2021年，渝中区住房和城市建委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实市委全面依法治市工作会议精神，紧扣高质量发展主题，全力抓好《渝中区2021年法治政府建设工作要点》等相关工作的贯彻落实，助力巩固和深化全国法治政府建设示范区创建成果，开展了法治政府建设工作，现将相关工作总结如下：
（一）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境
1、推进营商环境创新。严格规范性文件合法性审核和公平竞争审查，动态清理与优化营商环境不符的各项规定和阻碍公平竞争的规范性文件。经清理，2021年区住建委涉及的有效规范性文件共4个,涉及公平竞争审查1个。我委严格把控行政规范性文件的起草、审查、论证、审议、发布、备案、监督、清理等重点环节，全面加强行政规范性文件源头管理、过程管理、进度管理、质量管理，认真贯彻落实合法性、公平竞争审查、集体审议和公开发布制度，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。
2、深化简政放权。一是动态管理行政权力和公共服务事项清单。经清理，我委涉及行政权力清单272项，公共服务事项清单7项。二是推行建筑企业资质告知承诺制，积极承接市住建委下放的业务，进一步发挥重点企业行业引领作用，推动龙头企业带动行业中小型企业发展。三是持续稳步推进建设工程档案管理容缺承诺办理机制，加强落实事后监督指导与实时跟踪。今年建设工程档案验收共办理121个工程，同比去年增加75%；其中容缺承诺办理76件，占总量的63%，同比去年增加260%。其中49个项目已完善档案并向市里办理移交；另27个项目在承诺期内，将继续跟踪督促。
3、加快推进社会信用体系建设。扎实推进行政执法“双公示”工作。对辖区项目施工企业质量行为、安全文明施工、合同履约开展了5轮诚信综合评价，评价率100%；通过“信用中国（重庆）”网站公示行政处罚1件，门户网站公示19件。
4、优化政务服务。一是当前全委行政许可事项“全程网办”占比为 92.3%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比为 81.8%， 依申请类政务服务事项实际办理时间比法定时限平均减少 85%，平均跑动次数为 0.18 次，即办件事项比例达 54.6%。二是全面实施建筑工程施工许可电子证照应用，截至年底，共发放施工许可电子证照 153 张，合同金额约 26.5亿元，努力做到“让数据多跑路、让企业少跑路”。三是持续推进市政公用服务接入“渝快办”政务服务平台。进一步加强与区城管局、区经信委等行业主管部门以及市区电力公司等市政公用服务企业的沟通联系，专门向相关单位去函督促尽快实现业务系统由分散独立设置向“一体化”方式转变，争取早日打通市政公用服务各业务系统与“渝快办”政务服务平台间的数据壁垒。
（二）健全体制机制，持续提高依法决策水平
1、坚持把法治政府建设摆在重要位置，认真履行本单位法治政府建设主体职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格依法依规决策，并将委属各单位依法行政工作纳入考核指标体系，推进法治建设。严格执行述职述廉述法“三位一体”制度。严格执行《区住建委党政议事规则》，2021年召开党委会73次，行政办公会46次，主任办公会39次，做到决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2、持续推行法律顾问制度，聘请上海中联（重庆）律师事务所为我委法律事务提供咨询，加大行政事务中法律咨询的参与度。2021年为我委提供合同咨询28次，对14个专项工作提供法律咨询意见；协调办理行政复议案件4件；协调办理行政诉讼案件19件，民事诉讼案件1件，无败诉。2021年我委负责人行政诉讼一审出庭率达标。
（三）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法
一是全区区管建筑工地82个，总建筑面积约282.45余万㎡。全年共开展各类日常和专项安全、质量检查2000余人次，形成检查记录820份，下发责令整改通知单118份，发现和整治各类安全、质量隐患5700余条，共对27家企业进行了一般行政处罚，处罚金额达到116.50万元，对69家企业进行了简易行政处罚，处罚金额达到6.03万元；二是全面推进内部综合行政执法，制定了执法分队与执法专员制度，探索建立“1+1+N”的行政执法模式。全年共办理执法法制审核24件。
（四）加强普法宣传，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
我委坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，进一步完善干部职工学法用法长效机制，2021年组织委机关职工和基层单位开展了《宪法》《行政诉讼法》、《行政复议法》专题法治培训，组织完成了2021年度法治理论考试和行政执法培训，参训人员通过率100%。
（五）推进政务公开, 强化对行政权力的制约和监督
我委自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案148件，代表委员满意率达100%。同时，严格落实我委政务信息公开工作，全年通过渝中区政府门户网站主动公开政府信息180余条，其中通知公告47条、工作动态123条、财务信息10条。受理依申请政府信息公开39件，其中有3件结转下年度继续办理，其他在规定时限内给予回复。
二、存在的问题和不足
一是部分执法案件取证难度较大，执法困难；二是行政审批水平仍需提高。受上位法影响，部分审批程序和环节仍需精简，部分网上审批仍需加强，部门间协同监管的机制有待完善。
三、2022年法治政府建设工作思路
（一）加强执法能力建设。一是推行行政执法“三项制度”，出台我委配套实施意见和行政处罚自由裁量意见，规范重大执法事项的法制审核；二是加强执法人员管理，及时办理执法人员办证、换证等事宜，指导执法人员使用执法设备开展执法工作；三是搭建平台理顺行业管理领域的执法依据、执法程序和多部门联动机制。
（二） 进一步规范全委规范性文件的合法性审查、公平性竞争审查和备案工作，增强业务科室规范性文件审查备案工作意识。
（三）进一步推行法律顾问制度，为机关重大决策提供法律意见，协调各科室进行法律咨询，加大法律顾问对行政事务的参与度，承办行政复议、行政应诉等法律事务，落实行政机关负责人出庭和旁听制度。
（四）深化信用体系建设。牵头各类信用评价工作，持续开展行政许可和行政处罚公示，落实行政相对人的信用修复措施。探索运用公共信用信息目录等方式推进建设领域信用体系建设。
（五）着力优化工程建设领域营商环境，持续提升审批服务效能水平，不断完善审批大厅服务功能。
（六）加大宣传培训力度。一是开展行政执法培训；二是开展行业监管领域安全生产和职业安全培训；三是开展内部管理培训等。
重庆市渝中区住房和城市建设委员会
2022年3月3日
