区委、区政府：

渝中区卫生健康委全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，立足卫生健康法治建设面临的新形势、新要求，推进医药卫生体制改革和卫生健康事业高质量发展，不断夯实法治环境和基础，严格落实法治政府建设各项工作任务，“质控+执法”医疗质量管理模式、信访法治建设经验在全市有关工作会上作交流发言，渝中区获评全国平安医院建设表现突出地区。现将有关工作汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履职能力有效提升

一是推进“放管服”改革。持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动次数等改革措施，通过“渝快办”公开所涉72项行政服务的办理程序、办理条件、所需材料要求，极大提升企业、个人办事便捷度，全年办结行政审批4796件，满意度100%。落实“新生儿出生一件事”改革要求，持续做好“出生一件事”2.0版本上线运行，全年办结790件。

二是提升监督执法效能。针对监管工作的难点、执法工作的薄弱环节，结合新修改的法律法规，组织开展11次法律知识及业务培训。创新试点“网约房一件事”协同处置机制，强化网约房业态监督监管。开展跨区协同、跨部门联合办案，查办非法辅助生殖等重大案件。全年卫生、动物监督查办案件54件，有效维护行业秩序和市民合法权益。

三是强化综合治理。坚持数字赋能，强化智慧卫监平台7大卫生监督场景应用，代表重庆向国家疾控局监督一司专家作展示汇报。抓实医疗机构不良执业记分管理工作，对6家医疗机构共记分20分，持续规范医疗机构执业行为。

（二）机构运行监督持续强化

一是规范文件管理。落实规范性文件管理要求，做好公开征求意见、公平竞争审查、集体审议、公开发布和同步解读等工作。2025年起草并以区政府办公室名义印发规范性文件3份。

二是科学民主决策。立足全区大局，依据国家、市、区战略规划，启动《渝中区卫生健康发展“十五五”规划》编制工作，并纳入2025年度重大行政决策事项目录，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。

三是做好信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，突出重点内容，提升政务公开质量，有力保障公民知情权、参与权和监督权。全年主动在渝中区政府官网及部门子网站发布公告公示49条，部门预、决算35条，部门动态35条，行政许可765条，监督检查17条，行政处罚6条，医疗卫生领域信息公开92条。共收到29件政府信息公开申请，办理完毕28件，1件转下年度办理。

四是办理建议提案。全年办理人大建议36件、政协提案43件，涉及大健康产业、基层医疗卫生、公共卫生等方面，满意率100%。向区人大常委会报告我区公共卫生能力提升及中医药传承创新发展情况。

（三）社会矛盾多元化解

一是健全医疗纠纷预防化解机制。持续加强医疗纠纷投诉管理，对医疗纠纷投诉管理质效较差的6家医疗机构开展集中约谈，有效处置化解一批积案。针对全区大中型医院多、服务量大，预防和处理医疗纠纷责任重、压力大的特点，探索构建医疗纠纷源头预防化解模式。会同区法院、区司法局组织召开渝中区医疗纠纷多元化解工作培训会暨跨部门协同工作座谈会，会同区公安分局对3家区内医院进行医院安全防范抽查，纠纷投诉处置效能稳步提升。

二是做好行政复议和行政诉讼。办理行政复议13件、行政诉讼1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉的工作规定，行政诉讼案件均在法定时限提供答辩意见和证据材料，法院开庭审理的案件出庭应诉率100%。

三是依法依规处理信访事项。畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。2025年共接收处理各类信访来件2797件，主要反映医疗纠纷、公共卫生等问题，均按要求及时办理。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调。

（一）加强组织领导

将法治建设纳入年度工作计划，委机关主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，领导班子各司其职抓好分管领域法治政府建设工作，协力推动“放管服”改革、优化营商环境、“大综合一体化”行政执法改革等重大法治事项、法治工作落实落细落到位。将法治工作成效纳入领导班子和领导干部工作考核重要内容，重庆市中医骨科医院率先开展法治医院建设，医院依法治理能力、医务人员依法执业水平、风险防范化解能力不断提升。

（二）坚持集中学法

充分利用党委中心组学习、“三会一课”等载体学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想和中央、市、区工作会议精神，积极营造学法、守法、用法的浓厚氛围。督促全系统800余名在职在编人员参加法治培训，法治理论考试合格率100%，不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。

（三）推进法治宣传

结合宪法宣传周等特殊时段和节点，用好线上线下两条渠道，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用以案说法、以案释法等生动直观的方式普及法律知识。

三、存在的不足和原因

运用法治思维解决问题的意识和能力同当前卫生健康事业发展还存在一定差距。医疗领域：在区“三甲”医院9家，服务量大，且开展的医疗技术难度大、风险高，较多纠纷寻求非法定解决途径，预防和处理医疗纠纷的责任重、难度大，且专业性强。公共卫生领域：拥有解放碑、洪崖洞等热门旅游景点，人流量大，对公共场所卫生监督提出更高要求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）坚持党建统领

以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，强化委党委对法治建设工作的统筹谋划和督促落实，推进法治建设和卫生健康工作深度融合。

（二）做好综合监管

持续推进卫生健康领域“放管服”改革，优化行政审批流程，加强事中事后监管。持续加强医疗卫生行业综合监管，健全监管的密切协作联动机制和常态化的综合监管模式，巩固机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元治理格局。强化信用监管，抓实医疗机构、医务人员记分管理，依法查处违法违规的行为。

（三）提升执法能力

深化落实疾控体系改革和行政执法改革。加强医疗监督跨部门执法联动，建立健全跨部门执法联动会商机制，加强行政执法与刑事司法衔接，突出打击非法行医、规范民营医院发展、违法发布广告等重点领域联合监督执法。用好“执法+监督”数字应用、“智慧卫监”数字平台，促进执法更加规范、精准、高效。

（四）强化依法行政

坚持重要行政行为法治审查，落实规范性文件管理，有效发挥公职律师、法律顾问作用，深入推动法治医院建设。

（五）加强普法宣传

强化普法与执法相结合，运用好线上线下两条渠道开展主题法治宣传，切实加大普法力度。

中共重庆市渝中区卫生健康委员会委员会

重庆市渝中区卫生健康委员会

2026年1月29日