2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻市委决策部署，认真落实区委区政府工作要求，以深化法治政府建设、优化法治化营商环境、推动重庆中央法务区建设、提升基层治理法治化水平、打造新时代“红岩先锋”变革型组织为重点，着力推进更高水平的平安渝中、法治渝中建设。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦法治渝中建设，推进全面依法治区取得新成效
深化理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，协助区委宣传部、区委党校将其纳入理论学习中心组“第一议题”、区委党校主体班必学内容，专题学习习近平法治思想20余次，全区各级各部门累计开展专题学习培训、宣传宣讲等100余场，形成理论成果60余项，推动真学真懂真信真用。强化责任落实。召开全面依法治区委员会办公室会议，做好法治建设“一规划两纲要”及我市实施方案贯彻落实情况中期评估工作，在全区组织开展“八五”普法中期评估工作及法治建设自查工作。严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，述法率达100%。做实督察督办。与区纪委监委机关建立督察计划共商、线索移交、督察成果共享机制。以开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治为契机，挖掘问题线索113条，集中评查执法案卷60卷，发现问题25个，分类建立问题台账，推动整改落实。
（二）聚焦服务中心大局，提升法治保障质效取得新进展
推动重庆中央法务区建设。2023年4月7日，重庆中央法务区正式在渝中启动建设。载体成型，法务聚集，按照“一心、两片、多点”空间布局，打造了“法务区形象展示中心”和“西部法律服务品牌创新中心”，培育了6栋特色法务楼宇，为法律服务行业发展预留充足的载体空间。法商融合，叠加共进，开展“渝见法务区，益企向未来”系列惠企活动，举办重庆第七届律师论坛和中新（重庆）国际仲裁文化推广活动，为市场主体提供专业化高质量的法律服务。虹吸显现，全面起势，新加坡国际仲裁中心重庆委员会、重庆仲裁委金融仲裁院、重庆智慧法律服务研究基地、银保监“五协会一中心”等机构先后落户渝中；与高校、协会、龙头企业等签订战略合作协议22个，新增法律服务机构8家，规上律所营收增速达到12%。助力成渝地区双城经济圈建设。会同成渝金融法院、市银保监局、区法院、区金融办探索金融监管和金融司法协同模式，推动成渝金融司法协同中心、成渝商事调解中心揭牌成立。与锦江区司法局共同举办“律师行业服务成渝地区双城经济圈建设高质量发展交流会”，共同签署《深化司法行政合作框架协议书》，发布加强制度建设协作、整合高端法治研究资源、推进行政执法监督协作等十大创新举措。
（三）聚焦深化政府依法行政，巩固法治政府示范创建成果
持续推进依法行政。充分发挥政府法律顾问智囊团作用，组织政府法律顾问审查重大合同等103件，出具审查意见500余条。健全规范性文件全生命周期管理机制，2023年审查14件，备案27件，废止19件。开展首届行政执法监督员选聘工作，制定《行政执法监督员管理办法（送审稿）》，选聘执法监督员13名，助力执法监督质效提升。深化街道综合行政执法改革。编制形成街道法定执法+赋权执法事项清单，成立街道综合执法咨询委员会，编制街道综合行政执法案件移送等9个配套制度文件，构建街道综合执法全流程闭环管理机制。强化各街道综合执法岗位人员力量配备，采取“派驻执法+包片指导”相结合的方式下沉执法力量，实行“区属街管共用”，实现“一支队伍管执法”。深入推进行政复议体制改革。整合优化渝中区行政争议实质化解力量，协调成立渝中区行政争议化解中心，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2023年区政府行政复议机构共收到行政复议申请159件，比去年同期增长117.81%。
（五）聚焦提升基层治理法治化水平，推进法治社会建设
