2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧扣高质量发展主题，统筹发展与安全，切实推进法治政府建设工作取得较好成效，为我区经济和社会发展提供有力法治保障和优质法律服务。在此期间，我局先后荣获“2016-2020年全国普法工作先进单位”“重庆市坚决打好防范化解重大风险攻坚战先进集体”“渝中区高质量工作先进集体”等称号。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）服务“高质量发展”，为构建新发展格局打造法治引擎
一是统筹全面依法治区更加有力。坚持学研结合、学以致用。深入学习宣传习近平法治思想，开展专题培训宣讲100余场，撰写理论文章60余篇，将学习成果转化为科学谋划渝中未来5年法治建设的思路和举措，及时出台“法治中国”“法治社会”渝中实施方案。坚持责任闭环、落实落地。带头示范“履责”。区委书记、区政府区长带头严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报、统筹部署工作、协调解决重大问题20余次。明确任务“定责”。制定工作要点，细化任务32项，层层压实法治建设工作责任。定期报告“述责”。严格执行年度述职述廉述法，各部门“一把手”现场述法，431名区管领导干部书面述法，实现全覆盖。严格标准“考责”。开展全区法治督察，把法治建设纳入实绩考核，出台《全面依法治区考核细则》，明确20余个扣分点。
二是法治政府示范创建成果持续巩固。全面推进行政复议体制改革，开展行政复议规范化建设和智能化升级，运用“复调对接”办结案件8件，全年受理74件、审结64件，改革后月受案率上升12.8%。对行政机关负责人出庭应诉实行专人点对点指导督促，全年出庭应诉率达65.35％。持续深化“放管服”改革，动态调整权责清单及公共服务事项4132项，对34个证明事项全面推行告知承诺制，对69项“证照分离”改革全覆盖事项清单进行合法性审查。坚持规范性文件“立改废”结合，全年审查32件、完成备案12件；开展常规、专项及第三方评估清理，废止15件、修改7件，持续为优化法治化营商环境提供稳定可预期的制度保障。推动政府科学民主依法决策，对全区重大决策、项目、合同等严格落实“五不”要求和三级合法性审查机制，对重大项目指导责任单位召开听证会、开展风险评估，全年审查230余件次，提出意见600余条，做好政府决策的参谋助手。严格履行行政执法协调监督职责，开展“三项制度”执行专项督查，制定“免罚轻罚”清单20项；协调公安、消防、住建等参与“住改仓”、可燃雨棚专项整治等重大执法活动70余次，实行全流程程序监督；有序开展“互联网＋监管”，认领率、编制率始终在保持90%以上。今年，我区迎接中央依法治国办法治政府建设督察获充分肯定。
三是打造西部法律服务高地更添后劲。推动律师深度参与渝中经济社会发展。充分利用渝中区法律资源富集优势，建立健全政府购买法律服务机制，积极推荐规上所参与社会管理相关事务。目前共25名律师担任政府法律顾问，80名律师担任社区顾问，规上所律师占比50%以上。助力专业服务业稳步发展。始终将法律专业服务业发展作为司法行政工作重中之重，领导干部带队走访企业130余次，落实“一企一策”精准帮扶。全力打造涉外法律服务示范高地，巩固解放碑涉外法律高端品牌核心区、做强化龙桥涉外法律高端品牌拓展区，探索涉外法律服务新模式入选国家全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例” 。
（二）服务“高品质生活”，为守护群众美好生活传递法治温度
一是持续提升法治宣传教育实效性，厚植区域法治根基。结合渝中实际，制定出台渝中区“八五”普法规划。以“法律八进”为载体，以宪法、民法典、长江保护法、全民反诈等为重点，组织“干部讲民法典”“百名律师进社区”“12·4国家宪法日”等活动100余场。紧紧抓住领导干部和青少年两大重点群体，健全落实党（工）委、党组中心组学法、法治培训、宪法宣誓、法治理论考试、旁听庭审等制度；强化青少年法治教育学校、家庭、社会“三位一体”网络，全区中小学每周开设2～3节道德与法治课，常态化开展“中学生法治辩论赛”，尊法学法守法用法意识不断提升。
二是持续提升公共法律服务质效，深入践行司法为民。持续开展“一居一顾问”工作，按照统一签约、排班、考核的方式对全区80个社区顾问律师严格管理，确保群众在家门口就能享受到均等普惠、及时便捷、优质高效的法律服务。在政务服务、公证服务、法律援助等领域推出18条便民利民措施，“线上+线下”接待来电来访4万余人次、办理公证2万余件、提供远程探视服务200余次、法律援助2000余件；开展“公共法律服务进万家”活动，深入社区面对面指导群众使用公共法律服务产品，持续提升公共法律服务知晓率。
（三）服务“高水平治理”，落实“五项行动”为实现基层治理现代化提供法治保障
