2022年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境为主线，以深入学习贯彻党的二十大精神为主题，以全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和市区实施方案为重点，聚焦聚力区委、区政府和市司法局工作要求，踔厉奋发、锐意进取，勠力开创全区司法行政工作新局面，成功创建为“重庆市文明单位”，获评“渝中区高质量发展工作先进集体”。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦深化政府依法行政，在巩固法治政府示范创建成果上用功用力

一是优化政府职能有举措。实施行政许可清单化管理，对233项行政许可事项进行合法性审查，确保行政许可依法依规。持续推出第二批19个证明事项告知承诺制，进一步巩固“减证便民”改革成果。二是规范性文件管理有力度。加强文件数据库管理，开展动态清理2次，梳理93件、审查62件、备案14件，备案率100%。统一调整文件发布格式，确保政务公开严肃性规范性。三是推动依法决策有保障。实施重大行政决策事前评估，经充分论证后编制2022年重大行政决策事项目录并及时公开；组建区政府第四届法律顾问团，全年共审查重大合同、协议等192件，出具审查意见1000余条。四是行政复议改革有成效。调整行政复议委员会委员、成立行政复议咨询委员会，持续开展“复议为民促和谐”活动，持续提升行政复议知晓度。全年审结复议案件55件，纠错6件，纠错率11%。五是行政应诉质效有提升。建立人民政府行政负责人出庭应诉AB角工作机制，及时通报全区行政负责人出庭应诉情况。今年行政负责人出庭应诉率为91.47%，同比上升26.12%，创历史新高。六是执法协调监督有温度。推动城市管理等领域出台轻微违法免罚清单，以出具帮扶指导意见书等形式开展柔性执法。对15家单位开展行政处罚案卷评查“回头看”，会同区委编办印发《深入推进综合行政执法助力营商环境优化提升工作方案》，参与重大执法全过程监督40余次。

（二）聚焦提升基层治理法治化水平，在持续推进法治社会建设上用功用力

一是法治固本，全力维护社会安全稳定。大力开展“联调联解促安全”专项行动，进一步加强调解组织建设，新增重庆市家用电器行业1个行业性调委会和6个个人调解室，全区110个调解组织全年成功调解纠纷4844件，其中司法确认1300件，有效推进诉源治理。严格履行重点人群管理组组长单位职责，强化工作调度与协调，切实抓好“两类人员”管控，在全市率先成立街道层级社区矫正委员会，调动街道力量、形成工作合力，切实维护党的二十大期间安全稳定。二是法治为民，全力保障百姓法治需求。坚持“按需普法”，以“美好生活·民法典相伴”“12·4宪法宣传周”等主题为重点，组织开展渝中区律师行业辩论赛、校园法治主题班会、“宪法知识竞答”等活动300余场次。充分发挥“渝中普法”公众号宣传主阵地作用，开设“普法网校”，搭建线上“讲法律”平台，广大居民群众畅游云端、学法无忧。全力推广“重庆村（居）法律顾问服务平台”小程序，逐步实现“指尖上”的法律服务。今年公共法律服务线上线下平台累计服务近万人次，办理公证、法律援助、行政审批、远程探视5500余件，取得较好社会效果。三是普治结合，全力激发基层治理效能。有序推进街道赋权试点工作，深入部门、街道开展基层执法调研10余次，组织赋权街道执法事项论证会13场，了解基层需求及承接能力，梳理统计消防、生态环境、渔政水利等领域拟委托执法事项，为街道进一步扩权赋能摸清底数。持续推进民主法治社区建设，推荐人和街、浮图关等6个社区分别申报全国、全市民主法治社区、13个社区创建“社区法律之家”。同时，协同推进社区“法律明白人”培育工程全覆盖，已培育“法律明白人”422名，为实现基层社会治理法治化强化人才保障。

