2023年，渝中区人力社保局认真学习贯彻习近平法治思想，落实重庆市人力资源和社会保障局办公室《2023年重庆市人社局法治工作要点》和重庆市渝中区人民政府办公室《2023年渝中区法治政府建设工作要点》，结合职责职能，深入推进法治政府建设，现将我局2023年法治政府建设工作汇报如下：
一、工作情况
（一）深学笃用习近平法治思想，提升法治思维能力
局党委把习近平法治思想作为学习重点内容，通过党委理论学习中心组学习、专题学习等多种形式，深入学习习近平法治思想。局机关和局属各事业单位通过党员大会、职工大会等集中学习形式，组织干部职工系统学习《2023年重庆市人社局法治工作要点》和《2023年渝中区法治政府建设工作要点》。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，加强干部职工法治教育，组织全局干部职工参加2023年度法治理论知识学习和考试。
（二）聚焦简政放权，持续增强政务服务效能
加快办理进度、缩短办理时间，所有行政审批实现申请、受理、审批全程网上办。持续推进“证照分离”改革，采取告知承诺制和优化审批服务的方式对涉企经营许可事项高效办理。2023年，共办理各类行政审批业务308件。
（三）围绕服务对象需求，提升利企便民政务服务质量
一是强化政务公开。严格落实政府信息公开，大力促进政务公开工作，让群众看得到、看得懂。坚持以公开为常态、不公开为例外，加大对人民群众普遍关心的就业、社保等重点领域的信息公开。
二是高频事项便捷办理。全方位、多渠道普及“网上办、掌上办”，失业补助金及技能提升补贴网上申报率均在95%以上。持续推进减证便民，37项公共服务实现“零材料”办理；70项公共服务实现即收即办，即办件占比达52.6%。
三是进一步规范政务服务清单。对承担的所有政务服务事项清单实行动态管理，对160项政务服务事项进行自查完善。规范填写办理地址、办理时间、补充上传示例样表、空白表等相关要素；进一步规范办事指南，完善办事指南材料名称、材料数量等填写不规范问题。同时，及时更新办事指南、同步完善网上实施清单，为办事企业、群众提供清晰指引。
（四）持续推动“互联网+政务服务”，完善网上服务平台
持续推进渝中区“15分钟人社便民服务圈”建设，以人社政务服务网点、对外服务事项为基点，统一展示人社服务机构信息，为企业群众提供清晰指引为目标。完成了对全区人社政务服务机构的信息采集，覆盖区级、街道、社区、合作银行网点共172个人社政务服务机构，直观展示服务网点、服务类型、服务事项等信息，方便群众实时检索网点、查询地点、精准导航。深化“放管服”改革，有序推进“川渝通办”、“跨省通办”、“打包办”等业务，按时启用改善办事环境，提升服务体验，方便办事群众。完成了川渝两地读卡器等设备的安装调试以及系统升级测试工作，已办理完成四川社保卡激活业务 29 件、查询业务 31 件、挂失业务 2件、新办卡3人次、补办社保卡 28 件。
（五）秉持执法为民理念，强化行政执法规范化建设
健全行政执法重大案件集体讨论、三级审批等制度，加强对行政处罚（处理）案件的种类、数量、时间节点等数据分析。严格按要求组织执法人员参加法治理论和培训考试，确保我局行政执法人员全员持证上岗，办理6名同志行政执法证件和2名专职劳动保障监察员执法证。9月，参加市人力社保局组织的劳动保障监察案卷评查，报送的3个案卷，2个评为优秀，1个评为良好。严格常态化执法，不搞运动式选择性执法，认真按照“双随机、一公开”开展执法活动，大力推行说理式执法，下达劳动保障监察建议书3份，在执法检查的过程中加强对用人单位的法治宣传，注重社会效果。开展劳动执法检查，审查用人单位报送书面材料508份，立案25起。
（六）深入推进法治建设，营造良好舆论环境
结合劳动保障监察日常巡查、劳动用工守法诚信等级评价等工作，积极开展人社领域普法宣传。4月，组织开展以“尊重劳动 渝薪无忧”为主题的宣传活动；5月，在化龙桥街道企业天地组织“普人社法规 优营商环境”为主题的普法宣传活动。通过开展政策宣讲会、线上集中宣讲、走访宣讲等形式，组织开展“助企纾困 人社在行动”宣讲调研活动，覆盖辖区100余家国有企业、200余家人力资源服务机构、2900余家私营企业。配合区委法治办迎接中央法治政府建设督察整改情况检查，提交法治政府建设全面自查资料。及时完成63条行政应诉案件网上录入工作。
（七）做好诚信体系建设，营造守法诚信良好用工氛围
通过企业网上申报、审查人员线下审查的方式，比对劳动监察投诉举报案件、劳动争议仲裁败诉案件、社会保险参保缴费和其他区县推送等数据，利用劳动保障监察市级联动系统对随机抽取的593户企业进行书面审查，评出A级企业155户，B级企业432户，C级企业6户，并在区政府网站进行公示，对C级的6户企业进行了告知。依据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，将重庆宇坤辰辉机电工程有限公司等4家单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单实施联合惩戒，期限3年。
（八）推进依法行政，扎实做好行政复议和行政应诉
2023年，我局共结案行政复议案件24件，其中22件被行政复议机关维持，2件被撤销，被维持率91.67%。接受行政应诉案件85件，撤销3件，胜诉82件，胜诉率为96.47%。局负责人出庭应诉率进一步提高，应出庭案件44件，行政负责人出庭39次，出庭率达88.63%。定期对行政复议和行政诉讼中的败诉案件进行案例分析，做到举一反三，不断提高工作人员的法治思维和依法行政能力。
二、存在的不足
一是普法宣传力度不够，部分年轻人仍未意识到“参保”重要性，部分大龄人员又未掌握合法维权的方式方法，导致仍然存在漏缴少缴问题；二是综合行政执法能力建设还有待进一步加强。
三、2024年工作思路
2024年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央、市委、区委关于法治政府建设工作的决策部署，以深化人社领域“放管服”改革、强化综合行政执法能力建设为重点，严格行政规范性文件审查，依法开展执法活动，努力建设更高水平法治政府，为推动渝中人力社保事业高质量发展贡献力量。
一是持续为民执法。畅通渠道、优化流程，实现便民复议、高效复议。建立完善快速受理机制，做到当场受理，让群众“只进一扇门，最多跑一次”。强化听取意见和集体讨论，有效化解各类行政争议，提高案件答辩效率，让人民群众在复议案件中感受公平正义。
二是持续打造法治化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》和相关规定，及时按要求清理人力社保领域与优化营商环境不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。进一步落实促进中小微企业和个体工商户发展的人力社保政策体系，营造良好法治环境。
三是加强重点领域执法。推进执法规范化建设，落实行政执法体制改革各项要求，进一步落实行政执法“三项制度”。全面加强“治欠保支”执法力度，高效开展专项行动，开展劳务中介专项整治行动。
四是持续开展法治宣传。采取进社区、进企业发放宣传材料和现场解答等形式，或者通过微信公众号等受众较广的网络社交平台，针对“应保尽保”等法律问题，用浅显易懂的语言进行解答普及。帮助群众树立正确的权力义务观念，引导其合理有序的表达诉求，切实提高群众维权意识，保障其合法权益，真正实现“老有所养”。
