2020年，渝中区住房和城市建委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，全力抓好《2020年渝中区法治政府建设工作要点》等相关工作的贯彻落实，开展了法治政府建设工作，现将相关工作总结如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）优化营商环境，依法全面履行职能

1、着力提高工程建设项目审批服务效率。一是按照“减环节、减时间、减材料、减跑动”要求，以行政许可类事项为重点，大力压减审批时间，严格材料精简，努力避免企业群众多跑路。我委10项工程建设项目审批服务事项平均压缩审批时限76%，平均到现场次数缩短为0.5次，即办件比例提高至20%，全程网办比例提高至40%；二是积极推进施工许可电子证照实施。按照全市统一部署，  认真做好调试试用期间电子印章申请配置、电子证照生成试用等工作，为电子证照的顺利实行做好了充分的保障。自全面实行施工许可电子证照以来我委发出了21张“电子版”施工许可证；三是积极协调和努力争取7家区级市政公用服务企业入驻大厅并提供一站式服务。各市政公用服务企业明确将于2021年实现区级审批服务大厅的接件、出件。

2、优化法制化营商环境。我委代区政府起草《渝中区促进建筑、勘察、设计业健康发展六条措施》，即推进资质审批“告知承诺”制、完善职称评审制度、减免农民工工资保证金、优化新引进企业扶持政策、优化存量企业扶持政策、完善信用“红名单”制度等6项措施。该6项措施的贯彻落实，获得了企业认可，大力优化了建筑、勘察、设计行业领域营商环境，企业发展更加健康。

3、加强知识产权保护运用。贯彻落实国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》，深入推进软件正版化工作。目前委机关现有计算机106台，其中台式计算机85台，笔记本计算机15台，正版软件覆盖率100%。

4、加快推进社会信用体系建设。扎实推进行政执法“双公示”工作，通过“信用中国（重庆）”网站公示行政处罚7件，重庆市网上办事大厅（网审平台）公示行政许可65件，公示率均为100%。

（二）加强和改进规范性文件制定，完善依法行政制度体系

我委严格规范性文件审查备案程序。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》和《渝中区行政规范性文件管理规定》，严格执行我委《行政规范性文件合法性审查和备案管理规定》，严格把控行政规范性文件的起草、审查、论证、审议、发布、备案、监督、清理等重点环节，全面加强行政规范性文件源头管理、过程管理、进度管理、质量管理，认真贯彻落实合法性审查、集体审议和公开发布制度，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。同时，我委聚焦疫情防控工作，针对优化营商环境、涉及政务服务“跨省通办”、建设监管、政府职能转换等重点领域开展了规范性攻坚的清理工作。经清理，2020年区住建委涉及的有效规范性文件共9个。

（三）加强组织保障，落实体制机制

1、坚持把法治政府建设摆在重要位置，认真履行本单位法治政府建设主体职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，领导班子其它成员在分管工作范围内履行相关职责。严格执行《区住建委党政议事规则》，2020年召开党委会65次，行政办公会43次，主任办公会48次，做到决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2、持续推行法律顾问制度，聘请索通律师事务所为我委法律事务提供咨询，加大行政事务中法律咨询的参与度。2020年索通律师事务所为我委提供合同咨询32次，对10个专项工作提供法律咨询意见；协调办理行政复议案件7件（3件维持，4件终止）；协调办理行政诉讼案件13件，民事诉讼案件6件，无败诉。2020年我委负责人行政诉讼一审出庭率100%。

（四）加强执法监督协调，推进严格规范公正文明执法

一是全区区管建筑工地76个，总建筑面积约420余万㎡。全年共开展各类日常和专项安全检查1300余人次，形成检查记录450份，发现和整治各类安全隐患2400余条，共对20家企业进行了一般行政处罚，处罚金额达到88.5万元，对32家企业进行了简易行政处罚，处罚金额达到2.26万元；二是全面开展工程质量检测专项整治，发现各类质量检测问题70余条，下发责令整改通知单22份。

（五）加强普法宣传，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

我委坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，进一步完善干部职工学法用法长效机制，2020年组织委机关职工和基层单位开展了《政府信息公开条例》和《民法典》2次专题法治培训，组织完成了2020年度法治理论考试和行政执法培训，参训人员通过率100%。完成“七五”普法迎检和“菜园坝沿江防洪安全专项整治工作”社会稳定风险评估的合法性研究。

（六）推进政务公开, 强化对行政权力的制约和监督

我委自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议89件、政协委员提案38件，代表委员满意率达100%。同时，严格落实我委政务信息公开工作，全年通过渝中区政府门户网站主动公开政府信息84条，其中通知公告42条、工作动态40条、财务信息2条。受理依申请政府信息公开52件，均在规定时限内给予回复。

二、存在的问题和不足

一是住房租赁管理和公房管理等领域法律不健全，执法依据不充分；二是我委管理的行业领域多，其中征收拆迁、公房管理、物业矛盾等领域投诉总量和信访总量大，相应的信息公开申请、行政复议和行政诉讼案件较多，办理难度大。

三、2021年法治政府建设工作思路

（一）加强执法能力建设。一是推行行政执法“三项制度”，出台我委配套实施意见和行政处罚自由裁量意见，规范重大执法事项的法制审核；二是加强执法人员管理，及时办理执法人员办证、换证等事宜，指导执法人员使用执法设备开展执法工作；三是搭建平台理顺行业管理领域的执法依据、执法程序和多部门联动机制。

（二） 进一步规范全委规范性文件的合法性审查、公平性竞争审查和备案工作，加强培训，增强业务科室规范性文件审查备案工作意识。加强合同审查和备案管理，规范合同审签、订立、备案、归档流程。

（三）进一步推行法律顾问制度，为机关重大决策提供法律意见，协调各科室进行法律咨询，加大法律顾问对行政事务的参与度，承办行政复议、行政应诉等法律事务，落实行政机关负责人出庭和旁听制度。

（四）深化信用体系建设。牵头各类信用评价工作，持续开展行政许可和行政处罚公示，落实行政相对人的信用修复措施。探索运用联合惩戒目录、公共信用信息目录、红黑名单等方式推进建设领域信用体系建设。

（五）加大宣传培训力度。拟分三个季度开展三期专题培训：一是行政执法培训，培训内容包括行政执法“三项制度”、行政处罚程序、行政处罚文书规范化填写等；二是开展行业监管领域安全生产和职业安全培训；三是开展内部管理培训，包括规范性文件审查备案、合同审查、政府信息公开件办理等。