行动态管理，按照质量检测规则对161项政务服务事项进行自查完善。规范填写办理地址、办理时间、补充上传示例样表、空白表等相关要素；进一步规范办事指南，完善办事指南材料名称、材料数量等填写不规范问题。同时，及时更新办事指南、同步完善网上实施清单，为办事企业、群众提供清晰指引。
（四）落实“互联网+政务服务”，优化网上服务平台
推进电子证照应用落地，增强企业和群众获得感，切实减轻企业和群众负担。积极配合区行服办，提供电子证照底图模板及照面信息要素，完成了新版电子证照底板和样例制作，并已开通证照所需电子印章、电子签名。积极推动电子证照和电子印章应用及推广工作，配备专用电脑，安排专人负责。深化“放管服”改革，有序推进“川渝通办”、“跨省通办”、“打包办”等业务，迁建社保卡柜台，启动社会保险服务系统3.0，改善办事环境，提升服务体验，方便办事群众。2021年，办理社会保障卡启用26000余件、社会保障卡应用状态查询20000余件、养老保险统筹外转入7547人次、统筹外转出3587人次，城乡居民基本养老保险关系转移接续申请5件、领取养老金人员待遇资格认证46125人次。
（五）坚持执法为民理念，持续加强行政执法规范化建设
牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使、权责统一的法治理念，严格规范执行行政执法“三项制度”。健全行政执法重大案件集体讨论、三级审批等制度，加强对行政处罚（处理）案件的种类、数量、时间节点等数据分析。严格按要求组织执法人员参加法治理论和培训考试，确保行政执法人员全员持证上岗。积极参加市人力社保局组织的劳动保障监察案卷评查，报送的3个案卷，2个评为优秀，1个评为良好。深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依托“双随机、一公开”平台，抽取25户人力资源服务机构（按20%比例抽取）和30户用人单位进行检查。2021年，检查用人单位303户，书面审查用人单位396户，约谈用人单位13户，立案142起。
（六）加强普法宣传，营造良好的舆论环境
创新普法宣传方式，通过《渝中报》、渝中微社保、才聚渝中等微信公众号宣传普及人力社保领域法律法规，不断提高辖区市场主体和人民群众的法律意识。紧扣就业创业、社会保障、人事人才、劳动用工等重点领域，开展普法宣传月活动、“三进三送”活动和“法律八进”“宪法日”“农民工日”等专题普法活动。5月，联合市劳动保障监察总队走进我区大田湾体育场保护与利用工程，开展“学史力行为民办实事，根治欠薪人社在行动——《保障农民工工资支付条例》宣传进工地活动”，获得良好舆论效果。组织开展2期《保障农民工工资支付条例》专题培训，邀请市人社局专家对区根治拖欠农民工工资工作领导小组24个成员单位相关负责人和区属在建59个工程项目项目经理、劳资专管员等177人进行专题授课。
（七）积极推进诚信体系建设，营造守法诚信良好用工氛围
积极开展劳动保障守法诚信等级评价工作，按照“双随机、一公开”的原则随机抽取辖区内用人单位380户，严格审核评定劳动保障守法诚信，评定A级企业300户，B级企业77户，C级企业3户，评定C级的企业已在区政府网站公示。11月，邀请市局领导参加“渝中区劳动保障守法诚信企业”集中授牌仪式，为辖区14家获得市级、区级“劳动保障守法诚信企业”授牌，鼓励获得荣誉企业诚信经营、规范管理，营造守法诚信的良好用工氛围。
（八）推进依法行政，积极做好行政复议和行政应诉
2021年，共接受行政复议案件15件，其中14件被行政复议机关维持，1件被撤销，被维持率93.33%。接受行政应诉案件73件，胜诉71件，胜诉率为97.26%；其中一审49件，行政负责人出庭共34次，出庭率达69.38%。定期对行政复议和行政诉讼中的败诉案件进行案例分析，做到举一反三，不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力。
二、存在的主要问题
一是个别干部职工法治意识和法律素质还有待进一步提高，依法行政的能力还需进一步加强；二是综合行政执法能力建设还有待进一步加强；三是行政负责人出庭率还有待提高。
三、2022年工作打算
2022年，人力社保局法治政府建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实上级关于法治政府建设工作的决策部署，以深化人社领域“放管服”改革、强化综合行政执法能力建设、优化社保经办和就业创业服务，固化人事人才保障优势为重点，严格行政规范性文件审查，依法开展执法活动，为推动区法治政府建设高质量发展，贡献力量。
一是开展习近平法治思想学习培训。把习近平法治思想作为学习重点内容，专题学习习近平法治思想，努力提高领导班子和干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是进一步加强法治学习宣传教育。利用普法宣传月活动、 “宪法日”等专题普法活动，大力宣传法规政策，积极推进将学习贯彻习近平法治思想纳入职业培训学校学生教育内容。
三是持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》和相关规定，及时按要求清理人力社保领域与优化营商环境不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。进一步落实促进中小微企业和个体工商户发展的人力社保政策体系，营造良好法治环境。
四是加强重点领域执法。推进执法规范化建设，落实行政执法体制改革各项要求，进一步落实行政执法“三项制度”。全面加强“治欠保支”执法力度，高效开展冬季专项行动，开展劳务中介专项整治行动，进一步加大社保基金监管查处力度。