（三）聚焦法律服务业高质量发展，在着力建设西部法律服务高地上用功用力

一是强统筹，谋划法律服务业发展方向。贯彻落实《重庆市建设西部法律服务高地规划（2021-2025年）》，会同发改委起草《重庆市中央法务区建设发展规划》，为建设西部法律服务高地初步搭建“四梁八柱”。承办中新（重庆）国际仲裁文化推广活动，推动区政府与新加坡国际仲裁中心签订战略合作协议，为重庆中央法务区建设蓄势赋能。二是严监管，规范法律服务业市场秩序。从严开展全区135家律所、2000余名律师年检；深入9个司法鉴定机构，对机构及286名司法鉴定人开展全面评查，将评查结果作为鉴定行业培优依据。严格行政投诉办理，全年办理行政投诉95件、处罚6件，均做好“双公示”。三是优服务，提升法律服务业发展质效。领导干部带队走访企业120余次，推动解决规上所合伙人个人所得税纳入统计计算基数等“急难愁盼”问题，进一步提振律所发展信心，达到“稳存量”工作目标。规上所2022年营入增速预计达到我区平均增速水平。今年，我区涉外法律服务水平持续提升，上海段和段（重庆）律师事务所代理的“全国首例以乌兹别克斯坦采矿权增资的‘一带一路’法律服务新模式”入选渝中区服务业扩大开放暨自贸五周年十大创新案例。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持以身作则、以上率下带头尊法学法守法用法。局党委书记聚焦深入贯彻习近平法治思想，牵头局党委通过党委会、中心组学习会等及时传达党中央决策部署，学习市、区关于法治政府建设有关文件及会议精神，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，坚持用法治保护人民群众的合法权益，不断提高依法履职的能力和水平。认真落实行政机关负责人出庭应诉有关工作规定，2022年我局负责人出庭应诉率达到100%。

二是充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。局党委书记定期组织局党委会听取法治政府建设有关工作汇报、研究解决法治政府建设有关问题，牵头局党委清单化制定2022年依法治区、中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改等近300 项工作任务，牵头组建2个督查组对区公安分局等10家单位落实中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改情况开展实地督查，确保全面完成整改任务，切实在统筹推进全面依法治区上再发力。

三是持续加强司法行政干部队伍建设。始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，通过区外遴选补充法律专业人员2名，并将法治素养高、依法办事能力强作为评优评先、干部选拔任用的重要内容。积极推荐干部参加市区学习培训，有序推进科级干部轮岗交流常态化，鼓励干部报名参加国家统一法律职业资格考试，选派干部参与文明城区建设等志愿服务，抽调10余名年轻干部参与重庆中央法务区建设，不断淬炼“七种能力”。2022年，局系统干部获得市、区级荣誉表彰10余次。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足及原因

2022年，我局法治政府建设各项工作虽然取得了显著成效，但对照新时代新要求，面对人民群众新期待，仍有一系列新任务和新挑战需要完成。一是法治政府建设领域推陈出新不够。在基层行政执法、优化法治化营商环境等领域尚未形成可复制可推广的典型做法。二是普法宣传阵地建设还有待加强。全区法治文化建设阵地较少，基层法治宣传设施还比较缺乏，有些社区法治阵地建设较为落后、普法宣传形式仍需创新、普法内容有待丰富。三是基层矛盾纠纷和风险隐患的排查、化解能力还有待进一步加强。基层人民调解组织、调解员诉前调解职能发挥不够充分，个人调解室“品牌效应”发挥不够明显，部分调解员的法治思维和法治方式有待强化，调解方法和技巧有待提升。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，局系统将持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，全面聚焦“新时代 新征程 新重庆”，严格贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和市区实施方案，紧紧围绕司法行政工作新要求，开创全区司法行政工作新局面。一是要聚力推动法治渝中建设再提升，持续强化全面依法治区工作统筹，全面发力建设重庆中央法务区，重点围绕渝中全域“一核两片多点”开展中央法务区硬软件建设。二是要聚力推动法治政府建设再提升，坚持以良法促进发展、保障善治，切实加快行政执法规范化建设，持续巩固行政复议体制改革成效，不断强化行政应诉能力建设。三是要聚力推动法治社会建设再提升，深入开展法治宣传教育，持续完善现代公共法律服务体系，深入践行新时代“枫桥经验”，稳步提升维护社会稳定工作成效。四是要聚力推动司法行政队伍“四化”建设再提升，持续抓好学习教育，持续落实管党治党政治责任，持续巩固深化队伍教育整顿成果，持续深化作风建设专项整治，着力打造忠诚干净担当的新时代司法行政铁军。