区委、区政府：

区卫生健康委始终把法治建设与依法行政贯穿于卫生健康中心工作，推进医药卫生体制改革和健康产业发展，不断夯实法治环境和基础，积极推进我区法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下：

一、领导高度重视，认真履行职责

始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调。一是及时学习宣传习近平法治思想。通过党委中心组学习、支部主题党日学习等方式，学习贯彻习近平法治思想、中央、市、区工作会议精神。二是坚决贯彻执行机关重大行政决策制度，对重大行政决策进行合法性审查，未通过合法性审查和风险评估的，一律不通过。三是将法治建设纳入委属单位工作督查及目标责任制考核内容。将法治建设成效作为衡量医疗卫生单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。

二、转变政府职能，完善管理体制

（一）深化“放管服”改革，优化行政审批流程。一是加强审批事项动态管理。持续完善行政审批项目库，目前共计卫生健康部门行政审批事项68项、农业农村部门行政审批事项4项（动监）纳入项目库管理，并全部纳入网审平台运行。二是优化审批前置要件。坚决取消没有法律法规依据的前置要件，减少能够通过事后监管、日常管理替代的、无实质内容的前置要件和重复提供的申报材料。继续实施公共场所《卫生许可证》承诺制办理，积极推动诊所备案制落地，自取得卫生许可证3个月和诊所备案凭证45天内，开展现场监督检查，把公共场所的卫生许可和诊所类医疗机构的卫生监管，从事前审批转移到加强事中事后监管，大大提高了行政审批效率，为办事群众提供了便利。

（二）助力优化营商环境。推进“放管服”改革，72项行政审批服务事项全部实现“一网办”“一窗办”，所有事项实现全渝通办，新增准入公共场所、医疗机构等市场主体316家，完成登记、注册、变更、注销等政务服务事项4154件。坚持寓监管于服务，提前介入、现场指导，新铜雀台整形医院顺利迁址营业、博腾中医门诊部提档升级为医院。

（三）加强事中事后监管，深化“双随机、一公开”监管。高度重视每年的国家卫健委及市卫生健康委随机监督抽查任务，分专业拟定工作方案。2022年双随机抽查任务监督覆盖率、完成率、完结率均达100%。所有行政检查、行政处罚情况均通过重庆信用平台、区政府网站和卫生健康执法微信公众号向社会公示。

（四）健全医疗纠纷处理机制。优化调整渝中区医患纠纷人民调解委员会机构设置，健全完善医疗纠纷多元化解长效机制，定期对医疗纠纷投诉进行分析，进一步加强医疗机构医疗纠纷投诉管理，以纠纷管理促进全区医疗质量和服务水平提升。

（五）落实规范性文件管理要求。认真贯彻行政规范性文件管理相关工作要求，落实行政规范性文件合法性审核机制，严格遵循审核程序、审核要求，同步实行法律顾问协助审核机制，合法性审核实现全覆盖，全年完成2次规范性文件清理。

三、规范执法监督，保障健康权益

（一）医疗行业监管有力有序。紧盯医疗美容、医养结合、托育服务等重点领域，深入开展医疗乱象整治等8项专项监督，联合清理七星岗区域辅助生殖中介服务门店，查办首例托育机构不符合备案条件经营案件，共监督执法检查医疗机构609户次。连续三年开展第三方风险监测，抽检手术器械、透析用水、内镜等样本，为精准监督提供了科学依据。

（二）公共场所卫生监督保质保量。在日常监督的基础上，针对元旦春节、国庆中秋等重要节日以及旅游旺季、中高考等重点时段，集中开展住宿、游泳场所和生活饮用水等公共卫生检查4次，新增量化分级A级宾馆3家，加强控烟监督协助成功通过市级卫生区复查，加强学校卫生监督推进青少年近视防治，圆满完成市第六次党代会等重大活动卫生安全保障任务31起。

