2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以《2022年渝中区法治政府建设工作要点》为统纲，结合渝中应急工作实际，狠抓各项工作落实，较好地完成了年度工作任务。

一、2022年主要工作完成情况

（一）强化思想引领，法治化意识更加牢固

一是加强组织领导。始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，全力推动法治政府建设任务落实。局党委以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想，指导法治建设实践，积极推进法治政府建设工作。主要领导带头学，推动法治政府建设工作落实，先后20余次在局党委会议上组织班子成员认真学习习近平法治思想，要求工作落实必须坚持法治理念。二是加强学习培训。积极开展法治教育，引导干部主动学法用法，将法治教育纳入干部学习教育必修课，通过学习强国APP、重庆干部网络学院、国家应急管理干部网络学院、“周五大讲堂”和法制理论培训考试等形式，多平台、多途径带动应急管理干部“法治充电”；注重对法规制度的知识积累，不断加强行政执法、应急管理等领域法律法规学习教育，提升干部依法行政能力。

（二）夯实基层基础，法治现代化水平稳步提升

一是积极探索安全监管数字化改革。持续完善安全生产智慧监管平台，将全区1500余名监管工作人员纳入平台，依托平台开展巡查检查119565次、闭环管理隐患11131处，宣传安全工作17746次，实现责任全链条上“网”，监管全过程入“云”。11月疫情防控期间，发挥智慧监管平台数据统计、安全评估、工作提示、线上监管等功能优势，对各单位工作开展情况进行线上巡查、点名督促，破解了疫情防控和安全监管统筹兼顾难题，确保了复工复产阶段“五个落实”“五个必须”有效落实。二是充分发挥信息系统辅助支撑作用。整合应急指挥中心10余个信息化平台，有针对性培育信息化人才队伍，有效利用防汛管理地理信息系统、国家应急指挥综合业务系统、御天•智能预警信息发布系统等信息化手段，不断赋能应急管理能力提升，实现预警关口前移、应急响应及时、应急处置增效。三是全民安全素质宣教培一体化推进。持续开展安全知识“五进”、“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“最美应急人”评选等活动，发放宣传资料、物品超4万份，常态化张贴标语2580余幅；利用户外LED、楼宇电视、公交站台灯箱等媒介宣传2万余条，辐射全区20余万人次；中央、市、区级媒体报道700余篇，阅读量累计超1000万人次，《人民日报》人物版块专题报道我区“2022年重庆市最美应急人”冯梅，在《中国应急管理报》刊发报道6篇，先后两次登上头版头条；广泛开展安全知识教育和应急管理能力提升培训，各部门、街道（社区）每月组织开展安全培训，组织干部、企业职工、学校师生、居民群众等超10万人次参与。健全完善12350安全生产投诉举报奖励制度，全年共办结案件60起，兑现举报奖励6500元，做到应接尽接，应办尽办，应奖尽奖。

（三）聚力依法依规，应急管理法治化水平有效提升

围绕法治政府建设目标任务，推进普法执法、闭环执法、规范服务，稳步提升依法履职、依法行政水平。一是创新推进“谁执法、谁普法”。制定《渝中区安全生产“以案四说四改四促”活动实施方案》，先后在全区组织3场安全生产警示教育示范活动，带动部门、街道开展安全警示教育100余场，通过以案说法，达到以案释法、以案普法的目的，广受好评。联合区司法局拍摄法制微课堂，以小切口、真案例讲“活”《安全生产法》。二是常态推进大排查大整治大执法。坚持执法“清零”和执法强度提升，全区开展安全生产执法检查11828家次，执法处罚1904家，警告155家，关闭取缔2家，责令停产停业25家，行政罚款519.524万元；发现一般违法行为和隐患9855项，已整改9621项，整改率97.63%。三是从严推进安全生产事故调查与检察监督。严格践行“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，依法开展生产安全事故调查9起，罚款128.4052万，提起追刑责3人；会同区检察院、区公安分局联合印发《关于加强安全生产领域检察监督与行政执法衔接机制的通知》，贯彻落实“八号检察建议”，从制度源头实现“府检联动”，进一步强化了安全生产法治保障。持续加强应急系统权责清单化管理，积极推行“双随机、一公开”监管，深入开展执法回访，杜绝随意执法和选择性执法。执法过程中，坚持依法行政，坚持边执法边普法，严守廉政规定，未发生一起投诉、违纪情况。

（四）坚持深化改革，政务服务水平不断提升

一是实现行政审批网上办理。按照全市统一部署，在网上办事大厅录入认领本部门承担的行政审批事项，编制行政许可事项网上办事指南及要素清单。实行“窗口综合受理、并联集成审批、一个窗口出件”工作模式，统一在综合窗口实施现场咨询、接件和许可送达，同时在服务指南上公开本单位业务科室电话和地址，为申请人提供咨询服务，累计办理各种行政审批44项，企业满意率达100%。二是充分发挥信用信息约束作用。按照《重庆市企业信用信息管理办法》和有关规范性文件要求，定期在国家企业信用信息公示系统和信用渝中系统更新企业的行政处罚情况信息，并为1家在“红名单”的企业提供了绿色通道加速办理。三是助推企业健康发展。为企业营造便捷的市场准入环境和“亲商、助商、爱商”的良好氛围，局领导和工作人员不定期深入行业协会和企业听取意见，搞清楚企业发展最需要、最迫切的是什么，做到政府能办的事办到底，企业的事帮忙到位。

二、2022年工作中存在的不足和原因

监管矛盾依然存在，我区安全监管面广量大，新兴业态（如密室逃脱、网红景点、网约房、剧本杀、室内冰雪活动、电竞酒店、点播影院）层出不穷，相关法律法规更新滞后，容易造成监管真空、盲区。此外，行业部门监管队伍和基层安监人员的专业化程度不高、培训不够，在监管中缺乏主动发现问题和指导改进的能力，导致监管效率较低。加强安全生产分级分类监管、加强监督执法规范化建设、加强监管力量培训势在必行。

三、2023年工作打算

一是强化思想建设。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，继续在法治宣传教育实效上下功夫，进一步加大全民普法力度，做好法治宣传教育工作；争取各方支持，采取走出去、请进来的方式，借助高校师资力量开展教育培训，不断提升全区应急管理能力水平。

二是深化“放管服”改革。优化法治化营商环境，全面实施市场准入负面清单制度，深化证明事项告知承诺制，加大助企纾困力度；持续简政放权，推进政府权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，建立完善公开发布、衔接规范的配套机制，推动高效履职尽责；深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项；

三是加大监管力度。坚持“一案双查”、“三责同追”，持续开展执法攻坚行动，落实“执法清零”和“执法量提升”，逐月通报全区执法检查情况，督促行业部门严格执法；强化警示约谈、末位发言、问题通报等创新机制落实，加强分级分类安全监管，突出问题、结果导向，确保监管力度提起来，责任落下去；强化联合惩戒、举报投诉等工作制度，倒逼企业知责明责，主动加强安全管理；落实“谁执法谁普法”，在执法的同时加强法律法规的普及与宣传。让受处罚者在接受“教训”的同时，烙下法律法规的记印，切实让普法工作落到实处、下到基层，切实提高普法工作的针对性和操作性。