2021年，我委在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《重庆市法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，严格对照区政府办《2021年渝中区法治政府建设工作要点》（渝中府办﹝2021﹞14号）部署，扎实开展法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和取得的成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

由委主要领导亲自挂帅，各分管领导具体负责，各相关科室负责人为成员的依法行政领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，加强学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作与委中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了法治政府建设工作。各业务科室、直属单位根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。

（二）完善依法行政制度体系建设，确保务实有效

进一步强化了“八五”普法领导体制和工作机制，制定了《渝中区文化和旅游发展委员会工作例会制度》，进一步修订完善了《渝中区文化和旅游发展委员会行政审批制度》《渝中区文化和旅游发展委员会党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书》《渝中区文化和旅游发展委员会内部控制制度》《渝中区文化和旅游发展委员会公平竞争审查制度》。把“三重一大”民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度严格贯彻执行，有效避免了在重大问题研究决策上个人说了算的现象。

（三）深化“放管服”改革，扎实开展便民服务工作

深化全国文化市场行政审批规范化示范点建设，全面完成上级下放事项的网上领取和清单编制工作，行政许可、公共服务事项实现“网上通办”。我委17项行政许可事项纳入区行政服务中心“一窗通办”综合窗口，并派正式干部入驻办公，办理要件、环节、时限进一步优化。2021年，共承办行政许可事项817项，新设立文旅体市场经营单位45家，审批国内营业性演出643件、12646场，无行政复议或行政诉讼。

（四）提升政务公开水平，确保行政权力公开透明行使

2021年，我委认真贯彻落实《政府信息公开条例》，对所有公开信息严格实行“三审三校”，依法主动公开部门信息、行政许可、行政处罚、公共文旅机构名录、公示公告等政务信息574条；严格按照区委、区政府要求，认真做好依申请公开工作，共收到政府信息公开申请1条，为市民咨询第三次文物普查相关情况，已按相关流程办理完结。无行政复议或行政诉讼。

（五）加强检查监管，确保市场安全

认真贯彻落实《渝中区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，对行政执法“三项制度”等进行了完善。扎实推进《文化旅游市场红黑名单管理制度》管理，依托重庆市企业联合征信系统，加强文化旅游体育市场信用体系建设。积极推进“互联网+监管”模式，深入落实“双随机一公开”。建立健全旅游联合执法常态化工作机制，对朝天门、解放碑、洪崖洞等重点区域开展常态化旅游乱象整治。推广使用“文旅安全日志管理系统”微信小程序，对全区文旅体行业开展疫情防控与安全生产落实情况拉网式巡查，执法巡查各类文化、旅游、出版、体育经营单位共4433家次，受理并办结各类违法、违规案件45件，行政处罚34万余元，旅游投诉中心共接到各类投诉2100余个，调解成功率达92%，挽回游客经济损失230余万元。

（六）加强教育培训，提高法治素养

把法治宣传教育和依法行政工作列入党委重要议事日程，坚持目标考核，落实责任分工。坚持领导干部法治讲座、中心组学法制度，全面推行领导干部法治理论知识考试和年度干部法治理论知识考试制度。坚持法律宣传教育工作纳入委党委对基层党支部目标管理考核的重要内容。机关全体干部、基层领导干部参加法律法规知识学习，认真学习了《安全生产法》《消防法》《文物保护法》《公务员法》、党纪政纪等法律法规。行政执法人员在熟练掌握本部门的法律法规基础上，坚持每月一次的行政法规和行政执法相关业务学习，重点学习了《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《著作权法》《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》《全民健身条例》《旅游法》等法律法规。有针对性地开展普法学习教育活动，进一步增强全委各级干部的法治意识，执法行为更加规范，工作作风更加务实，政务服务更加高效。