（三）职业卫生监督有力有效。完成职业卫生分类监督执法试点工作，基于风险分类差异化监管用人单位40家，试点经验在全市推进会上交流。继续实施放射诊疗设备二维码“扫码就监督”，实现机构及设备全覆盖。职业病危害项目申报率、职业健康检查率、职业病危害因素检测合格率均达100%。

（四）动物卫生监督实现洁净无疫。对全区的农贸市场、超市、动物诊疗机构组织开展巡查。对违反动物防疫、动物诊疗相关法律法规行为依法查处，对宠物及其他动物依法检疫。启用“慧执法”系统，提高监督效能。推行动物诊疗机构信息公示、亮证经营，规范诊疗资质、诊疗行为、医废处置等管理，加强动物疫情防控，全区无重大动物疫病发生。

（五）疫情防控监管严格到位。抓好重点机构、重点环节、重点人群和重点时期，多轮次、全覆盖督查全区方舱医院、发热门诊（诊室）、隔离酒店、生物安全实验室、核酸采样点、疫苗接种单位以及各医疗机构，从严从快查处疫情防控违法问题，为全区疫情防控贡献重要力量。

（六）“以案促改”做深做实。我委对照全市“以案促改”专项行动整改问题清单，查找整改本部门依法行政存在的问题，以此为契机加强培训学习，整体提升执法人员依法行政能力。深入开展执法办案质量提升三年行动，修订执法委托书、明确执法权限，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，将重大行政执法决定法制审核制度落到实处，并纳入对本系统执法部门的年度考核。全年查办案件166件，办理行政复议4件、行政诉讼5件，对违法医疗机构不良执业行为按规定记分。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

（一）做好整体谋划提升行业依法治理能力。印发了《渝中区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，从抓好领导干部“关键少数”法治教育、探索法治医院和法治科室建设、打造卫生健康普法品牌、加强普法人才队伍建设四个角度入手，逐步提高全区卫生健康系统提升依法化解医疗纠纷、突发公共卫生事件等各项能力，为推动全区卫生健康事业高质量发展提升法治保障。

（二）广度与深度并重开展群众性普法宣传。指导各单位积极开展习近平法治思想宣传，充分利用宣传栏、电子屏、公众号等阵地，通过张贴法治海报、挂图或播放视频、投放专题文章，营造“抬头见法、处处有法”的浓厚氛围。利用以案说法、以案释法等生动直观的方式普及法律知识。通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进规范执法。结合《中医药法》、《职业病防治法》宣传周等特殊时段和节点，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动。

（三）常态与重点结合提升依法履职能力。在整个渝中卫生健康系统广泛且深入的开展普法宣传和与履行岗位职责密切相关的法律法规学习常态化，组织法律顾问向卫生系统各单位领导及中层干部开展法治专题讲座。加强执法人员管理培训，围绕《信访工作条例》、执法监管、法制稽查等专题开展集中培训3次，组织参与执法大练兵竞赛，区卫生健康综合行政执法支队在首届川渝卫生健康综合行政执法技能竞赛中斩获重庆赛区团体第三名，3名同志获得个人奖。

五、存在的问题及下一步目标

目前在工作中还存在着基层执法人员少、任务重，执法权限和能力与承担的工作任务和要完成的责任指标不相协调等问题。希望能加强执法人员队伍建设、充实专业执法人员，增强卫生健康综合执法监督力量。

接下来，我委将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的普法理念和工作导向，满足广大人民群众在医疗服务中的法治需求，紧紧围绕全区卫生健康中心工作，把普法工作融入全区卫生健康“十四五”规划和2035年远景目标，坚持全面普法与科学立法、严格执法一体推进，坚持德治与法治有机融合，弘扬社会主义核心价值观，聚焦行业发展重点难点问题，深入开展法治实践，推进全区卫生健康系统依法行政、依法行医、依法执业。

中共重庆市渝中区卫生健康委员会

重庆市渝中区卫生健康委员会

2023年2月9日