2022年，渝中区人力社保局认真学习贯彻习近平法治思想，对照《纲要》《2022年全市法治政府建设工作要点》目标任务和重庆市渝中区人民政府办公室《2022年渝中区法治政府建设工作要点》，结合职责职能，深入推进法治政府建设工作，现将我局2022年度法治政府建设情况汇报如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃用习近平法治思想，提升法治思维能力
局党委把习近平法治思想作为学习重点内容，通过党委理论学习中心组学习、专题学习等多种形式，深入学习习近平法治思想。局机关和局属各事业单位通过党员大会、职工大会等集中学习形式，组织干部职工系统学习《2022年重庆市人社局法治工作要点》和《2022年渝中区法治政府建设工作要点》。拟制《2022年渝中区人力社保局法治建设工作要点》，全力推动中央全面依法治国工作会议和市、区相关会议精神落地落实。区人社局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治人社建设工作，加强干部职工法治教育，组织全局干部职工参加2022年度法治理论知识学习和考试。
（二）聚焦简政放权，持续提升政务服务效能
一是深入推进简政放权，行政审批提速提效。以推进审批服务便民化为目标，所有行政审批实现申请、受理、审批全程网上办理。落实“证照分离”要求，进一步简化审批流程、减少申请材料、缩短办理时间。对“民办职业培训学校设立、变更、延续及终止审批”“人力资源服务许可”涉企经营许可事项实行告知承诺制，当场即办。今年共办理各类行政审批业务365件，其中采取告知承诺制方式共办理39件。
二是扎实开展减负便民，公共服务便民见实效。社保关系转移接续、失业保险金申领等37项公共服务实现“零材料”办理；社保卡业务、企业社会保险登记等事项实现即收即办，即办件占比达46%；按照“全渝通办”要求，大力推广失业待遇线上申报，失业补助金及技能提升补贴网上申报率均在95%以上。
（三）聚焦服务对象需求，深化利企便民政务服务
一是强化政务公开。严格落实政府信息公开条例及相关规定，大力促进政务公开工作，让群众看得到、看得懂。扎实开展政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，加大对人民群众普遍关心的就业、社保等重点领域的信息公开。
二是提升“一网通办”服务能力。通过业务柜台及咨询窗口，大力宣传开办企业办理社保登记可登录重庆市人民政府网上办事大厅完成注册登记，通过数据共享，同步完成企业社保登记；同时，开设“一件事一次办”窗口，企业也可一次性办结企业注册登记和社保登记。
三是进一步规范政务服务清单。对承担的所有政务服务事项清单实行动态管理，按照质量检测规则对160项政务服务事项进行自查完善。规范填写办理地址、办理时间、补充上传示例样表、空白表等相关要素；进一步规范办事指南，完善办事指南材料名称、材料数量等填写不规范问题。同时，及时更新办事指南、同步完善网上实施清单，为办事企业、群众提供清晰指引。
（四）落实“互联网+政务服务”，优化网上服务平台
推进电子证照应用落地，增强企业和群众获得感，切实减轻企业和群众负担。积极配合区行服办，提供电子证照底图模板及照面信息要素，完成了新版电子证照底板和样例制作，并已开通证照所需电子印章、电子签名。积极推动电子证照和电子印章应用及推广工作，配备专用电脑，安排专人负责。深化“放管服”改革，有序推进“川渝通办”、“跨省通办”、“打包办”等业务，按时启用改善办事环境，提升服务体验，方便办事群众。今年办理社会保障卡启用10件、社会保障卡应用状态查询9件、城乡居民基本养老保险关系转移接续申请7件、领取养老金人员待遇资格认证1961件。
（五）坚持执法为民理念，持续加强行政执法规范化建设
牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使、权责统一的法治理念，严格规范执行行政执法“三项制度”。健全行政执法重大案件集体讨论、三级审批等制度，加强对行政处罚（处理）案件的种类、数量、时间节点等数据分析。严格按要求组织执法人员参加法治理论和培训考试，确保我局行政执法人员全员持证上岗，进一步规范执法行为，提升依法行政能力。9月，参加市人力社保局组织的劳动保障监察案卷评查，报送的3个案卷，2个评为优秀，1个评为良好。严格常态化执法，不搞运动式选择性执法，认真按照“双随机、一公开”开展执法活动1次，大力推行说理式执法，下达劳动保障监察建议书2份，在执法检查的过程中加强对用人单位的法治宣传，注重社会效果。今年对107户开展劳动执法检查，审查用人单位报送书面材料344份，立案71起。
