2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以《2023年渝中区法治政府建设工作要点》为统纲，结合渝中应急工作实际，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，切实落实主要负责人第一责任

主要负责人把思想认识放在首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。一是局党委充分发挥总揽全局的领导核心作用，党委书记切实履行相关职责，将学习贯彻习近平法治思想、普法工作做实做细，在全局形成“一把手”负责、分管负责人主抓、业务科室分头抓的工作机制。二是通过党委会、中心组理论学习、专题会、办公会等方式研究推进法治建设工作，对安全生产、应急管理等法律法规进行深入学习，并依据法治要求安排部署相关工作；三是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处；四是持续加强应急系统权责清单化管理，积极推行“双随机、一公开”监管，深入开展执法回访，杜绝随意执法和选择性执法。执法过程中，坚持依法行政，坚持边执法边普法，严守廉政规定，未发生一起投诉、违纪情况。

（二）坚持统筹推进，努力营造法治建设良好氛围

严格落实法治宣传教育培训，建立定期学法制度，加强重点对象学法用法，努力营造法治建设良好氛围。开展“法律进机关”活动，主要领导带头学习《中华人民共和国宪法》、《保密法》、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规。扎实开展普法教育，强化普法工作队伍建设，结合安全知识“五进”、防灾减灾日、安全生产月、宪法和安全生产法宣传周等宣传活动，加大法治宣传教育，有效推动法制工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。依托重庆干部网络学院、应急管理干部网络学院、法制教育网等网络平台加强法制理论学习，分级分类设置学时课程标准对全体干部进行年度考核。采取“走出去、请进来”模式，借助高校师资、专业人士资源举办理论学习培训，在厦门大学开办应急管理能力提升培训班，设置法治思维、法制理论课程，邀请全国知名教授为全区重点部门、街道办事处应急管理领导干部讲授；邀请北京德恒（重庆）律师事务所律师为全局干部职工讲授法律知识、以案释法，提升干部职工法治理论水平。开展法律学习“日周月”课堂，每日议安法、每周一案例、每月一课题，梳理事故案例、法律法规条文，在单位内部掀起学法讨论交流热潮。制定《渝中区安全生产“有事说是”警示教育活动实施方案》，先后在全区组织11场，带动部门、街道开展安全警示教育240余场，通过以案说法达到以案释法、以案普法的目的，覆盖受众10万余人次。开发制作安全知识、普法宣传视频作品，先后联合市应急局、区司法局拍摄防溺水宣传片、法制微课堂节目6期在重庆卫视多档栏目播放。联合区总工会、七星岗街道编排节目“不是意外”，积极参与全市“安全伴我行”文艺节目表演比赛获得优秀组织奖。今年以来共开展专题学法20余次，开展现场宣传活动10余次、“每日议安”讨论课题51篇，通过媒体发布宣传1100余条次，制作发放各类宣传资料、物品8万余份，悬挂标语5000余幅，户外LED、楼宇电视等媒介宣传上万余条次，张贴海报1.5万余张，覆盖群众上千万人次。

（三）完善决策机制，健全规范依法行政制度体系

进一步落实权责清单制度，努力推进规范公正文明执法。一是以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，进步完善健全《党委议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，系统规范职能相关业务流程，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。二是建立法律顾问制度，与北京德恒（重庆）律师事务所签订常年顾问服务协议，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。三是进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度，更加清晰和明确职责分工和纪律约束，把廉政风险防控融入业务工作管理流程，健全风险防控措施。四是实行“窗口综合受理、并联集成审批、一个窗口出件”工作模式，统一在综合窗口实施现场咨询、接件和许可送达，同时在服务指南上公开本单位业务科室电话和地址，为申请人提供咨询服务。全年，累计办理各类行政审批23项，企业满意率达100%。

（四）严格执法处罚，提升应急管理依法监管能力

围绕法治政府建设目标任务，推进普法执法、闭环执法、规范服务，稳步提升依法履职、依法行政水平。一是常态推进大排查大整治大执法。坚持执法“清零”和执法强度提升，截止10月31日，全区开展安全生产执法检查10343家次，执法处罚2431家，警告102家，关闭取缔1家，责令停产停业28家，行政罚款402.501万元，没收违法所得6家；发现一般违法行为和隐患8980项，已整改8617项，整改率95.96%。二是从严推进安全生产事故调查与检察监督。严格践行“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，依法开展生产安全事故调查，截至目前已完成生产安全事故调查8起，罚款243.6万，提起追刑责4人。三是强化“实名制”安全监管。重点危化企业“三个责任人”公示牌落实率100%，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导完成率100%。四是加强问题隐患警示曝光。在危险化学品领域开展“晾晒”，2家存在问题企业剖析问题整改及举一反三情况，1家先进企业介绍管理经验；落实安全生产完善失信惩戒和守信激励机制，在行政审批中为2家红名单企业提供加速办理服务。五是深化“打非治违”专项治理。处理一起非法销售烟花爆竹案件，没收涉案烟花爆炸并处罚款人民币2万元；处理一起非法储存危险化学品案件，罚款人民币5万元；联合商务、市监、公安摸排非法线索6条，检查企业7家。六是健全完善12350安全生产投诉举报奖励制度，全年共办结案件50起，处罚11.18万元，奖励2.135万元，做到应接尽接、应办尽办、应奖尽奖。

二、存在问题和薄弱环节

回顾2023年法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需巩固提质，问题主要表现在：一是对法律、法规的学习虽己进入常态化，但应用于指导实践、推动工作的水平不足；二是开展系统性，全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高；三是依法行政能力还有差距，队伍建设需要进一步加强。

三、2024年工作打算

我局将加大工作力度，寻找差距、弥补不足，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，立足职能职责依法行政。

一是强化依法行政意识。坚持按法律办事、按制度办事、按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束行为，努力建设负责、高效、务实机关。

二是深入开展法治宣教培。开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，在法治建设中主动对标、争先进位，掀起比学赶超的深厚氛围，提高依法行政水平。发挥培训教育作用，依托高校师资、专业人士资源，持续开展法治理论学习培训，提升队伍能力水平。

三是深化“放管服”改革。优化法治化营商环境，全面实施市场准入负面清单制度，深化证明事项告知承诺制，加大助企纾困力度；持续简政放权，推进政府权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，建立完善公开发布、衔接规范的配套机制，推动高效履职尽责；深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。

四是加大监管力度。坚持“一案双查”、“三责同追”，持续开展执法攻坚行动，落实“执法清零”和“执法量提升”，逐月通报全区执法检查情况，督促行业部门严格执法；强化警示约谈、末位发言、问题通报等创新机制落实，加强分级分类安全监管，突出问题、结果导向，确保监管力度提起来，责任落下去；强化联合惩戒、举报投诉等工作制度，倒逼企业知责明责，主动加强安全管理；落实“谁执法谁普法”，在执法的同时加强法律法规的普及与宣传。让受处罚者在接受“教训”的同时，烙下法律法规的记印，切实让普法工作落到实处、下到基层，切实提高普法工作的针对性和操作性。