2020年，渝中区信访办公室严格按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016年—2020年）》和《2020年法治政府建设工作要点》要求，深入贯彻落实习近平法治思想，持续深化信访制度改革，不断健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，实现了信访法治化建设与依法维护人民群众合理合法利益紧密结合，有效推动了法治政府建设。现将我办法治政府建设有关工作情况报告如下：
一、法治建设工作推进情况
（一）切实履行法治建设领导责任。一是党组高度重视。办党组将深化信访法治化作为推动法治建设的重要抓手，纳入全年工作要点，定期召开党组会议、办公会议听取“法治信访”建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题，及时传达学习、贯彻落实中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会第三次会议、市委全面依法治市第二次会议及区委全面依法治区第二次会议等重要会议精神。二是第一责任人职责履行到位。办主要负责人始终把法治建设作为充分发挥职能职责、维护良好信访秩序的根本保证，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，并督促其他班子成员在其分管工作范围内落实“一岗双责”，督促各科室负责人履职尽责，层层细化落实责任。
（二）切实加强法治信访宣传教育。一是广泛开展基础法治宣传教育。在全办干部职工中大力开展学习宪法和相关法律法规的宣传教育，着力培养广大干部职工的社会主义法治理念。重点对与信访工作、群众工作息息相关的法律法规进行宣传学习，先后组织全体干部职工参加《信访条例》《重庆市信访条例》《重庆市信访工作责任制实施细则》和《民法典》等法律法规的学习培训。二是大力加强服务民生法律法规宣传教育。针对信访案件主要涉及房屋拆迁、企业改制、劳动就业、社会保障、社会救助等民生热难点问题，加大对上述问题法律法规的学习宣传。组织干部职工对《重庆市房屋拆迁条例》《重庆市法律援助条例》《信访条例》《行政诉讼法》等法律法规进行了集中学习，并印制相关普法手册放置于群众来访接待大厅，供信访群众学习。三是紧密结合时事开展法治信访宣传。今年，我办紧紧围绕国务院《信访条例》修订实施十五周年暨《重庆市信访条例》修订施行，在全区组织开展了“七个一”普法宣传活动，印发4000册《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想》、3000册《信访知识口袋书》，制作一组《网上信访ABC》《逐级走访早知道》等解读《信访条例》的宣传微视频，并在“微渝中”公众号上发布，受众达2万人次。通过组织开展法治信访宣传系列活动，加深了广大人民群众对《信访条例》等法律法规的了解，引导信访群众合理合法表达自己的利益诉求，规范信访行为，建设和谐社会。
（三）切实抓好法治建设工作落实。一是加强领导干部法治教育，全面增强依法决策能力。始终坚持领导班子学法制度，不断完善中心组学法制度，年初拟定学习计划，每月组织一次领导干部集中学法活动，深入学习新修订党章、《民法典》和新修订《重庆市信访条例》等最新法律法规。并通过集中学习、自学、专题讲座、讨论交流、参观学习、专题调研、撰写心得体会等灵活多样的形式，不断提高领导干部法治理论水平。二是深入开展干部职工法治教育，全面提高依法履职能力。将干部学法、用法及考试考核情况纳入干部年度考核，建立完善了干部学法用法考试、考核制度，将其作为奖惩任免干部的重要条件。今年以来，我办干部共参加法治学习时间超过60学时/人，参加各类与业务相关的法律知识培训50余人次，按要求完成各类法治理论考试，培养了干部职工有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。三是积极探索法治信访建设，全面提升信访法治化水平。积极探索构建公职律师参与信访接待工作制度，建立健全法律顾问制度。大力开展人民群众来访接待场所规范化建设活动，出台《重庆市渝中区人民调解对接信访工作实施方案（试行）》，在接访大厅单独开设访调援对接窗口，同步实现访调对接、涉法涉诉分离处理，为群众提供规范、多元、便捷、高效的矛盾纠纷解决方式。今年以来，受理涉访纠纷235件，调解成功189件，初步体现“大信访”+“大调解”矛盾多元化化解机制的工作成效。
二、存在问题
（一）信访普法宣传力度还不够强。今年，我办围绕国务院《信访条例》修订实施十五周年暨《重庆市信访条例》修订实施开展了系列普法宣传活动，取得了一定成效，但还存在一些差距。一些单位对信访相关法律法规政策的宣传不深入、不细致、流于形式，对信访群众的法治宣传教育停留在表面工作上；对依法治理“违法信访、非法维权”存在畏难情绪，缺乏相应舆论氛围和警示教育，导致信访违法行为时有发生，信访群众从正规渠道寻求解决的观念转换难度大，信访“终而不结、无限申诉”的局面依旧存在。法治思维和法治理念还未完全形成，特别是利用新媒体、新技术宣传信访工作还不能够适应，新办法、新举措不多。
（二）信访法治化建设还有差距。机构改革后，原收集汇编的依法分类处理信访诉求清单未及时更新调整，信访工作边界不够清晰，一些单位和信访工作人员对诉访交织的信访事项存在甄别难、分类难、处理难，同时由于司法程序繁琐、成本较高、举证困难、周期较长等因素，涉法涉诉事项“回流”至信访的现象依然存在，把信访事项纳入法治化轨道来运行和解决的任务任重道远。
三、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设工作举措
2021年及“十四五”期间，我办将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格按照中央和市委市政府决策部署，认真落实区委区政府工作要求，加大法治政府建设工作力度，推动信访法治化建设再上新台阶。
（一）加大信访法律法规宣传力度。通过多种渠道、多种方式、全方位开展《信访条例》《重庆市信访条例》等法律法规的宣传，引导广大干部群众主动尊法学法用法。
（二）完善法治信访运行机制。完善信访与司法和行政的对接机制，确保群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能够得到合理合法的结果。发挥访调援对接窗口作用，全面落实诉访分离制度。全面落实依法分类处理信访诉求工作规程，畅通移交转送通道，规范移交转送程序，确保各类信访事项依法按程序处理。
（三）完善矛盾纠纷多元化解机制。将心理咨询、人民调解、律师服务、心理疏导等三方力量引入信访接待、矛盾调处和应急处置各个环节，进一步规范信访秩序，推进信访矛盾多元化解。
（四）落实常态化督查制度。认真贯彻落实《重庆市信访工作责任制实施细则》，统筹开展好推进信访工作责任制集中督查和常态督查，进一步推动信访工作责任落实。