（七）强化宣传引导，营造法治社会浓厚氛围

利用文化共享工程支中心和社区基层服务点，开展法制知识视频播放；配合“3.15”消费者权益保护日、“5.19”中国旅游日、“6.26”国际禁毒日、“12.1艾滋病防治日”“12.4宪法日”等纪念日，深入文化娱乐场所开展法治宣传活动；充分利用渝中文旅微信公众号、在渝中APP等线上媒体开设普法专栏，委机关及各直属单位制作展板、横幅、海报等方式，广泛开展普法宣传，在朝天门文化中心举办婚姻家庭系列法律知识讲座1场，组织辖区旅游企业开展“民法典”专题讲座1场、走进企业开展“旅行社法律法规宣讲”2场；2021年，“八五”普法开始期间，我委共发布有关普法信息20余条，落实LED屏幕开展集中法治宣传活动100余次，发放普法宣传资料近2000份。

二、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）带头开展法制理论学习。2021年以来，认真组织开展中心组学习22次，深入学习习近平总书记关于法治建设系列重要讲话；全面贯彻落实党中央和市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（二）带头部署落实法治工作。委党委始终把法治建设工作列入重要议事日程，定期分析法治建设工作形势，始终做到将法治建设工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实。梳理并完善了委机关会议、工作清单化推进、重要情况报告、应急值班等制度，确保机关有序高效运转。进一步严格督促委机关及直属单位建立完善全面依法行政工作领导机构，增强了对依法行政工作的领导。

（三）带头做好廉洁示范表率。严格遵守各项党纪党规，认真落实领导干部个人重大事项报告等制度规定；坚持从小事做起，从点滴做起，注意自身日常的一言一行、一举一动，主动接受班子成员互相监督和纪委监督，做到制度面前不打折，原则面前不退让，努力做好自重、自省、自警、自励，以良好的个人形象带好队伍，努力争当干事的表率、务实的表率、廉洁的表率。

三、存在问题

我委法治政府建设在区委区政府的领导下，取得了一定成绩，但还存在部分不足，主要表现在：制度落实不经常，依法行政的能力需进一步增强，依法行政的监督制约机制需进一步完善，依法行政的方式方法需进一步创新。

四、2022年工作思路

（一）强化制度执行，抓好内部管理

按照《重庆市渝中区加强机关干部队伍管理的八条措施》，加强对机关干部队伍管理，严格上下班考勤、请销假管理等制度建设。加强对《区文化旅游委内部控制操作手册》的执行，加大工程建设、政府采购、物资使用等重点领域腐败问题的自查，始终保持惩治腐败高压态势，增强干部职工遵守规定的自觉性。

（二）优化行政审批，提高办事效率

持续推动“放管服”改革，探索开展容缺受理制、告知承诺制，进一步提升政务服务效率。争创国家级信用经济试点区县，组织开展年度文旅体市场先进单位、“岗位服务明星”评选。出台《渝中区旅游服务质量提升试点实施方案》，抓好旅游服务质量提升试点。严格文化市场年报、高危险性体育项目经营单位年审、A级景区、星级饭店复核及评定性复核等工作。

（三）强化市场监管，守住安全底线

加强意识形态领域的教育宣传力度和监管力度，严厉打击违法违规行为。发挥好“扫黄打非”基层站点和旅游联合执法站点作用，实施“黑名单”管理制度，依托区旅游巡回法庭、旅游巡回审判点、速裁中心，高效化解旅游投诉，不断完善事中事后监管体系。积极推进“互联网+监管”新模式，不断完善优化“渝中区文旅安全日志监管系统”管理平台，提高平台使用率，切实发挥平台监管作用，积极推进文化行业安全、防疫监管全覆盖。

（四）创新执法监管方式，确保执法公正文明

建设证据统一管理平台，建立健全可信的执法记录体制，增强文化市场管理监督效能，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人或者其他组织合法权益，提升管理服务水平。证据统一管理平台将对行政执法全过程提供服务，对执法全过程中产生的证据信息和流转认证产生的数据信息进行存证，提升证据本身的公证力以及提高案件司法处理效率，提升管理服务水平。

（五）加强宣传力度，形成良好氛围

依托文化旅游体育系统资源优势，组织开展形式多样、内容有趣的法治宣传活动，提高群众对法治工作的知晓度和参与度，全面落实干部职工普法考试，形成学法、守法、遵法、用法、依法履职良好氛围。

重庆市渝中区文化和旅游发展委员会

2022年3月2日