（六）扎实开展法治工作，营造良好舆论环境
结合劳动保障监察日常巡查、劳动用工守法诚信等级评价等工作，积极开展人社领域法制宣传，边执法边普法。4月，开展“普人社法规，优营商环境，促产业发展”法治宣传月活动。拟制2021年度法治政府建设情况，并在区政府网站公布。向市局提出《人力社保政策100问》修改意见。更换7名专职劳动保障监察员执法证。迎接司法局行政执法“三项制度”实地检查，针对区司法局的检查意见补充相关资料。组织开展《保障农民工工资支付条例》专题培训，邀请市人社局专家对辖区根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位、建设单位、施工单位、劳务单位等170余家单位进行专题授课。
（七）做好诚信体系建设，营造守法诚信良好用工氛围
通过企业网上申报、审查人员线下审查的方式，比对劳动监察投诉举报案件、劳动争议仲裁败诉案件、社会保险参保缴费和其他区县推送等数据，利用劳动保障监察市级联动系统对随机抽取的395户企业进行书面审查，评出A级企业82户，B级企业310户，C级企业3户，并在区政府网站进行公示，对C级的3户企业进行了告知。同时，向市级申请"劳动保障守法诚信企业"名单，鼓励获得荣誉企业持续诚信经营、规范管理，营造守法诚信用工氛围。依据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，2022年4月将重庆雅郅泰新型建材有限公司、四川和满安建设工程有限公司、四川万邦诚兴建设工程有限公司3户用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单实施联合惩戒，期限3年。
（八）推进依法行政，积极做好行政复议和行政应诉
2022年，我局共结案行政复议案件15件，其中13件被行政复议机关维持，2件被撤销，被维持率86.67%。接受行政应诉案件108件，结案107件，胜诉107件，胜诉率为100%。进一步提高我局负责人出庭应诉率，2022年，我局应出庭案件63件，行政负责人出庭共55次，出庭率达87.3%。定期对行政复议和行政诉讼中的败诉案件进行案例分析，做到举一反三，不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是个别干部职工法治意识和法律素质还有待进一步提高，依法行政的能力还需进一步加强；二是综合行政执法能力建设还有待进一步加强。
三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2023年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、市委、区委关于法治政府建设工作的决策部署，按照市人力社保局的工作安排，以深化人社领域“放管服”改革、强化综合行政执法能力建设、优化社保经办和就业创业服务，固化人事人才保障优势为重点，严格行政规范性文件审查，依法开展执法活动。努力建设更高水平法治人社，为推动渝中人力社保事业高质量发展贡献力量。
一是持续为民执法。畅通渠道、优化流程，实现便民复议、高效复议。建立完善快速受理机制，做到当场受理，让群众“只进一扇门，最多跑一次”。强化听取意见和集体讨论，有效化解各类行政争议，提高案件答辩效率，让人民群众在复议案件中感受公平正义。
二是持续打造法治化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》和相关规定，及时按要求清理人力社保领域与优化营商环境不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。进一步落实促进中小微企业和个体工商户发展的人力社保政策体系，营造良好法治环境。
三是加强重点领域执法。推进执法规范化建设，落实行政执法体制改革各项要求，进一步落实行政执法“三项制度”。全面加强“治欠保支”执法力度，高效开展冬季专项行动，开展劳务中介专项整治行动。