一是积极推进多元共治、协调联动的大调解工作格局。拟定我区大调解体系建设方案，明确32项任务并逐项落实；指导新成立生态环境纠纷调委会，专调委数量增加至17个；参与建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制推动解纷力量下沉，进一步筑牢基层社会治理基础；配备专兼职调解员636名，建立人民调解培训体系，实现数量与素质同步提升，年均调解案件6000余件，成功率始终保持在98%以上。二是坚持普治结合，提升基层社会治理法治化水平。落实“一社区、一顾问、一法官、一调解员”机制，深入实施“法润社区·司法同行”行动，选聘400名社区“法律明白人”，推动社区“三治”深度融合，4个社区成功创建为“全国民主法治示范社区”，65%的社区成功创建为“重庆市民主法治示范社区”，全市领先。三是理顺街道执法运行体制为基层赋权阔能。深化街道综合行政执法改革，严格落实《渝中区授权和委托街道执法事项清单》，实现编制与执法事项同步下沉。将城管综合行政执法支队派驻各街道执法大队，实行“区属、街管、街用”，确保执法力量下沉。四是严抓重点人群管理提质增效。认真履行重点人群组组长单位职责，对重点人群管理工作开展全面自查；牵头成立社区矫正委员会，理顺社区矫正工作机制；严格执行社区矫正法，常态化开展风险研判及心理辅导。五是培育推出各具特色的基层治理品牌。尊重群众首创精神，立足本地矛盾纠纷实际状况和调解员擅长领域、专业特长，打造各具特色的调解工作品牌。我区现已累计打造以全国先进个人、优秀律师、“两代表一委员”等命名的12个基层治理品牌，以点带面，将矛盾纠纷多元化解体系的触角进一步扎根基层。
二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。局党委书记认真履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，牵头局党委深入贯彻习近平法治思想，通过党委会、中心组学习会等及时传达党中央决策部署，学习市、区关于法治政府建设有关文件及会议精神，定期听取法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，切实做到做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
二是统筹推动责任落地落实。局党委书记始终坚持对照法治政府建设总体要求，严格履行“第一责任人”责任，扎实做好中央依法治国办法治政府建设实地督察迎检工作准备，定期深入部门、街道实地调研法治政府建设工作，分析法治政府建设形势，梳理短板弱项，研究推进措施，切实推动各项法治政府建设工作落地见效。认真落实行政机关负责人出庭应诉有关工作规定，2021年我局负责人出庭应诉率达到100%。
三是加强法治工作队伍建设。始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，通过公招、区外遴选补充法律专业人员2名，并将法治素养高、依法办事能力强作为评优评先、干部选拔任用的重要内容。制定干部教育培训、政治学习制度，督促干部职工深学笃用习近平法治思想，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，选派干部参与社区疫情防控、“七一”安保维稳、文明城区建设等志愿服务，不断淬炼“七种能力”。2021年，局系统干部获得市、区级荣誉表彰13次。
三、2021年推进法治政府建设存在的不足及原因
2021年，我局法治政府建设各项工作虽然取得了显著成效，但对照新时代新要求，面对人民群众新期待，仍有一系列新任务和新挑战需要完成。一是公共法律服务的群众知晓率、认知度、首选率还有待进一步增强。二是普法的精准度和时效性仍需进一步提升，普法宣传的对象还需更加精准，“智慧普法”的普惠便捷还有待提升，“谁执法谁普法”责任制还需更加落实落细。三是在防范化解重大风险上，仍需持续健全“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，切实将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽。
四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措
2022年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，为推动建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地提供有力法治保障和优质法律服务。一是统筹推进全面依法治区更加深入。牢牢把握学习贯彻习近平法治思想这一主线，深入贯彻落实“一规划两纲要”及“八五”普法规划，全面深化与锦江区区域法治协作，推动健全完善执法协调、司法协作、普法联动、法律服务一体发展等成渝法治协作机制。二是推动新时代法治政府建设再上台阶。持续深化法治政府建设示范创建成果，全面完成行政复议体制改革任务，强化执法协调监督体系建设，促进政府治理体系更加健全完善，推动政府高效履职尽责。三是精准发力为基层治理现代化夯实法治根基。以全力实施行政执法扩权赋能、法治社区全面普惠、纠纷化解联动联调、重点人群管理提质、基层基础固本增效“五大行动”为抓手，全面落实推动基层社会治理现代化各项工作任务。四是优化服务全力打造西部法律服务高地。深入贯彻市司法局加快发展涉外法律服务业行动方案和建设西部法律服务高地规划，持续为律师行业发展搭建平台、拓宽通道、解决难题，制定出台扶持政策，培育一批具有较强国际竞争力的品牌法律服务机构，倾力打造涉外法律服务示范高地。
重庆市渝中区司法局
2022年3月18日