全力维护社会安全稳定。积极参与“大排查大起底大化解”专项行动，2023年受理人民调解案件6721件，调解成功率98.5%，司法确认案件295件。行业调委会建设不断加强，渝中行专调解工作经验被市司法局和《人民调解》杂志宣传报道，区工会劳动纠纷调委会获评全国模范调委会，区医疗纠纷调委会获评2020-2021年度全国平安医院建设表现突出集体。全力保障百姓法治需求。深入推进“八五”普法，开展线上线下活动200余场次，深入推进网络普法，制作法治微课堂10期，制作法治动漫公益广告11期，在学习强国、重庆电视台等平台滚动播放。创新青少年普法形式，组织开展渝中区第三届中学生法治辩论赛。圆满完成法律职业资格考试组织工作。进一步提升公共法律服务质效，今年以来公共法律服务线上线下平台累计服务12000余次，办理公证、法律援助、行政审批、远程探视6000余件。全力激发基层治理效能。深化“枫桥式”司法所创建，突出打造具有鲜明时代特征和区域特色的司法所品牌，大溪沟街道社会治理中心、大溪沟街道公共法律服务工作站、大溪沟司法所已完成整体打造。持续推进民主法治社区建设，重点打造3个“社区法律之家”，组织开展全国和市级民主法治示范社区复核工作，目前共有全国民主法治示范社区4个，市级民主法治示范社区50个。实施“法律明白人”培育工程，实现全区416名“法律明白人”集中培训全覆盖。
二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是不断提高运用法治思维和法治方式的能力。局党委书记带头尊法学法守法用法，聚焦深入贯彻习近平法治思想，牵头局党委学习贯彻市、区关于法治政府建设有关文件及会议精神，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，坚持用法治保护人民群众的合法权益，不断提高依法履职的能力和水平。认真落实行政机关负责人出庭应诉有关工作规定，2023年我局负责人出庭应诉率达到100%。
二是主动担当作为推进法治建设。局党委书记定期组织局党委会听取法治政府建设有关工作汇报、研究解决法治政府建设有关问题，牵头局党委清单化制定2023年依法治区、督察反馈意见整改等近300项工作任务。在全市率先组织开展专项整治暗访督察工作，高质量完成中央法治政府建设督察整改和实地检查迎检工作，切实在统筹推进全面依法治区上持续发力。
三是持续锻造新时代司法行政“四化”铁军。始终把干部队伍梯队建设摆在重要位置，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，严格选人用人。强化多渠道锻炼培养，根据工作需要选派近10名干部参加各类业务培训，进一步解放思想、开阔眼界、增长见识。经常性练兵比武，牵头举办“学习新思想 奋进新征程 建设新重庆”微宣讲比赛等活动，着力提升干部“能学”“能讲”等能力。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
2023年，我局在推进法治政府建设过程中虽然取得了一定成效，但仍面临着新任务、新挑战。一是法治政府建设领域具有渝中辨识度的成果不足，有形化抓手、突破性进展、标志性成果还不够多、不够亮。二是数字司法行政工作推进较为缓慢，仍需进一步聚焦重点工作谋划破题思路。三是大调解体系建设仍需进一步深化，街道、社区基层调解组织的工作成效有待进一步加强，对全区行政调解工作的指导，还需要切实有效的措施和体系。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
一是推进更高水平法治渝中建设。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，推动全面依法治区各项工作落实落地。扎实推动法治建设“一规划两纲要”任务落地，推动制定并落实依法治区、法治政府建设等年度工作要点。推进“大综合一体化”行政执法改革在渝中落地落实，健全完善街道综合行政执法体制机制，持续拓展综合行政执法事项。二是强化更高水平法治服务保障。紧扣成渝双城经济圈建设，持续强化一体化法治建设。推进西部金融中央法务区（重庆中央法务区）建设。加快推动法律服务行业高质量发展，推动实施法律服务机构规模化专业化品牌化发展计划，构建大、中、小法律服务机构共建共生共荣的发展生态。三是助力更高水平平安渝中建设。坚持推进大调解体系建设，挖掘基层调解品牌，总结提炼基层枫桥经验工作法。加快推进“枫桥式”司法所、社区“法律之家”建设，持续培育壮大“法律明白人”队伍。组织开展重点领域精准普法专项行动，推进“沉浸式”普法。推进“心程计划”心理工作项目，推动心理服务全面融入社区矫正、人民调解及安置帮教工作。
重庆市渝中区司法局
2024年3月22日
